农业保险试点中的问题及利益协调——山东寿光蔬菜大棚农业保险试点调查

自2006年11月以来，山东省政府在部分地区开展了政策性农业保险的试点工作。笔者通过对寿光市人保财产股份有限公司的访谈及对部分乡镇的实地调查，概述了本次试点的基本状况。针对农业保险存在的问题，本文提出要协调政府、保险人、农民的利益关系，并提出相关的政策建议。     

朝阳市农业保险发展的瓶颈与出路

朝阳市属于农业市，“十年九旱”的气象特征使朝阳农业生产呈现年度间极不稳定状态，加之农业保险发展的滞后，直接影响了朝阳农业的发展。如何通过完善农业保险制度，转移农业发展风险，保护好农民切身利益，促进朝阳农业的持续发展，显得尤为重要和迫切。本文从政府、法律、市场、制度等方面提出了发展农业保险的建议。     

发展农业保险保障农民增收

农业保险是指被保险人在农业生产过程中，因遭受自然灾害或意外事故致使有生命的动植物发生死亡或损毁的经济损失，由保险人给予补偿的一种保险。     

政府支持农业保险发展的经济学分析

农业保险经营的高昂成本及很低的投保率使农业保险难以商品化和市场化,需要政府介入以扩大其有效需求;农业保险是一种准公共品和优值品,需要政府通过补贴方式强制或鼓励农民投保;农业保险较强的外部经济性,需要政府介入以节约其交易费用,提高交易效率;政府支持农业保险会增加社会福利;农业保险承保的风险特殊性及技术障碍的解决离不开政府支持。     

国外农业保险法的启示与借鉴

我国是正在转入市场经济的发展中的农业大国，同时也是自然灾害多发国家。其中，农业损失占了相当比重。为保护农民的生产积极性、提高农民生活水平、巩固农村改革成果，地方政府和广大农民对发展农业保险要求十分迫切。而农业保险作为一种农业发展和保护制度，对相关法律的依赖程度是相当强的。因此，我们有必要在对国外农业保险法律进行借鉴的基础上，结合我国已有的尝试经验与国情，大力加速构建我国农业保险立法的进程。     

给农业编织一张风险防范网——浙江省政策性农业保险试点解读

3月13日，省政府、试点县（市、区）政府及新成立的农险共保体三方在杭州签订了政策性农业保险试点项目协议书。这标志着浙江广大农民期盼已久的政策性农业保险试点正式启动。此次浙江首创推出的“政府推动＋共保经营”试点模式，给探索全国农业保险发展提供了一条新路子。这一模式的基本框架是“政府推动与市场运作相结合，共保经营与互保合作相结合，全省统筹与县级核算相结合，有限风险与责任分层相结合”。浙江省政策性农业保险试点工作亮点多多，政府把农业保险作为准公共产品，实行政策支持、财政补贴、以险养险，保险公司实施市场化运作、农民开展互助合作，从而将调动多方的积极性。     

我国农业保险经营模式的选择：走互助合作道路

要使我国农业保险有一个大的发展，必须把农业保险作为扶持农业的一项政策从商业性保险体系中分离出来，由商业性保险转为政策性保险；由人保公司独家经营、集中统一的经营模式改为强中央、地方政府、人保公司、农民群众及有关职能部门为一体的农村互助保险模式，走互助合作道路。     

国外农业互助保险及对我国的启示

日本和欧洲一些国家农业合作社保险是农业保险的主要组织形式。20世纪90年代后，我国部分地区进行了农业互助保险实验，但存在合作社风险分担和缺乏再保险机制等一系列问题。为使我国农业互助保险得到健康发展，需要政府积极扶持，实行法定保险和自愿保险相结合的原则，建立国家农业再保险和监督管理机构。     

政策性和商业性相结合的农业保险模式探讨

近年来我国政府一直采取政策性农业保险模式,对农业保险提供了较大的财政支持。但政策性农业保险存在一定的局限性和弊病,因此应采用政策性和商业性相结合的模式,优势互补,推动培育完善的农业保险市场,创新农业保险机制,对稳定农业生产、促进农民增收和发展现代农业起到积极的保障作用。     

政府对农业保险发展扶持的经济学分析

农业保险的施行能够有效分散农业生产的风险和损失,为农业发展保驾护航.但是,随着农业保险承办费用的提高,农民对保险的需求越来越低,农业保险在经济市场中的发展遇到了很大的困难.为促进农业保险的发展,政府有必要对其给予一定的扶持.本文基于政府对农业保险发展扶持问题从经济学角度进行了分析,以期提高政府扶持效率,发挥农业保险在农业生产中的作用.     

