区域经济背景下的空间规划发展趋势分析

我国区域经济高速增长,增加了城市之间经济联系,也滋生了区域发展不协调问题。本文从区域规划的角度对空间规划发展趋势进行分析,旨在探求主体功能区规划与城乡规划一致性评价与协同是区域协调趋势。     

基于第三次全国土地调查成果底图的成果应用分析

当前，国土空间规划编制需要实现精细、准确，自然资源审查需要实现科学、准确、高效和智能，监管决策需要实现动态、智能和精准，这就需要标准统一、内容全面准确的自然资源“一张图”。目前，第三次全国土地调查（简称三调）是成果最为真实的一次现势性国土调查。本文基于三调成果底图，分析三调成果在国土空间规划编制、永久基本农田核实整改、自然资源确权登记、农村乱占耕地建房摸排、乡村振兴规划、林草湿地数据核查中的应用，为社会经济发展提供重要的数据支撑。     

推进国土空间规划 引领宁波高质量发展

正生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计,是中国特色社会主义事业"五位一体"总体布局中的重要内容。国土是生态文明建设的空间载体,统筹兼顾国土空间保护与发展是新时代的改革要求。2019年5月23日,中共中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(以下简称《若干意见》),明确了空间规划体系的重大变革,前所未有地将国土空间规划同国家改革进程密切联系在一起。按照《若干意见》的部署和要求,建立国土空间规划体系并监督实施,将主体功能区规划、土地     

村域国土空间规划编制思考

文章以西安市某村国土空间规划编制为实践案例,通过研究村民发展及其与自然环境和谐相处的需要,按照"山水林田湖是一个生命共同体"的重要理念,探索村域国土空间规划编制。规划编制充分发挥村民自治组织作用,坚持村民的主体地位,结合该地区正在开展的农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点,推进村域生态文明建设,一二三产业融合高质量发展,统筹布局农村生产、生活、生态空间,合理安排农村经济发展、耕地保护、村庄建设、环境整治、生态保护、文化传承、基础设施建设与社会事业发展等各项用地,科学指导农村土地整治和高标准农田建设,增强村民获得感和幸福感,让农村成为农民幸福生活的美好家园。     

基于主体功能区视角的建设用地管制区划定研究

主体功能区和建设用地管制区两者都是对国土空间进行科学的分类划分后形成的类型区,其中主体功能区侧重通过分区确定国土空间的主体功能定位,建设用地管制区则是通过分区引导城乡建设用地活动,可见两者之间既具有紧密联系、相互影响但又存在明显差异,因此对两者的关系进行探讨对于指导两规划实践具有重要作用。本文在研究主体功能区和建设用地管制区的关系基础上,探讨在主体功能区指导下如何科学划分建设用地管制区,以期对两规划的编制提供一定的参考。     

国家

全国主体功能区规划编制工作座谈会5目24日在广东省息州市召开．国家发改委副主任陈穗铭在会上透露，正在编制的我国第一个全国主体功能区规划，将把国土空间划分为优化开发，重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。这一开创性的工作将在两年内完成，今年完成国家层面的布局，明年基本完成值级规划。     

测绘监理在第三次全国国土调查中的应用

第三次全国国土调查是在第二次全国土地调查成果基础上,全面细化和完善土地利用基础数据,掌握翔实、准确的土地利用现状和自然资源变化情况,实现成果信息化管理与共享,满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制、国土空间生态修复、空间治理能力现代化和国土空间规划体系建设等各项工作的需要。"三调"工作具有周期短、质量要求高、技术手段先进、工序流程复杂等特点。根据"国家两个方案"要求,第三次国土调查工作要建立项目监理制,实施项目全流程监督管理,控制项目进展和成果质量。文章阐述了测绘监理在第三次全国国土调查中的应用。     

推进形成主体功能区的产业政策研究

“十一五”规划提出，要根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。作为推进形成主体功能区的重要政策之一，产业政策的制定、实施和调整，必须立足我国经济社会发展的实际，遵循市场经济和产业发展规律，按照构建主体功能区的要求，积极推进理论和实践创新，形成科学、系统、可操作的产业政策体系，促进主体功能区产业错位、协调、可持续发展。     

主体功能区的内涵和发展要求

主体功能区是与中国经济社会发展在特定阶段的主要矛盾相联系的概念，是为了规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构，推进区域协调发展，根据现存经济技术条件下各空间单元的开发潜力，按照国土空间整体功能最大化和各空间单元协调发展的原则，对国土空间按发展定位和发展方向进行空间划分而形成的藉以实行分类管理的区域政策的特定空间单元，具有鲜明的特性。不同类型的主体功能区具有不同的发展要求。     

荷兰海岸带空间规划管理实践及启示

海岸带空间规划是我国"多规合一"国土空间规划体系的重要内容,也是新时代下我国陆海统一国土空间治理的重要手段。鉴于荷兰在水治理以及陆海统筹开展国家空间规划方面的成功经验,该研究从海岸带空间规划和综合管理的视角,系统梳理了荷兰海岸带空间规划的主要特点,并分析总结了其管理模式特征,继而立足于我国国情以及新时代下陆海统筹海岸带空间规划管理的战略需求,对我国海岸带空间规划和管理提出若干建议。     

