深圳、上海国有资产管理体制考察及思考

根据省转换企业经营机制领导小组指示,由省计经委、省体改委和省法制局组成的考察组,于8月4日-12日赴深圳、上海两地考察了国有资产管理体制改革情况。现介绍如下: 一、深圳国有资产管理体制改革的基本情况深圳市国有资产管理体制的改革起步比较早,1987年7月在全国成立了第一家国有资产管理机     

《企业国资监管暂行条例》问答

为什么要制定<企业国有资产监督管理暂行条例>? 制定<企业国有资产监督管理暂行条例>(以下简称暂行条例)主要有两点考虑:一是,为落实党的十六大关于国有资产管理体制改革的精神.十六大提出深化国有资产管理体制改革的重大任务,并明确国家要制定法律法规,建立中央政府和省、市(地)两级地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制.制定暂行条例,将十六大精神具体化,对于推动国有资产管理体制改革,具有重要意义.二是,为机构改革的顺利进行提供法制保障.本届政府机构改革的一项重要内容就是设立国有资产监督管理机构.根据国务院领导的指示,要先制定法规,保证国务院国有资产监督管理机构及省、市(地)两级国有资产监督管理机构的设立和运行能够自上而下依法有序进行.     

关于发展产权市场推进湖北国有资产经营管理体制改革的建议

十六大报告指出,"继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务",明确提出要"发展产权、土地、劳动力和技术等市场".湖北是国有资产大省和国有大中型企业集中的地区之一,产权市场经过十多年的发展已有了一定的基础.进一步发展产权市场有利于深化国有企业和国有资产经营管理体制改革,推进全省国有经济布局和结构的调整.现就发展产权市场,推进湖北省国有资产经营管理体制改革的问题提出建议,供省委省政府决策参考.     

专家学者论深化国有资产管理体制改革

十六大报告中提出要深化国有资产管理体制改革，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。并明确提出中央政府和省、市(地)两级政府设立国有资产管理机构。十届人大一次会议也决定在国务院特设国有资产监督管理委员会。这一新提法和新机构引起了全国广大关心国有资产管理体制改革的专家、     

经济要览

观点陈清泰:国有资产管理体制改革的难点与风险建立国有资产管理体制的难点1.面对如此宽泛、庞大的国有企业群,即便中央和省、市三级政府分别管理,也非常困难。2.缺乏良好的公司治理基础。在所有者长期缺位的情况下,在企业内外实际上存在着一股人为扭曲公司治理的力量。3.新设立的出资人机构如何正确行使所有权,做到出资人既到位又不越位,这是很难掌握的关键技术细节。4.缺乏懂得和熟悉资本运营和监管的人才。国有资产管理体制改革的风险1.政府机构不再干预后,如果国家所有权继续不到位,这就为企业内部人控制留出了空间,资产和效益的流失再…     

深化国有资产管理体制改革基本原则和途径

十六大报告中关于改革国有资产管理体制是深化经济体制改革重大任务的论述,凸显了国有资产管理体制改革的重要性,也明确了国有资产管理体制改革的重要方向.本文试从三个方面围绕如何深化国有资产管理体制改革展开探讨和分析.     

国务院机构改革五大重点

一、设立国务院国有资产监督管理委员会 --深化国有资产管理体制改革,设立国务院国有资产监督管理委员会(简称国资委).为贯彻落实党的十六大的要求,推动国有经济布局和结构的战略性调整,将国家经贸委的指导国有企业改革和管理的职能,中央企业工委的职能,以及财政部有关国有资产管理的部分职能等整合起来,设立国资委.国务院授权国资委代表国家履行出资人职责.国资委的监管范围,确定为中央所属企业(不含金融类企业)的国有资产.地方所属企业的国有资产,由改革后设立的省、市(地)两级地方政府国有资产管理机构负责监管.其他国有资产,依照相关的法律法规进行管理.     

小议军队国有资产管理体制改革的途径

一、军队国有资产管理体制改革的必要性 1、加快军队国有资产管理体制改革是深化经济体制改革的重要内容之一。振兴国有经济关键在于深化经济体制改革。建立社会主义市场经济，深化经济体制的改革，其核心就是要突破传统的经济体制的束缚，对国有资产产权制度进行深层次的变革，使产权明晰化、商品化，达到资源优化配置的目的。这标志着国有资产管理体制改革问题已经成为我国经济体制改革的重要内容之一。     

经营性事业单位国有资产保值增值的问题及对策

国有企业的国有资产管理体制改革经历了25年的探索.党的十六大报告提出了深化国有资产管理体制改革的重大任务,十六届三中全会又提出建立"归属明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度"的目标,实行以产权制度改革为核心的经营性国有资产管理体制改革.随着国有企业改革的不断深入,国有企业中国有资产的管理体制正在日益完善.与此同时,如何加强事业单位国有资产管理的问题也日渐突出.长期以来,国家作为事业单位的出资人,为事业单位的发展提供了重要的物质保证,因此事业单位的资产是国有资产中的重要组成部分.为了保证事业单位国有资产的完整性,防止国有资产的流失,使国有资产在事业单位的改革和发展中发挥更大的作用,加强事业单位国有资产的管理,建立健全事业单位国有资产管理体制和各项规章制度,有着非常重要的现实意义.     

