生态文明建设对我国矿政管理工作的启示

基于生态文明建设的科学内涵,矿产资源开发利用要求实现节约集约综合利用,转变资源利用方式,通过资源高效利用、资源合理开发和发展绿色矿业促进生态文明建设。生态文明建设条件下需要处理好几个关系:矿产资源开发与生态环境保护;资源效益与环境效益;矿产资源的有偿使用与生态环境补偿。完善我国矿政管理的建议:①持续推进矿产资源节约与综合利用工作;②夯实资源管理,强化资源产业管理;③突出矿政管理各环节的生态管控功能;④注重政府引导与市场调节手段相结合。     

新矿政对地勘单位投资探矿权的影响研究

国家出台实施新的矿产资源有偿使用政策(简称"新矿政"),必将对企业、单位投资矿产资源勘查、开发,促进经济社会可持续协调发展产生重大、深远的影响。文章概述新矿政的内容,比较新旧矿政的区别,分析国家出台实施新矿政目的和意义;研究解析新矿政在制度上、区域上、时间上对国有地勘单位投资探矿权带来的机遇,及其所带来的投资风险增加、资金压力、管理难度等方面的挑战,进而提出投资探矿权要提高投资意识、执行能力、风险管控能力等多项建议,以及成立信息调查机构、搞好业财融合关系、加强能力建设、重视科技引领、强化风险管控等措施。     

论用战略眼光指导矿政工作

文章阐述了新时期用战略眼光指导矿政工作的必要性、重要性和紧迫性 ,同时指出必须培养总揽全局的战略思维能力并从五个方面进行了论述 ,最后指出用战略眼光指导矿政工作 ,当前要抓好的主要工作包括 :(1 )转变管理职能 ,完善管理体制 ,积极参与国民经济宏观调控 ;(2 )完善法制 ,严格依法行政 ;(3 )建立科学判断矿产资源形势的信息分析、预报、预警指标体系 ;(4)建立健全矿产资源及产业形势分析报告制度 ;(5 )规范和加强矿业市场建设 ,着力解决矿产资源领域的突出矛盾 ;(6 )深入开展矿产资源战略、政策研究 ,抓好矿产资源中长期规划的制定和落实     

以矿业城市为载体构建矿政管理制度平台

矿业城市是矿业、矿山和矿工的载体,是贯彻矿业政策实施行政管理的主体,矿政管理抓住矿业城市,一切问题当迎刃而解。自从朱训同志发表《要像重视"三农"问题那样重视"四矿"问题》十年以来,从党政机关到社会各界重视"四矿"问题,促进矿业城市可持续发展取得了诸多成就,但仍有一些实际问题和理论有待解决。建议进一步深化理论研究,明确界定矿业城市,以矿业城市为载体构建矿政管理制度平台,聚焦矿政管理重点,实现保障发展保护(矿产)资源的双重目标。     

论矿产资源、资产、资本一体化管理新机制

随着国际矿业市场的发展,矿业国际垄断资本急剧壮大,一方面扭曲了国际矿产品价格决定机制,导致矿产品价格高居不下;另一方面国际矿业资本逐步进入我国的矿业开发利用进程中,给我国矿业发展带来挑战.同时,国内的矿产资源管理面临着矿政管理视野偏窄、矿业经济转型迟缓、资源产权建设薄弱、矿业资本市场缺位等方面的问题.为有效应对国际矿业市场的新变化和破解国内矿政管理的难题,应构建矿产资源、资产、资本一体化管理新机制,成立国家自然资源委员会,建立以产权管理为核心、以储量管理为基础的矿产资源、资产、资本一体化管理的制度框架,从而提升矿业市场竞争力,促进矿业可持续发展.     

学习推广鹿泉经验推进基层矿政管理工作全面到位--在全国县(市)矿产资源管理工作座谈会上的讲话

同志们: 今天召开全国县(市)矿产资源管理工作座谈会.这次座谈会,是在县级国土资源机构组建基本到位的情况下召开的一次重要会议.召开这样的座谈会,还是第一次.田凤山部长专门作出"学习推广鹿泉经验,推进基层矿政管理工作全面到位"的重要批示,对县(市)矿政管理工作寄予殷切期望.这次座谈会的主要任务是:按照"三个代表"要求,认真学习领会中央人口资源环境工作座谈会精神,进一步落实全国国土资源厅(局)长会议对矿政管理工作的要求,学习、推广鹿泉经验,推进基层矿政管理工作全面到位.下面,我受田部长委托讲三点意见.     