建国以来我国区域空间规划指导思想——发展观演变的探讨

区域规划指导思想直接关系区域发展的效率和区际间的公平。本文分析了我国现行空间规划体系的类型、主要功能和主管部门,发现现行诸多规划中互不衔接且存在众多矛盾,未能形成有效的空间规划体系。简要回顾了计划经济体制、市场经济体制下的区域规划历程,围绕指导思想梳理了1978年至今的规划发展亚阶段,最后探究性将区域规划指导思想分为平衡发展观、重点发展观、协调发展观、科学发展观五个时期。     

国外实施主体功能区规划和管理的经验与启示

我国的主体功能区规划和管理可以从空间规划和特定区域管理两个方面借鉴国际经验。国际经验表明，需要充分认识主体功能区规划的难度、规划理念要与时俱进、保持主体功能区规划的层次性、明确各级规划的侧重点、实施规划试点制度、考虑规划政策的渐进性和灵活性，同时还要避免用计划经济的老路子搞主体功能区的规划。     

长江三角洲和京津冀都市圈区域规划的基本思路

一、开展两片区域规划工作的背景 2003年9月，在全国“十一五”规划编制工作电视电话会议上，国家发改委主任马凯同志提出“十一五”期间国家将把区域规划的编制放在突出重要的位置；2004年4月，马凯同志在“十一五”规划编制工作领导小组第一次会议上要求，要认真总结区域规划编制的经验，尽快组织开展有关工作，之后，     

新时期我国区域规划中的新发展和新问题

本文在对我国区域规划的发展历程和发展态势进行回顾的基础上,分析了现阶段我国区域规划编制和实施中存在的问题,指出了要在区域规划编制中创新理念,同时要加强区域规划实施中的制度保障,最后提出了区域规划改革的几点思路.     

《天津市主体功能区规划》发布

天津市政府发布了《天津市主体功能区规划》，这是天津市按照国家将天津市整体确定为国家级优化开发区域的定位要求，科学开发全市国土空间的行动纲领和远景蓝图。通过实施城市总体发展战略，进一步明确全市国土空间开发导向，推进形成市域层面不同类型的四大类主体功能区。     

推进形成主体功能区的绩效评价指标体系设计

《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》指出要“根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区”，同时明确提出要“按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价”，本文分别针对不同的主体功能区，设计了一套科学合理、符合实际、实用性和可操作性强的绩效评价指标体系。     

区域规划管理体系创新研究

区域规划管理创新是完善国家宏观调控机制、促进区域经济协调发展的客观要求。区域规划管理创新首先应该从目标模式和管理体系上进行创新。目标模式应是：构筑三大管理层次，即战略管理、规划管理和项目管理；与之相适应的管理体系应是：与中央规划相衔接，能够结合地方实际创造性地贯彻落实国家规划调控意图的区域规划决策体系；符合市场经济体制和科学发展观要求的区域规划编制体系；     

建国以来我国区域空间规划指导思想——发展观演变的探讨

区域规划指导思想直接关系区域发展的效率和区际间的公平.本文分析了我国现行空间规划体系的类型、主要功能和主管部门,发现观行储多规划中互不衔接目存在众多矛盾,未能形成有效的空间规划体系.简要回顾了计划经济体制、市场经济体制下的区域舰划历程,围绕指导思想梳理了1978年至今的规划发展亚阶段,最后探究性将区域规划指导思想分为平衡发展观、重点发展观、协调发展观、科学发展观五个时期.     

基于“主体功能区”建设的我国区域发展战略思考

主体功能区是为了规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构，推进区域协调发展，根据现有经济技术条件下各空间单元的开发潜力，按照国土空间整体功能最大化和各空间单元协调发展的原则，对国土空间按发展定位和发展方向进行空间划分而形成的藉以实行分类管理的区域政策的特定空间单元。“十一五”规划纲要提出，将国土空间划分为优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区这四类主体功能区，     

中国大都市主体功能区规划的基础理论体系构建——基于复合生态系统理论

本文首先从全球化和"城市世纪"背景下区域、城市以及区域规划角色的转变分析入手,在充分厘清主体功能区规划的主要内涵和理念的基础上,结合大都市的基本特征,借助复合生态系统理论,构建了大都市主体功能区规划的基础理论体系,为大都市层面的主体功能区规划的深入、系统研究做出了基础性的铺垫工作。文章同时指出,大都市对打造良好生态环境及优良区域品质的重视和主动性使其可以成为我国主体功能区规划实施和推进的窗口或试验田。主体功能区规划不仅体现着全球可持续发展浪潮中的中国行动,而且随着主体功能区规划理论及实践体系的完善,其理应为发展中国家的区域规划和可持续发展提供可资借鉴的样本和经验。