基于社区视角的“北京西城区百万庄西社区”调研实践

目前,我国城市基层组织政权的现状与特征主要体现在以下几点:第一,国家政策导向于加大社区建设,增强自治组织的功能,发挥自治组织的优势作用.第二,基层政权组织的职能随着社会发展与转型而发生转变,需要尽量放权,让社区居民参与发挥其自下而上自治组织的功能.     

城市社区管理中的多元共商模式

城市社区管理常见的模式有以新加坡为代表的行政主导模式、以美国为代表的自治模式、以日本为代表的混合型模式等。就中国的情况而言,应当建立具有自身特色的多元共商模式。实现这一目标需要着力梳理社区机构职能、增进社区自治功能、提高居民参与程度。     

行业组织行政主体地位研究

现代社会中,行业组织越来越多地参与社会公共产品的供给,分担社会的公共管理职能。行业组织的成长,打破了国家垄断公共职能的格局,形成了介于市场与国家之间的调节力量。虽然行业组织目前在我国仍存在一定程度的行政隶属性,但相对于政府行政而言,行业组织行政主体具有自身的特点。因而,结合我国实际研究行业组织的行政主体地位十分必要。     

乡村社会、公共秩序与政府审计:从控制到治理

传统乡村社会的公共活动和公共秩序处于士绅阶层管理之下,受益于儒家传统和差序格局,乡村社会公共秩序得以维持.随着国家政权逐渐深入乡村,传统乡村公共秩序不断瓦解.现代乡村自治组织作为公共管理机构,其职能与范围已完全不同于传统乡村自治组织,而国家政权对这种日益增长的权力却缺乏有效的制度性约束.政府审计作为国家政治与法律制度的重要组成部分,是推动民主法治建设、构建和谐社会的重要力量,理应在乡村治理中发挥积极作用.本文以巴泽尔的"交易-履约模型"为分析框架,首先探讨了国家对乡村自治组织强化监督制约的必要性,在此基础上,将进一步阐述如何发挥政府审计职能以有效制约乡村自治组织对权力、尤其是经济权力的滥用,从而实现乡村社会的良治.     

工程质量监督机构实际工程中面临的问题探讨

从管理学的原理来分析,政府的任何一项管理职能,或者说社会职责都应由某一机构来履行实施,不论这一承担职能的机构在整个国家的行政层级上是如何划分和定性的,是法律或者人大直接授权的、还是经法律授权的行政职能机关按照行政委托执法原则委托授权的,该机构客观上都在承担着相应的社会职责、实施着相应的政府管理只能.这一机构内部和外部诸多方面的因素,都将影响着相应政府职能和社会职责的实施效率.建设工程质量监督也不例外.     

和谐进程中深圳市社区体育的发展研究

文章对当前我国社区体育的发展状况和发展趋势进行了研究,并分析了深圳市社区体育发展的基础条件和现有的组织形式,得出在创建和谐深圳的进程中可以通过建立过渡阶段的社区体育俱乐部来发展社区体育,俱乐部实行民办官助、自营自治的组织管理形式,实行半公益半消费式的经营模式:俱乐部以社区整体为服务对象并建立起覆盖整个市区的社区体育网络,实现与社区内单项体育协会、人群体育组织和晨晚练体育活动点之间的联系等主要结论.     

浅析行政事业单位预算管理

行政事业单位一方面代表政府承担礼会公共事务的管理、监督和服务职能,另一方面在很多领域也直接或间接地参与经济建设.长期以来,由于多方面原因,行政事业单位的管理相对比较宽松,因此很多单位也就没有把严格的预算制度摆上议事日程.     

我国体育资源配置中的政府行为研究

我国政府在体育资源配置过程中存在以下问题：政府对公共体育资源配置不力;在当前市场并未失灵的情况下政府过多介入非公共体育资源配置;相关体育法律法规已不适应新时期体育资源配置的要求等。针对以上问题,提出相应对策：建议非公共体育资源的配置主要依靠市场行为来完善,相关行政部门行使其经济职能;顺应行政机构改革大潮流,完善体育行政机构功能,明确相关职责;相关行政机构应依法行使体育资源配置职能。     

从石刻文存看汉代基层社会的经济自治

汉代国家政权对乡里基层社会的经济控制并非主导一切,里的经济自治对行政控制起到了重要补充作用。里中经济自治有两类社会组织,一是完全意义上的经济自治组织"父老单",这类组织由里父老倡导富户自愿捐款购置田产,以解决祭祀等公共经济开支。二是半经济自治组织"正单",该类组织有国家官吏支持组建,有固定可靠的经济来源,有共同遵守的规章管理制度。这类组织的目的在于均轻赋税、均平徭役,解决基层农业生产事务上的困难。这两类经济自治组织缓和了基层社会矛盾,对稳定里小共同体起到了行政控制不能代替的作用。     

高校后勤社会化须理顺几种关系

一、高校后勤社会化改革引起高校财务管理的变化1.财务管理体制的转变。改革前,各高校实行“统一领导,分级管理”的财务管理体制,后勤部门作为高校行政管理机构的重要组成部分,属于学校的二级核算单位。高校后勤社会化打破了以往旧的管理模式,改变了过去单纯的行政管理体制,将行政职能和经营职能分离,由同一财务主体变为两个独立的财务主体,由直接管理为主转变为以间接管理为主,由以行政管理方式为主,转变为以经济手段为主的新型控股关系。2.预算管理。高校在以往的预算管理中,后勤支出在各高校预算支出中占有很大比重,由于无法准确测定后勤…     