国内外矿政、地政监督体制对比分析

本文对国外矿政、地政监督体制进行了概述,并与我国目前的国土资源监督体制做了对比分析,由此提出改革目前我国国土资源监督体制的几点浅见.     

我国矿政管理法规政策调整状况

我国行政审批改革是为了简化行政管理,放活市场。2013年以来,国土资源部全面开展行政审批事项清理,截至目前,国土资源部共保留矿产资源行政审批事项11项,取消了32项矿政审批及非行政许可事项,占总审批及许可项目的70%多;对相关法规进行了初步调整,创新了矿政管理方法,实行矿业权审批公示公开,建立"黑名单"制度,强化信用约束,公开勘查开采信息等。但主要的法律、法规修改滞后,亟需修订《矿产资源法》及其配套法规,建立透明高效的国土资源执法监督管理体系,研究制定投资找矿勘探项目及地质找矿测量工作准入管理新机制。     

浅议矿产资源法律责任制度的完善

完善矿产资源法律责任应遵循矿政管理机关与矿产资源开发各主体之间行政法律责任平衡的原则,体系化矿产资源法律法规中具体行政行为、行政法律责任的种类与方式,增加矿政管理机关创制规范性文件所产生的行政法律责任的规范,区分民事法律责任与行政法律责任,完善矿产资源民事法律责任体系.     

对当前基层矿政管理工作的几点思考——以江西省上栗县为例

基层矿政管理是整个矿政管理系统的核心,只有把基层矿政管理工作做好了,才能推动整个矿政管理工作稳步向前发展。文章以江西省上栗县为例,从基层矿政管理工作实际出发,结合法律法规及相关政策,对当前基层矿政管理工作出现的矿政人员不足、行政审批繁冗、相关政策扶持力度不够大等问题进行了阐述,并针对上述问题提出加强基层队伍建设、简化行政审批、加大政策扶持力度等相关建议。     

论毛竹林政资源管理体制改革与实践

毛竹是福建省最主要的经济竹种,占全省竹林总面积的80%以上。近年来,永安在毛竹林政资源管理体制改革方面进行了积极的探索和实践,2002年,被省林业厅正式批准列入全省唯一的毛竹林政资源管理改革试点县(市)。本文就永安市通过改革毛竹林政资源管理体制,逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应、办事高效、运转协调、执法严明、监督有力的毛竹林政资源管理新体制方面的成功尝试进行探讨,以期推进全省林政资源管理体制的改革与创新,为我省竹业跨越式发展再添活力。     

矿产资源储量资产化管理新体制

矿产资源储量管理的核心是掌握国家资源家底 ,维护资源经济安全和国家所有权益。矿产资源储量资产化管理是指在市场机制的条件下 ,坚持维护国家所有权益和资源资产有偿利用的原则 ,对矿产资源勘查开发和流转收益等行为进行规划调控和监督管理。加快矿产资源优势转变为地方经济优势 ,实行矿产资源有偿利用 ,保护和合理利用矿产资源 ,管好矿产资源家底 ,推进建立矿产资源储量资产化动态监督管理新体制     

矿产资源对经济发展的保征程度评价研究——以湖北省为例

矿产资源的保证程度评价是矿产资源安全评价的重要组成部分.文章运用矿产资源需求预测和保证度评价模型,评价湖北省矿产资源对"十二五"经济发展的保证程度,认为:湖北省能源矿产缺乏,主要金属矿产处于基本保障的水平,非金属矿产是湖北省的优势矿产,处于充分保障的水平.因此,湖北省应加强资源勘查,增加储量;发挥市场对资源配置作用,建立开放的资源供应体系;同时依靠科技和管理提升矿产资源开发利用的效率和水平,提高重要矿产资源对经济发展的保证程度.     