实现国有资产保值增值途径的若干思考

一、深化国有资产体制改革，落实“出资人到位制度”，促进实现国有资产保值增值 实现国有资产保值增值，最根本的在于体制问题，如果不能解决国有资产管理体制问题就无从谈起保值增值，国有资产管理体制改革的关键在于落实“出资人到位制度”。一是要从中央到省、地、市建立健全权责明确、管理规范、精干高效、业务精通、协、调一致的国有资产监管机构。切实履行好“管资产、管事、管人”的3大职责，认真履行出资者职责，依法维护和享受投资者的所有者权益，     

国有资产管理机构出资人权力行使方式探索

十六大报告明确指出:“中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构。继续探索有效的国有资产管理体制和方式”。随着新的国有资产管理机构的陆续组建,国有资产管理机构能否恰当地行使自己的出资人权力,实现“出资人到位,而又不越位”,将成为本次国有资产管理体制改革成败的关键因素。《企业国有资产监督管理暂行条例》虽然对此问题有所涉及,但难以系统、有效地解决这个难题。本文试图以全新的视角做一些探索性思考。现行国有资产管理体制改革思路可能存在的问题根据目前的改革思路,新的国有资产管理体制在实际运行中将可能出现…     

国有资产管理体制改革的风险分析(续)

国资委研究中心副主任白津夫在专题研究报告《国有资产管理体制改革的风险分析》中指出,国有资产管理体制改革将在更深层次上触动原有的行政格局和利益格局,改革的深刻性同时具有更大的风险性.白津夫副主任分析了改革中的十大风险.本刊2003年第7期第5页,发表了报告的第一部分,本期发表的是第二至第十部分.我们是第一家全文发表这份研究报告的杂志.这份专题报告,对各地今年下半年开始组建省、地(市)级国有资产监督管理委员会将有十分重要的促进和规范作用.     

论国有资产管理体制改革的"过渡性设计"——国有资产管理体制改革的风险分析(之一)

编者按: 国务院国资委研究中心副主任白津夫教授最近撰写了专题研究报告<国有资产管理体制改革的风险分析>.白津夫指出,改革国有资产管理体制是经济体制改革的重大任务,是国有经济关系的根本性调整,必将在更深层次上触动原有的行政格局和利益格局.在这个意义上说,国有资产管理体制改革无异于一次体制革命.改革的深刻性同时具有更大的风险性,正确认识并有效防范风险,有利于推进国有资产管理体制改革的进程.<产权导刊>将分期刊登白津夫教授研究报告的全文.     

国有资产管理体制改革的新突破及其对证券市场的影响

一、国有资产管理体制改革的历史评价我国国有资产管理体制改革经历了以下三个发展阶段。第一阶段,从十一届三中全会到1993年十四届三中全会,这一时期是在计划经济基本框架下的国有资产管理体制改革的探索,改革的着重点在于国有企业。在这一时期,先后实行了扩大企业自主权、以利润分成为主要内容的经济责任制、利改税和承包经营责任制等放权让利的改革。这一时期的改革在一定程度上增强了企业活力,但还没有触及产权关系变革这一国有资产管理体制中的核心问题,企业出现了工资侵蚀利润、包盈不包亏等短期化行为和不公平竞争等现象。第二阶段,…     

谈建设行政单位国有资产管理新体制

行政单位国有资产是国有资产的重要组成部分,是行政单位履行职能的物质基础,是国家政权建设的物质保证.行政单位国有资产的性质及其在国家行政管理和财政管理工作中的地位,决定了我国行政单位国有资产管理工作的重要性.加强行政单位国有资产管理,提高国有资产使用效益,对推进行政管理体制改革、完善公共财政和全面加强国有资产管理意义重大.     

产权制度与国有资产管理体制改革

一、国有资产管理体制改革的理论与实践 我国二十多年的改革开放实践证明,无论国有企业的深化改革,还是国有资产管理体制的改革,都涉及到一个核心的问题,产权与产权制度改革.这是一个不容回避的重大问题,产权和产权制度改革是改革国有企业与重构国有资产管理体制的关键.     

国有资产管理体制创新——记魏杰在《国有资产管理体制改革与国有控股公司运作高层论坛》的演讲

(本刊讯)著名经济学家魏杰在2003年3月23日<国有资产管理体制改革与国有控股公司运作高层论坛>演讲时指出,国有资产管理体制改革,应该围绕国有资产做文章,以达到和国际接轨的要求实现创新.     

新形势下国资管理培训的发展趋势探析

随着我国市场经济体制的不断深入、国有资产规模的不断扩大,国有资产管理体制不断演变以适应经济发展与时代的要求。本文梳理了国有资产管理体制改革的基本进程、三个阶段。根据现行国有资产管理体制存在的不足,进一步分析得出现行国有资产管理体制改革的方向。基于国有资产管理体制改革方向分析,本文探讨了新形势下国资管理培训的发展趋势。     

国有资产管理体制改革及对中国证券市场的影响

国有资产包括经营性国有资产和非经营性国有资产。本文所讨论的国有资产如无特别说明是指经营性国有资产,主要指国家投入各类企业的国有资产。国有资产管理体制是一国经济体制的重要组成部分,因而,经济体制改革的进程构成国有资产管理体制改革的主要宏观背景之一。国有资产管理体制改革必须结合整个经济体制改革的进程来设计。     

"分级所有"--国有资产管理新体制的核心

国有资产管理体制是有关国有资产管理的制度安排的总和.一种好的制度安排能提高国有资产管理的绩效,对国有资产管理提供具有前瞻性的理论指导,使实践工作少走弯路.如何准确地认识和处理中央与地方对国有资产的产权关系,是我国国有资产管理体制改革的一个难点和热点问题.