山西省自然资源资产离任审计项目管理的研究——国家治理视角下

随着国家“十三五”规划纲要的出台,我国审计也进入了新的发展阶段.纲要提出加强自然资源资产离任审计与领导干部环境保护责任离任审计是会计改革中为绿色发展必须作出的努力.为了更好地保障自然资源资产离任审计的开展,本文从保障机制的基础——审计项目管理方面来对山西省自然资源资产离任审计的保障机制进行全面系统地研究.     

浅议领导干部自然资源资产离任审计

党的十八届三中全会提出了领导干部自然资源资产离任审计这一重大审计课题,对生态文明建设和经济社会的可持续发展都有深远的影响.这也给学术界和实务界提出了新的研究课题,如何开展领导干部自然资源资产离任审计,有哪些重点和难点……本文对领导干部自然资源资产离任审计的相关概念进行了简单界定.     

自然资源资产审计中的资源环境承载力研究——以云南省普洱市为例

自然资源资产审计是我国加强生态文明建设、落实绿色发展理念的重要举措,也是我国资源环境管理中的重要环节。以云南省普洱市为例,结合空间脆弱性模型对普洱市资源环境承载力进行综合评价,并与自然资源资产审计工作结合进行探讨。结果表明:(1)普洱市资源环境承载力整体较高,主要分布在普洱市的西北部和东南部,在进行自然资源资产审计时可作为资源环境巩固发展区;低承载力地区主要分布在普洱市的东南部和东北部,在进行自然资源资产审计时可作为重点治理区;(2)基于空间脆弱性模型开展的资源环境承载力评价与自然资源资产审计工作相结合具有可操作性;(3)资源环境承载力评价对自然资源资产审计工作具有导向作用,为自然资源资产审计提供了新思路和方法。     

浅析如何建立海洋资源审计研究的理论框架

海洋资源是国家自然资源的重要组成部分,海洋资源的管理与保护是高质量发展的重要保障,自然资源资产离任审计规定对海洋资源资产的管理和保护责任开展审计。本文首先梳理了我国各地海洋资源审计的开展现状,以及审计事务中存在的困难与问题。从海洋资源资产管理委托代理关系的角度出发,构建多层级的海洋资源审计委托代理体系,以此为基础分析海洋资源审计开展过程中的各种要素,并且针对我国目前海洋资源审计试点与开展的现状,建立海洋资源审计理论框架。     

领导干部自然资源资产离任审计存在的问题及对策

领导干部自然资源资产离任审计是一种特殊的经济责任审计,是加强我国生态文明建设、完成可实现发展理念的重要方式.本文对与其相关的概念以及审计的内容等有关方面进行了简单的分析.希望能够对其审计过程中出现的问题提供良好的解决办法,为促进领导干部自然资源资产离任审计工作奠定良好的基础.     

领导干部自然资源资产离任审计的理论基础与方法初探

近年来,随着"五位一体"发展战略的推进,我国领导干部自然资源资产离任审计的理论与方法研究不断涌现,但目前我国尚未形成成熟的领导干部自然资源资产离任审计的理论与方法体系.本文在学习前人研究成果的基础上,对领导干部自然资源资产离任的理论基础与方法进行了初步的梳理.     

领导干部自然资源资产离任审计实务问题及对策研究

领导干部自然资源资产离任审计是对领导干部在任期间内所负责的自然资源资产的开发、治理、保护情况和相关资金使用情况进行审计。此项审计工作的开展有利于提高领导干部对自然资源资产的开发和治理的责任意识,并逐渐成为推进生态文明建设、守护绿水青山的重要途径。但是在实务中,离任审计还存在诸多问题。本文以领导干部自然资源资产离任审计的实务问题为主线,分析其在准备阶段、实施阶段和结果运用阶段的突出问题并提出相应的对策。     

自然资源资产审计

党的十八届三中全会指出要探索建立自然资源资产负债表及离任审计制度,自然资源作为一种重要的生产要素,却在产品市场交换中得不到充足的经济补偿去恢复采掘和开发成本的耗用。自然资源审计能够促使经济发展和资源保护之间形成良性互动和双赢的局面,而自然资源资产负债表的建立为资产审计提供了基础。先对自然资源实现资产化和商品化进行回顾,思考自然资源资产负债表的相关细节问题,阐述自然资源资产审计的主客体和目标,重点对审计标准进行研究。     