司矿资源后备基地选择与建设研究

铜矿资源后备基地建设就是要有计划地加强重点成矿区带的地质勘查工作,促进查明资源储量级别升级,尽快使资源接替区转化为资源后备基地;加大对已开发利用储量的开发力度,减少对资源进口的依赖;依靠科技进步,促进矿产资源利用从粗放型向集约型转变,提高矿产资源利用效率;加大环境保护力度,努力实现资源开发与环境保护协调发展;扩大矿业的开放程度,以优惠的政策吸引更多的资金、技术和人才。     

河南省六个学会组织联名向省政府提出科学办矿合理用矿建议

最近,河南省地质学会、金属学会、硅酸盐学会、石油学会、环境科学学会、煤炭学会、水利学会联合在郑州召开了“河南省矿产资源开发利用及保护学术会议”。会上,通过专家、学者、科技人员对全省矿产资源优势,和当前全省矿产资源开发、利用、保护现状的分析研究,联名向省政府提出科学办矿,合理用矿,变矿产资源优势为经济优势的建议。河南省地处中原,地质、地理条件优越,矿产资源丰富。全省已查明有用矿产102种,探明储量的有75种,其中有20种矿产保有储量居全国同类矿产前10位。有举世瞩目的栾川钼矿田、国内少有的桐柏破山大型银矿床、全国四大黄金产地之一的灵宝小秦岭金矿田、全国唯一的大型古相天然碱矿,还有储量大的铝土矿、耐火粘土和多种非金属矿产,19个煤层牌     

坚持市场配置原则强化矿权市场建设--新时期如何加强矿政工作的几点思考

国土资源参与宏观调控问题的提出 ,对矿政工作提出了新的挑战。本文阐述了新时期矿权市场建设仍是矿政工作的核心 ,同时论证了矿政工作目标的两层含义 ,提出了矿权市场建设的关节点和目前面临的主要问题 ,并对矿政工作考核提出了新的量化指标体系的建议。     

中国萤石矿的研究现状及展望

萤石是一种具有战略意义的非金属矿产资源,随着世界经济的快速发展,矿产资源消费与需求量不断攀升,包括萤石在内的非金属矿产资源日益受到重视。了解我国萤石资源状况,开展对萤石矿类型、成矿温度、成矿年龄、成矿物质来源、成矿流体来源、颜色变化等方面规律的研究,具有非常重要的理论价值和现实意义,同时对今后萤石矿的勘查和研究工作提出了展望。     

采矿权空间范围监管:现状与技术

矿产资源所有权属于国家。矿业权制度建立以来,矿业权监管是矿政管理部门一项法定任务。采矿权空间范围监管是监管的重中之重,该项工作包含在采矿权年检工作之中,由矿政管理人员现场凭图纸进行对照检查。目前年检已取消,遥感监测并没有普及,空间监管仍然是矿政管理的短板,缺乏常态化的有效监管手段,超层越界开采现象没有根绝,严重损害所有人(国家)的权益,必须依法加强监管。科学技术的飞速发展为实时动态监管提供可能,应积极研究基于空间定位技术与移动互联网技术的监管体系,推动矿政管理与服务水平的提升。     

《矿产资源开发与生态文明研究》

正在生态文明建设上升到空前高度的背景下,如何以生态文明理念全面统筹矿产资源开发管理,如何更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用,如何从准入管理为主转向全流程的监管服务,是中国从矿业大国走向矿业强国必须解决的基础问题。《矿产资源开发与生态文明研究》一书先后受到国土资源部软科学研究项目、两权专项项目、地质调查项目、资源与环境承载力重点实验室项目和河北省首批青年拔尖人才项目等项目资助,是中国国土资源经济研究院的一项典型成果,也是朱清博士在参与地质环境管理和地质灾害防治、矿产资源开发整合与矿业权设置制度、和谐矿区建设、矿业权审批及出让制度改革等矿政领域工作的理论思考与实践总结。     

关于加快推进矿产资源法修订工作的若干思考

新一轮矿产资源法修订工作取得阶段性进展,在修法指导思想和基本原则方面达成共识的基础上,充分尊重原矿法框架,形成了12章100条内容的矿法修订草稿,修改的主要内容可总结归纳为九个方面。其中涉及的热点问题主要有关于矿法的定位、矿法宗旨与调整范围、矿业权属性;难点问题主要有关于矿业权审批改革、矿业权出让方式、矿业权价款、资源税费改革。下一步矿产资源法修订应在内容方面增设“矿产资源保护”一章,调整“矿业权”的内容,补充“地质资料和矿产资源储量”的内容,将“矿山环境治理恢复”调整为“矿山环境治理恢复与和谐矿区”,完善“矿产资源税费”的内容;同时,应采取“主法加众条例”模式,新设、修订和保留部分配套法规。