建立农业保险需要研究解决的若干问题

全国平均看，在一个县内即使农民参保率达100%，若粮食作物一年绝收，保险公司将需要以10～15年的保费收入予以赔付。小规模生产可能对农户参与农业保险的积极性会有一定抑制作用。根据国际经验，政府对保险公司行政费用投入越多，农业保险风险会相应降低。此外，建立农业保险制度框架应通过广泛的。试点，以选择合适的农业保险组织形式，并逐步从农业保险扩展致农村保险。同时，制定农业保险试点管理办法，逐步建立农业风险管理机构，以统筹协调、管理农业保险相关工作。     

专家呼吁再保分散巨灾农业保险四题待解

农业保险快速发展需解四道“题”来自保监会的最新信息显示，我国农业保险业务快速发展，2008年，农业保险实现签单保费110．7亿元，同比增长112.5％，97％以上的农业保险业务得到各级政府的保费补贴。从“国元”这家总部设在安徽的专业农业保险公司了解到，1月中旬，该公司已将首批2万元的小麦保险赔偿发放到安徽淮北市农民手中。据了解，     

农业保险功用解构:由农户与政府边界

农业风险的特殊性导致农业保险的高价格。农业保险的高价格与农户的低收入,使农户对农业保险缺乏有效需求。农业保险的外部经济特征和准公共物品属性减少了农户投保的激励,进一步削弱农户的有效需求,从而形成政府对农业保险的需求。农业保险在保障农业再生产顺利进行、保障国家粮食安全、促进农村经济发展、维护农村社会稳定等方面的特殊功能和作用,凸显政府比农户更需要农业保险。政府应承担农业保险发展的主导责任,从立法、经济和行政等方面予以支持。     

浅谈我国政策性农业保险的发展

农业是国民经济中的弱质行业,受自然因素影响极大.我国地域辽阔,自然条件复杂多变,是世界上因遭受自然灾害导致农业损失最为严重的国家之一.在政府财政支持下,稳步推进政策性农业保险,积极构建全国范围内的农业巨灾风险基金,是使农业灾害损失在时间、地域和险种之间得以分散的主要手段,能减少农民因灾返贫的概率,促进农民增收,有利于三农的发展.     

走出一条具有浙江特色的农业保险新路——在政策性农业保险试点工作会议上的讲话

开展政策性农业保险试点，是贯彻落实科学发展观和执政为民方针，顺应现代农业发展趋势．推进社会主义新农村建设的需要，是新时期政府强化公共服务和社会管理职能的现实要求，是为农民谋利益、增福祉的一件实事、好事。浙江在全省范围内开展政策性农业保险试点，这在目前国内是首创。[编者按]     

欠发达地区农业保险发展困境及对策——以青海省为例

农业保险作为发展农业生产、防范农业风险和保证农民稳定增收的重要政策工具,受到各界的重视。但在欠发达地区,农业保险一方面得到政府的大力推广,另一方面却陷入了“供给有限、需求不足”的尴尬境地。文章以欠发达地区之一的青海省为例,回顾了农业保险发展历程,总结了发展中面临的困境,并分析了困境产生的原因,认为应继续推行有财政补贴和政策支持的农业保险模式;建立多层次、可持续的农业保险体系;探索农业气候指数保险,为管理农业风险提供新工具、新思路。     

从"负保护"到积极的政策性农业保险运作--当前中国农业保护政策的必然选择

本文认为当前中国的农业保护政策体系欠缺风险保障制度，而国外已普遍实行政府参与或对农业保险提供保费补贴的农业保险支持五笔型，中国目前尚属空缺，导致农业保险业务持续萎缩，因此，调整目前政府在农业保险领域的政策是农业保险得以发展的重要保证。     

论我国农业保险的政策性支持与商业化运作的可能性

从世界范围来看,农业保险发展已经有100多年的历史,但到目前为止,还没有一个国家真正实现农业保险的市场化经营.即使是市场经济最发达的国家,也主要依靠政府直接或间接提供保险,单纯依靠商业性保险很难达到规避农业风险的目标.     

建立政策性农业保险体系

由于农业的高风险性、基础性和政策性，所以农业保险必然是政策性的；由于政府支持的缺乏，我国农业保险面临终结和失败；因此，要借鉴别国经验，结合本国实际，建立政策性农业保险体系；这就要求建立农业保险法律体系、组织体系和政策支持体系，实行农业保险运行的“三个结合”即强制保险和自愿保险相结合、农业险和农村险相结合、支持农户和支持保险公司相结合，走政府主导和商业运营相结合之路。     

公共财政支持农业保险发展：途径、标准与规模

政府财政支持是农业保险发展的基本保障。斜对我国现实：1．宜采取四类途径；保费补贴．税收优惠、管理费补贴和建立巨灾风险基金；2．农业保险的保障金额应以立足维持农民基本再生产能力为出发点，保险金额以直接物化成本依据，保赞费率的确定以平均损失率为基础；3．根据我国农业风险数据和财力现实测算．我国落实财政支持农业保险政策，条件已经成熟，能力基本具备。