地勘单位企业化问题

把地勘单位放在市场经济条件下来考察,大体可分为两大类:一类是从事基础性、公益性地质工作的地勘单位,如区域地质调查、地质科研、地质环境监测、研究单位。另一类是从事地质找矿的生产性地勘单位,包括综合地质队、专业地质队以及物化探、实验测试、地质测绘等地质找矿方法、手段单位。这类单位的最终成果是可供开采利用的矿产资源(舍地下水资源)和作为这些资源载体的地质报告。因此,地勘单     

关键在于改革地质找矿机制：——论地勘主业改革

文章论述了传统的矿产地质勘查运作方式及其弊端，认为矿产地质勘查经济体制改革的关键是转换地质找矿机制。开展矿权交易，培育和发展矿产市场是地勘主业改革的关键环节，也是转换地质找矿机制的基本内容。在改革地质找矿机制的同时，还应按照市场经济的要求，塑造新型的地勘单位；在转换地质找矿机制的同时必须加强国家宏观调控。     

深化地勘改革 加快发展的若干建议

当前,地勘单位改革发展进入攻坚阶段,地勘行业主管部门和地勘单位自身都必须进一步解放思想,转变观念,为地勘行业谋求、探索科学发展之路.建议:(1)创造良好的外部环境,大力支持地勘单位的改革和发展:(2)坚持改革方向,积极探索改革发展的实现形式;(3)加强地质勘查行业管理,促进地勘产业发展;(4)充分发挥地方公益性地质调查队伍在地勘单位改革发展中的作用;(5)扩大服务,做大做强地勘主业:(6)改善野外地质工作条件,提高野外人员待遇;(7)构建地质勘查工作新机制;(8)重奖地质找矿有功的单位和找矿人员.     

推进“两权”流转,促进地勘单位企业化的实现

勘单位企业化已进入倒计时阶段。地勘成果商品化是地勘单位实现企业化的必要条件。以新矿法为依据，建立“探矿权”与“采矿权”的商品属性的观念，调整地质工作的指导思想和方针，加强地质战略找矿和重视矿山二轮找矿，在矿产资源利用上加大投入研究力度     

关于分类推进国有地勘单位改革的思考

最近十年,国有地勘单位得到了较快发展,但总体发展能力仍然很弱。"探者无其权",地质找矿成果与国有地勘单位发展缺乏有效联系是问题的根源。国有地勘单位分类改革需要坚持有利于找矿突破,有利于事业发展,有利于职工富裕的原则。立足分类改革,坚持企业化方向,加大政府支持,实施差别化扶持政策,先立后破,逐步到位。应尽快出台《关于分类推进国有地勘单位改革的意见》:规定公益一类"收支两条线、应保尽保";公益二类"差额补贴、允许创收";生产经营类"做强产业、配置矿权"。建立地质找矿成果与地勘单位发展紧密联系的收益机制,实行"圈内人找矿"。切实解决国有地勘单位的历史遗留问题。     

云南省地质经济学会2004年学术年会在个旧市隆重召开

2005年1月8～9日云南省地质经济学会2004年学术年会在个旧市召开。会议由云南省有色地质局308队承办。来自地矿、有色、煤田、冶金、化工、建材、核工业等地勘行业的领导、代表和特邀嘉宾共130余人出席了会议。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，年会主题为“地勘单位改革发展新思路及体制创新”。会议由学会秘书长张先福同志主持，常务副理事长代表理事会作了题为“充分发挥学会桥梁纽带作用，服务地勘产业，繁荣地矿经济”的工作报告及2005年工作、学术活动安排意见；     

地勘单位实现跨跃发展必须处理好十个关系

作为地质找矿的主力军,地勘单位经过一系列的改革和多年的不懈努力,在为我国经济社会发展做出突出贡献的同时,自身也得到了长足的发展。伴随着找矿突破战略行动在全国范围内的蓬勃开展,地勘单位已经站在了一个谋求跨越发展的崭新起点。地勘单位要在新的起点上实现新的跨跃,还有许多躲不过、绕不开的困难和问题需要去克服和解决,具体就是必须要处理好体制与机制、发展战略与战略支撑体系、突出主业与多业并举、争取政府项目与开拓市场项目、地质科研与找矿突破、外部环境与自身建设、发展速度与运行质量、改革创新与和谐稳定、发展经济与改善民生、监管与服务等十个关系,加大解决突出问题的力度,持之以恒,扎实工作,从而不断地把地矿事业推向前进。     