我国自然资源资产负债表构建与运用研究——以政府官员离任审计为视角

编制自然资源资产负债表是十八届三中全会提出的一项建设生态文明的新措施,该表的编制对实行领导干部自然资源离任审计、建立生态环境损害责任终身追究制及推动社会经济可持续发展具有重要意义.笔者通过梳理国内外相关研究成果,参考国外资源核算体系,结合国内实际情况,以政府官员离任审计为视角,对自然资源资产负债表中资产、负债和净资产三大要素进行定义、确认、分类、计量、披露等编制重点和难点进行探讨;根据自然资源资产负债表的特点是存量与流量并重,同时关注实物量与价值量核算,建立匹配自然资源资产离任审计,由细分类自然资源资产负债表子表及其汇总而成的总表、附注、重点关注领域报告等组成的自然资源资产负债表体系.并在此基础上,探讨自然资源资产负债表在政府官员离任审计中的运用.     

自然资源资产离任审计问题探讨

十八届三中全会明确提出开展自然资源资产离任审计工作,“十四五”规划中要求全面深化领导干部自然资源资产离任审计。这一机制对于推动生态文明建设、提高社会发展质量、实现长远发展目标具有重要作用。本文从自然资源资产离任审计理论层面展开,分析现状并对未来发展进行了展望。     

领导干部自然资源资产离任审计影响公司盈余管理吗?

利用部分地区开展领导干部自然资源资产离任审计试点这一事件,本文研究其是否影响资源型、重污染型上市公司的盈余管理行为。运用双重差分模型,本文发现自然资源资产离任审计降低了公司盈余管理程度,抑制了正向和负向利润操纵。此外,领导干部自然资源资产离任审计对相关公司盈余管理程度的影响在大小公司以及不同产权公司之间不存在显著差异,但在制度环境差的地区影响更大。     

领导干部自然资源环境审计探究 ——以云南省为例

全面推开领导干部自然资源资产离任审计,是审计服务于党中央重大决策部署、服务于现代化国家治理体系的体现,是大势所趋。根据国家的统一部署,从2018年开始,离任的干部都需要进行全面的自然资源资产审计。这进一步表明自然资源离任审计制度成为常态化的干部管理制度。文章阐述领导干部自然资源资产审计的内涵和审计目标,通过调查分析发现,云南省在实施领导干部自然资源资产离任审计试点项目中存在审计方式比较单一、无评价标准和具体的实施办法、审计时点相对滞后、审计质量有待提高、缺乏具备资源环境专业知识结构的审计人员等问题。文章旨在提出解决问题的对策,协助领导干部打好"生态牌"、算好"生态账"。     

基层审计机关开展领导干部自然资源资产离任审计的思考——以S县为例

生态文明建设是新时代中国特色社会主义的一个重要特征,领导干部自然资源资产离任审计是生态文明绩效评价考核和责任追究制度的重要组成部分。但对于基层审计机关而言,领导干部自然资源资产离任审计面临数据不全面、审计手段有限及评价指标不完善等一系列问题,文章结合近年来基层审计实践,提出改进方法,提高审计质量。     

双循环新发展格局下领导干部自然资源资产离任审计的实施路径

在双循环新发展格局下对领导干部实行自然资源资产离任审计是考核领导干部绿色政绩和开展生态问责的重要抓手。文章分析了“双循环”战略意义,针对实施领导干部自然资源资产离任审计中审计内容不清晰、规章制度不健全、审计队伍不充足、追责机制不完善等现实问题,提出了明确离任审计内容,优化审计目标、完善法律法规建设,健全设计制度、加强审计人员培养,提升审计质量、严格审计结果应用,加强追责力度等具体的实施路径,以期为相关部门决策提供参考。     

