乡镇财政困难的成因与对策

一、乡镇财政困难的原因 1.经济发展不快,财源基础薄弱。从乡镇经济发展现状看,除沿海经济发达地区和地处大中城市市郊及县城驻地的乡镇外,大部分困难乡镇的经济是以传统农业为主,财源单一。农产品价格持续低迷,增产不增收,农村弃田抛荒现象较严重,农业的税源萎缩,“靠天吃饭”的农业型财政,决定了其财政基础的不稳固性。 2.体制因素制约乡镇财政状况转机。一是现行的分税制财政体制,乡镇财政收入增量太少,实力不支,可     

乡镇财源建设之路

乡镇财源建设之路湖南省长沙市人民政府近两年来，我市坚持以经济建设为中心，把加强乡镇财源建设、增强乡镇财政实力作为发展乡镇经济、缓解市县财政困难、保证社会稳定和经济发展的一项重大措施，取得了一定成效。１９９３年，全市２３０个乡镇实现财政收入５亿多元，比...     

新时期乡镇财源建设几个问题的思考

新时期乡镇财源建设几个问题的思考山西省财政厅预算处党的十四大明确提出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。乡镇财政在搞好自身建设的同时，要进一步拓宽乡镇财政理财领域，加强乡镇财源建设，涵养和开辟新的财源。为此，本文就新时期乡镇财源建设中...     

关于乡镇财政困境的几点思考

乡镇财政是我国财政体系中最基础的一级,是农村政权的基石和农村经济的重要组成部分。按照“一级政府、一级预算”的要求,我国在1983年后广泛建立了乡镇财政。囿于中央财力拮据,乡镇财政的来源主要是农业税、农业特产税、工商类税收及各种收费等。乡镇财政建立以来,对农村经济和社会事业的发展,对国家财政的总体建设,都发挥了不可替代的作用。同时,乡镇财政也面临着许多问题,集中表现为:财政收入能力弱化,导致本级政府提供公共物品的能力下降,乡镇财政非制度化现象普遍存在,从而导致农民负担的加重。乡镇财政支出缺口加大,财政状况呈现恶化的趋势。1994年中央与地方实行“分税制”,但是省以下并没有根本改革,县对乡一般仍实行“财政包干”体制。同时事权又层层下放,乡镇财源进一步恶化,许多乡镇“吃饭问题”都难以解决。2002年中央试行推开农村税费改革,种种集资、乡五项统筹和村三项提留等统统取消,乡镇财政只剩下农业税和工商税收等。财政大幅减收,乡镇组织几乎无法运转。到2006年1月,随着中央宣布取消农业税,一些乡镇最主要的收入来源丧失,乡镇财政更是入不敷出,难以为继。据有关部门估算,自2002年农村启动税费改革后,农民负担普遍降低30%以上,县...     

乡镇（街办）财政管理的问题与对策

乡镇（街办）财政的问题,是关系到党的基层政权建设,关系到党和国家方针、政策在农村贯彻落实,关系到减轻农民负担、维护农村社会稳定的大问题。转换乡镇财政管理职能,改革乡镇财政管理方式,培植财源,规范乡镇财政支出行为,是解决乡镇（街办）财政管理问题的必由之路。     

关于乡镇财源建设的思考

县域经济的根基在农村,因此,乡镇财源建设的状况如何,直接决定了县域经济的成效,影响着国民经济的整体运行效果。今年,我县出台了实现乡镇财政三年脱困目标的文件,为乡镇财政摆脱困境发挥了积极作用,又禾丰为例,今年1—4月财政总收入完成56.7万     