关于深化地勘单位改革的几点看法

国有地勘单位面临的艰巨改革任务和严峻挑战：勘探市场竞争主体缺失,找矿突破主力军力量将严重削弱;国有地勘单位划为公益类后,较多数量的探矿权将无法由市场进行配置;公益类地勘单位的职工收入将普遍下降,从而导致优秀专业技术人才流失,地勘单位空心化;事企混合体制将导致国有地勘单位创新动力不足;事企混合体制严重影响找矿的质量和效果。落实全面深化改革要求应：根据厘清政府和市场边界的要求和公益性、商业性地质工作需要来设计地勘单位改革,把重组作为顶层设计的重要内容;借力改革,培育各类市场主体,提升找矿企业的差异化竞争能力;引入民营资本,打破垄断,建立地勘单位市场化经营的新体制。     

矿业权——地勘单位企业化经营的生命线

矿业权的简单招、拍、挂严重地损害了地勘单位的利益,也阻碍了找矿突破和政府应在探矿权市场管理中有所作为。矿业权是地勘单位实施企业化经营的生命线,各级政府要为疏通这条生命线制定和完善政策规定,切实抓好矿业权市场建设,为地勘单位实现找矿突破创造良好条件。     

发挥找矿主力军作用 服务区域经济发展——以宁夏地矿局为例

建设和谐富裕新宁夏,国有地勘单位肩负着重大责任:一是基础地质工作历史欠账较多,亟需弥补;二是经济发展需要资源保障;三是工业发展需要资源支撑;四是已经探明储量的资源保障能力越来越弱;五是民生工程建设需要地质技术服务。针对宁夏找矿方面的潜力、地质成矿背景优越和勘查找水任重道远的特点,发挥找矿主力军作用的举措:实施好两个方案;加强基础地质和地质科技工作;加快金属矿产找矿突破;提高优势矿产资源勘查程度及综合开发利用;加大对有潜力的新资源的科研及勘查;加强勘查找水;全面增强地勘单位发展实力;在事业单位分类改革时对地勘单位准确定位。     

地勘单位改革更需要内生动力

最近国土资源部出台的关于巩固地质找矿改革发展大讨论成果,促进国有地勘单位改革的三个文件。释放了国土资源部决心加快推进地勘单位改革的信号,为地勘单位的改革发展创新制定了一批利好政策。三十年来,国有地勘单位改革外力推动强劲,内生动力不足,应设法使地勘单位改革的内生动力迸发出来,突出地勘单位的专业优势,转换发展模式,提高地勘行业的产业集中度;力促地勘单位"走出去",防止地勘单位退回去,使改革的内生动力与外部推力结合在一起,解放思想,趁热打铁,使地勘队伍真正成为国家资源保障中的基础力量。     

对地质找矿工作几个问题的看法

随着经济社会快速发展和改革开放的不断深化,地质找矿工作的重要性凸显,但存在的问题也很突出。主要问题包括对地质找矿新机制内涵的理解,公益性地质工作如何更好地起到加强基础的作用,地勘单位改革发展,以及地质勘查质量滑坡问题。地质找矿新机制的核心是：社会资金是矿产勘查市场的主体,要充分调动社会投资人、国有地勘单位和地方的积极性,兼顾各方面的利益,形成加大投入,快速突破的良好局面。公益性地质工作要注重加强基础,要采取有效措施支持、引导专业人员投身基础地质调查研究事业,切实为社会提供更好的服务。国有地勘单位要抓住找矿突破战略行动契机,加快发展,增强实力,有关管理部门要为他们营造条件。地质勘查质量滑坡问题令人担忧,这里面有技术问题、项目管理问题,更为重要的是行业诚信问题。要针对问题的根源采取严厉有效的措施扭转这种不利局面。     