关于实行领导干部自然资源资产离任审计的思考

十八界三中全会已经明确提出,要“对领导干部实行自然资源资产离任审计”。本文对自然资源资产的范围、计量和自然资源资产负债表进行了思考,指出了现阶段实行领导干部自然资源资产离任审计的可行路径。     

草原自然资源资产负债评估方法的建立研究

党的十八大报告中将探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计,建立生态环境损害责任终身追究制作为生态文明建设的重要任务。草原作为我国的重要自然资源,开展针对草原自然资源资产的负债评估研究,在当前具有非常紧迫又现实的意义。文章以我国草原资源资产为研究对象,初步建立了包括草原土地资产、草原生物资产和草原水气调节资产三方面指标的草原自然资源资产核算方法体系以及草原资源资产核算价值自然环境条件差异校正方法的草原资源资产负债评估方法,并以此为基础建立了由草原资源资产分类核算子表、草原自然资源资产负债评估总表和草原自然资源资产管理成效评估表三级表格组成的草原自然资源资产负债评估报表系统。此外,文章还在内蒙古陈巴尔虎旗和四子王旗开展了草原资源资产负债评估的实例研究。结果表明:2000年陈巴尔虎旗草原自然资源资产价值总量为6 679 718.70万元,在2005年陈巴尔虎旗草原资源资产总价为8 584 146.14万元,相比于2000年增幅达到28.51%。四子王旗2000年草原资源资产价值总量为2 926 634.22万元,2005年草原资源资产价值总量为3 896 468.32万元,比2000年增加33.14%。以上两个旗县在2000年至2005年间,草原自然资源资产人为管理对草原自然资源资产价值产生了非常明显的促进作用。     

关于经济责任审计若干问题的探讨

经济责任审计是审计人员从被审计人所在单位的财务活动和会计记录入手对其任期内的资产、负债、损益的真实性、合法性、效益性和资产保值增值情况进行全面审计,实事求是地分清被审计人在有关经济活动中应当承担的直接责任和领导责任的一项特殊审计活动.经济责任审计是一个全新的事物,正处于起步后的再发展阶段,针对目前开展经济责任审计中存在的问题,笔者提出以下一些看法.     

企业经济业务舞弊的主要手段及其审计方法

从审计署每年发布的年度审计报告看,企业改制频繁不规范资产流失时有发生,企业日常经济业务虚假行为仍然比较严重.审核鉴别企业经济业务真实性和企业改制过程资产转移行为真实合法性,是规避和防范审计风险的重要方法,是真实性审计的重要内容,是保证经济责任审计、经济效益审计及其他审计质量的前提和基础,是防范企业资产流失制止违法乱纪行为的重要手段.因此在现阶段财务对收支、企业改制重组等经济业务真实性审计,仍然应是各级审计机关工作的重要内容之一.     

自然资源资产离任审计如何影响企业绿色技术创新?

为检验领导干部自然资源资产离任审计在实现其环境治理功能过程中是否驱动了企业绿色技术创新,利用2014年领导干部自然资源资产离任审计试点这一准自然实验,运用双重差分法(DID)实证检验了其对试点地区企业绿色技术创新的影响。研究发现:相较于非试点地区,领导干部自然资源资产离任审计显著提升了试点地区的企业绿色技术创新水平。进一步研究发现,政府对企业绿色技术创新行为进行奖励产生的绿色技术创新激励效应与政府对企业污染行为进行处罚产生的约束效应是促使企业绿色技术创新水平提升的两种路径。研究结论为领导干部自然资源资产离任审计的政策效果提供了经验证据,也丰富了企业绿色技术创新激励机制领域的研究。     

如何搞好企业内部经济责任审计

企业内部经济责任审计是对下属各单位领导干部任职期间资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性,以及对有关经济活动应当负有的责任进行的审计.企业内部审计机构开展的对企业下属单位领导的任期经济责任审计不同于政府审计和社会审计,具有时间跨度长、涉及业务范围广、政策性强、工作量大、审计风险多等特点.如何搞好企业内部经济责任审计,是我们每个内部审计人员应思考的问题.结合自身工作实际特点,笔者就如何在新的形势下开展好此项工作,谈一些粗浅的认识和做法.