改善老区乡镇财政状况路在何方

吉安老区,山川秀美,人杰地灵,这片红色的土地,曾用鲜血浇铸了伟大的井冈山精神,为中国革命和建设作出了巨大的贡献。如今的老区,经济发展依然相对滞后,财政尤其是乡镇财政面临着种种困难和问题,如何寻求财政发展与改革的途径,一改老区贫穷落后的现状,是财政干部义不容辞的责任与义务。一、老区乡镇财政困难呈现的主要特点1.主体财源逐渐萎缩,收入规模小,乡镇财政增收后劲不足。以吉安县为例,全县19个乡镇中,2002年财政总收入在500万元以上的只有1个,300万元以上的也只有5个,乡镇的主体财源来自农村。2.可用财力捉襟见肘,资金难以调度。2002…     

内蒙古乡镇财政管理问题研究

一、内蒙古乡镇财政建设发展历程 内蒙古乡镇财政是从1984年起，按照国家“一级政权，一级财政”和“统一领导，分级管理”的原则，逐步建立起来的，当时的主要职能是协助征收农牧业税费，管理乡村机构公用经费和干部职工工资，曾为保障乡镇财政收入、维持乡村政权运转、促进乡镇经济发展和社会进步发挥了积极作用。进入20世纪90年代，随着农村牧区经济的快速发展和财税体制改革的日益深化，自治区的乡镇财政获得了迅速发展．乡镇财政管理工作进一步规范。自2000年起，在全区推行了“零户统管”核算制度，将各旗县乡镇行政事业单位（各站所）的银行账户全部取消，建立了规范的乡级会计核算中心，健全了机制．加大了财政监督力度。     

突出重点 强力推进——肇东市构筑财源建设新格局调查

黑龙江省肇东市粮食产量一直位居全省前列，农村经济在市域经济中占有举足轻重的地位。几年来，这个市以农村财源建设为中心，坚持实施农区工业化战略，坚持调整经济结构和转变增长方式，大力发展农业产业化经济和非国有经济，推动农村经济快速发展，基本形成了一产稳固，二产壮大，三产发展的农村经济格局，财源建设初见成效，实现了乡镇财政收入结构多元化，乡财政实力不断增强。     

调优结构 舞活龙头

在社会主义市场经济时期,财政部门加强农村财源建设工作,对于推动农村经济发展,增加财政和农民收入,壮大地方经济发挥着重要的作用。湖北省洪湖市财政部门开展的财源建设经历了一个从量的积累到质的飞跃,收到了显著的经济、社会、生态效益。 一、调优结构,提高效益 财源建设的核心问题是取得好的效益。合理的财源结构,有利于促进经济结构的合理化,因此发挥财源的结构效益是财源建设的关键。在财源建     

积极运用课题研究成果 推动和促进乡镇财政建设

江苏省从1983年建立乡镇财政以来,经过十多年的努力,乡镇财政的地位逐步得到确立,职能不断得到加强。它在巩固乡镇政权,完成财政收支任务,促进全省农村经济和各项社会事业发展方面所发挥的重要作用已为越来越多的人们所认识。“九五”时期,对乡镇财政建设来说,更是一个挑战与机遇并存的时期,同时也是     

发挥乡镇国库作用 促进农村经济发展──江西省万年县乡镇国库试点工作调查

发挥乡镇国库作用促进农村经济发展──江西省万年县乡镇国库试点工作调查中国人民银行江西省万年县支行蔡雪梅江西省万年县１９８５年被列为全省首批两个设立乡镇国库试点县之一，经过几年的工作实践，证明乡镇国库的建立，对于促进农村经济的发展和乡镇财政建设，起到了...     

乡镇区划调整要做好财政财务交接

乡镇行政区划调整是加快小城镇发展战略的重要步骤,对于充分发挥中心集镇优势,辐射区域经济发展,促进农村经济结构的调整,推动农村两个文明建设都有着十分重要的作用.新组建的乡镇运行一年多来,在区划调整中隐藏着的一些问题也逐步凸现出来,也面临着一些新的困惑和困难.本文以乡镇行政区划调整财政财务存在的问题、原因作为切入点,探讨乡镇区划调整财政财务应把握的环节和加强乡镇财政财务管理的对策.     