加强村级财务管理的对策思考

村级组织是一个较为特殊的组织,它不是一级政权组织,依照村民委员会组织法规定,它属于自治组织。但它既要自主履行村务管理职能,更重要的是又要协助政府从事许多行政管理工作。在此情况下,村级组织的状况,特别是财务管理状况,直接关系到村民的切身利益,关系到一方的社会稳定。但毋须讳言,一些村在财务管理上仍然存在有法不依,有令不行,有章不循等现象,导致违法违纪时有发生,极大地牵制了党委、政府和领导的精力,影响了经济健康发展和农村社会稳定。     

黑龙江省城市社区治理中的“过度行政化”问题研究

城市社区作为政府管理城市的重要载体,在城市基层建设方面发挥重要作用。社区治理是国家经济、政治体制改革的产物,它作为弥补改革中出现的管理缺位,从其诞生之日起,就受到政府、理论界以及百姓的高度关注。在黑龙江省的社会建设过程中我们取得很多经验,也发现很多问题,尤其是城市社区治理中“过度行政化”和“政社不分”的情况依然存在,尤其是在街道管理层面,政府的行政管理与社区自治管理职能集于一身,其直接后果是现有社区管理体制的确立既未明显减轻政府的社会管理负担,也未从更深层次上提高广大居民的民主参与社会管理的意识,社区管理仍旧更多地体现为一种政府行为。所以,避免“过度行政化”倾向,探究符合黑龙江省特点的社区建设路径,完善社区组织网络和加强社区文化建设,培育社区自治意识,最终实现从“社区治理”到“社区善治”的跨越对于黑龙江省的和谐社区建设具有重要意义。     

华北衡水地区农田节水灌溉制度的经济学分析

农田灌溉水资源因其"公共池塘"属性而导致行政和市场手段低效,从而产生抽水竞赛的公共悲剧。节水型社会建设衡水试点的节水制度是通过建立用水者自治组织,由用水者参与管理,利用经济手段进行水价调节来提高水资源利用效率。通过对试点区节水制度实践进行分析,从公共池塘资源、集体行动、选择性激励、补贴、制度变革角度对节水制度及变革的内涵进行经济学阐释,以期对农田灌溉管理的取向提供参考。     

非营利组织在提升社会管理水平中的职责分析

今年两会指出今后要更重视履行社会管理和公共服务的职能,从而达到“最好行政”的目标,实现科学、合法、合理、有效的管理,关键是加大市场竞争机制自行调节以及社会组织自我管理的能力,最大限度激发社会创造活力,最大限度减少不和谐因素。因为传统政府管理职能,社会多元治理模式没有形成,使社会管理水平低下亟待提升,非营利组织既是加强和完善社会管理的重要内容,又是公众参与社会管理、提供公益服务的重要组织载体,不仅是形成社会多元治理的关键,也是当前和今后一个时期社会管理的一个重点。     

村集体经济组织与村民自治组织的分合关系

村集体经济组织是以土地等生产资料的集体所有为基础建立的村级经济组织。村民自治组织村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。从现实层面来看,两种组织虽性质不同,但职能有交叉。在同一村庄社区,村集体经济组织的职能可由村民自治组织统一行使。限于集体经济组织发展不力的实际情况,两种组织合并,集机构、职能于一体,可以降低组织成本,优化社会资源,提高集体经济效益,是促进农村社会经济发展和制度建设的一种现实选择。     

可持续发展与行政管理体制改革

可持续发展是全人类的一项共同事业,实现可持续发展对我国显得尤为迫切和重要,因为我国的生态环境质量逐渐恶劣,资源短缺状况逐渐严重,所以实现经济可持续发展的要求更为强烈.行政管理体制,是任何法律法规落到实处的重要保障,是鼓励创新、推动科技创新的重要动力,是落实科教兴国战略的有力措施,是公民积极平等参与国家社会事务管理的重要保证.在我国,行政干预、行政滞后、职能错位等问题,严重制约了经济的持续发展.因此,要实现可持续发展,必须要深化行政管理体制改革.     

关于加强行政事业单位国有资产管理的思考

国有资产是行政事业单位履行基本职能的基础和有力保障,健全和完善国有资产管理的各项规章制度,提高行政事业单位国有资产管理水平和能力,对国有资产管理规范化、科学化起着非常重要的作用.通过对行政事业单位国有资产管理意义和内容的介绍,剖析了当前行政事业单位国有资产管理普遍存在的问题及原因,有针对性地提出了解决问题的对策和建议.     

浅析城市社区建设中的居民参与现状

社区居民参与社区公共事务的一种有效栽体就是社区社会组织.十七大报告明确提出要"加强社会组织建设与管理",要"发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用,增强社会自治功能."利用社区资源,依靠社区力量,都离不开社区成员的参与,没有社区居民、社区内各个组织及驻社区单位的广泛参与,就不可能形成社区力量,资源也无从谈起,社区建设就难以为继.     

社会管理法治化的基础性制度建设

推进社会管理法治化,应加强基础性制度建设。政府社会管理,重在构建民生保障和秩序保障及权力控制制度。社会自我管理,重在型构社会组织自治和城乡社区自治制度。公众参与社会管理,重在健全政府信息公开、公众参与的主体、范围、方式、回馈、效力及救济等制度。选定社会管理综合治理委员会为我国社会管理协调机构为宜。     

我国城市社区治理问题的系统探讨

依据治理理论,本着政府组织、非营利组织与居民自治组织相结合,变纵向强制型的社区管理为新型横向交叉式的契约型社区管理的原则,使政府、企业、非政府、非营利组织和居民共同参与社区管理与社区建设.为强化社区管理意识,在借鉴国内外城市社区治理结构与治理模式的基础上,本文从城市社区治理结构、治理机制、治理制度和治理方法与手段等方面对我国城市社区治理问题进行研究.