试论地勘单位面临的形势和任务

无论是当前地矿业发展总趋势,还是国家在矿政管理、整装勘查、体制机制、地勘单位改革等方面的相关文件精神,都昭示着地勘单位在2010年将面对风险与机遇同在、优势与挑战并存的新形势。目前,地勘单位的主要任务应是:认真领会、贯彻政府关于地矿业发展的方针政策,抓住机遇,不断增强找矿能力和综合实力;立足国内,拓展境外,找大矿、找好矿,为社会经济发展提供强有力的资源保障。具体地质工作任务可概括为:"项目、矿权(即矿业权简称)、境外、服务"。     

坚持大地质战略打造发展亮点

文章认为,地勘单位面对实现经济跨越式发展的新任务,必须从更新观念入手,树立"大地质"观念,发现和培育经济发展新亮点.文章分别就当前地勘单位应努力打造和寻求的八大亮点,即矿业开发、地理信息、储量核查、储量危机矿山找矿、农业地质、灾害地质、环境地质、国外地质进行了论述.     

地勘单位改革的路径选择

经过近十年的探索和实践,地勘单位改革已经积累了不少经验和作法,国土资源部2009年以来开展的地质找矿改革和发展大讨论活动,又汇集了不少有关这方面的真知灼见。归纳和总结内蒙古、广东等模式的特点和影响地勘单位改革的深层次原因可知,地勘单位进一步的改革应遵循先易后难、先政后事、先公后商和先市场后主体的原则。     

对地勘行业改革的反思

地勘行业改革历程和改革中存在的主要问题,证明我国地勘行业的改革明显落后于国家社会经济的发展,计划经济的地勘体制尚未根本触动.对地勘行业的特殊性和复杂性认识、研究不够,给改革造成了不少误区,造成地勘工作规模严重萎缩,导致我国矿产资源瓶颈约束日益突出.对地勘行业改革的意见:(1)应将矿业权的所有权完全归还给地勘单位;(2)地勘行业改革的根本出路在于推进勘查开发一体化;(3)从放权让利做起,落实地勘单位的生产经营自主权;(4)将"地质勘查基金"改为"国有地勘单位地质找矿及矿业发展扶植基金";(5)停止公益性地质队伍的组建,维持现有的地调局+地科院+大区所的模式.     

浅析地勘单位预算管理

本文认为目前地勘单位事实上已由过去的“全额预算单位”改变为“差额预算单位”,因而应对地勘单位实行“差额预算”管理。这将有利于调动地勘单位的积极性,解决地质队伍规模偏大、结构不合理和地勘费不足等问题,同时也有利于进一步深化地质行业的改革,繁荣我国的地质事业。     

地勘单位发展条件及选择思考

地勘单位进入市场实行企业化经营 ,有国家地勘费基数扶持 ,国家承担离退休费用 ,持有地质成果 ,拥有地质找矿等技术 ,占有一定的市场和经营经验等优势 ,也存在着综合素质低 ,体制不顺 ,产业规模小而散 ,经营性资产比例低等劣势。针对上述优势和劣势 ,地勘单位应采取事企分离 ,主辅分离、抓大放小 ,整合资源 ,改善环境等措施以促进发展。     

地勘单位改革必须促进地勘工作的发展

本文认为地质工作在十年改革中取得了很大成绩,但也存在一些问题,主要表现在:地质工作呈现萎缩趋势、工作质量下降、队伍不稳定、地质工作外部环境差等方面。为了解决这些问题,建议国家制定促进地勘产业发展的政策,把“抓管理上等级”提高地勘单位素质作为深化改革的一项重要内容,地勘单位的改革措施必须考虑地勘工作特点、承受能力和长远发展。     

地勘单位探采一体化的政策研究

地勘单位探采一体化是近年来学术界持续升温的热点话题。一些业内人士认为,地勘行业、地勘单位探采一体化似乎天经地义,理所当然,因为地勘单位是距离采矿最近的行业,采矿是地质勘查找矿的自然甚至必然的延伸。实际上,我们必须找准角度,分析国家和地方政府为什么没有明确给予地勘单位探采一体化政策,通过政策和地勘单位性质方面的研究,尽可能找出和提前应对各方面的困难和问题,合理调配和优化企业化经营的要素,做好企业化改制和探采一体化等各方面的准备。