消化乡镇财政赤字之我见

近几年来,由于乡镇经济发展滞后,受调资增人增资、公用经费标准提高等因素的影响,导致乡镇财政不断出现赤字。云阳县66个乡镇中就有52个乡镇出现财政赤字,累计达2446万元,其赤字面和数额之大,是目前乡镇财政少有的现象。笔者认为,消除我县乡镇财政赤字的途径,应从以下几方面入手。 一、发展生产,广辟财源 经济决定财政,是至理名言。财政收入主要来源于税收,如果一个乡镇没有稳定的支柱税源和主体税源,财政收入必将成为无源之水、无本之木。因此,乡镇财政应充     

乡镇财政走出困境的几点设想

１９９７年，我国建立乡镇财政，实行一级预算，为促进地方经济发展和社会稳定起到了积极的作用。从近几年看，乡镇财政发展总体是快的，但也出现了财政运行过程中困难重重的局面。如：收入结构不合理、收支矛盾尖锐、负债累累、机关和事业单位人员工资不能及时发放等。因此，尽快地使乡镇财政走出困境，已成为摆在各级政府面前的重要任务。一、当前乡镇财政面临的主要问题（一）财源结构单一，财政增收基础不牢。大部分乡镇财政来源主要靠农业税、农业特产税支撑，税源不足。有些乡镇甚至受经济结构调整和产业升级加快的影响，一些主体税源…     

以“思想破冰”为引领 夯实地方财源建设——湖南省中方县财源调查分析

<正>加强财源建设是解决县级财政困难的根本途径,也是推进县域经济可持续发展的重要举措。为了进一步理清财源建设工作思路,2023年初湖南省中方县组织力量深入非税执收单位以及重点产业、行业、骨干税源企业,开展了为期一个月的财源专题调研。通过分析全县财税收支现状、产业园税收趋势、财源建设等问题,以“思想破冰”作为引领,就如何夯实地方财源建设、实现经济发展突围,做出一些理论性探讨。     

关于缓解乡镇财政困难的思考

当前,乡镇存在的财政收支失衡、债务负担沉重、财政运转困难等问题成为制约乡镇经济发展的“瓶颈”。因此,如何解决好乡镇财政运行中的困难和问题,促进乡镇财政收入的根本好转,是乡镇党委、政府和财政部门面临的一项极为重要而紧迫的任务。     

治理财力分散 促进乡镇发展

治理财力分散　促进乡镇发展王新建，牛凯红乡镇财政作为国家最基层的一级财政，自八十年代初建立以来，在市场经济中不断发展壮大和完善，为促进农村经济发展，加强乡镇政权建设发挥了重要作用。但从我们对乡镇财政审计情况看，随着改革的日益深化，乡镇财政也暴露出一些...     

乡镇财源建设存在的问题及改革设想

理财观念陈旧,理财方式落后。陈旧、落后的理财观念束缚了部分乡镇干部、群众的思想。一是“等、靠、要”的惰性心理。由于一些乡镇财源建设起步较晚,财源基础薄弱,长期靠补贴过日子,一些干部“等、靠、要”维持现状的思想严重,缺乏自我发展意识,影响了乡镇财源建设。二是重生产,轻效益的观念,近几年,在发展乡镇企业的大潮中,部分乡镇盲目铺摊子,上项目,忽视效益,单纯追求产值,反映使乡镇背上了沉得的债务负担,使乡镇财政更加困难。在理财方式上,因循守旧,重投入,轻产出,重增量,轻存量。     

关于乡镇财源建设的调查与思考

加强乡镇财源建设是解决农村财政困难、发展农村经济,推进社会主义新农村建设的根本出路。至于如何搞好财源建设,笔者试结合江苏省洪泽县的基本情况,就扩大乡镇财源建设渠道、夯实财政增收问题,提出一些探讨性建议。