政企关系演变的实证逻辑——我国政企分开的三阶段假说

一、引言本文分析的政企关系限定在政府与国有、公有企业之间的关系。８０年代初期，政企分离就作为经济体制改革的一个基本目标被明确了下来。近２０年过去了，政企仍未分离。这并不是政企关系转向分离的目标出了偏差，而是没有理出一条政企关系演变的路径、顺序与进程。哈耶克（Ｈａｙｅｋ，１９６９）认为，经济关系的演变并不是设计出来的，而是人们行为的结果。本文以政府与企业行为为分析对象，通过对两者行为背后的制度安排和调整的分析，提出我国政企关系演变的三阶段假说。政企由合一走向分离可以看成是一个制度变迁过程。在新制度…     

政企关系、地方政府环境规制差异与环境信息选择性披露--基于重污染上市公司经验证据

基于部门利益理论与印象管理理论,研究政企关系、地方政府环境规制等因素对环境信息披露的影响。通过对1391家重污染行业上市公司2010—2011年数据实证研究发现,政企关系与环境信息披露成负向相关关系;在政企关系作用下,地方政府环境规制不但没有起到相应的规制作用,反而降低了企业环境信息的披露质量;政企关系削弱了地方政府环境规制对企业环境信息披露的显著性与时间性,但是对于量化性并没有起到削弱作用。     

政企新型合作关系的确立是投资体制改革的关键

编者按：本文针对当前投资领域政企关系扭曲的情况，分析了在政企不分的情况下，政府作为主要投资人的种种弊端，提出建立新型的政企经济合作关系。进一步深化投资体制改革是新一届政府的五项改革措施之一。在九届人大一次会议举行的记者招待会上，朱基总理明确表示：“...     

改革我国现行分税制需要解决的几个问题

严格的讲，1994年我国实行的分税制财政体制又是一次中央政府与地方政府的“发钱”，而不是实质意义上的分税制，按照公共财政理论，改革和完善现行分税制，必须认识和解决三方面问题；一、以政企分离作为分税制改革的切入点，理顺政府与企业的关系；二、适当下放税权，解决分税制改革的关键问题；三，完善地方税系，为彻底的分税制改革提供保障。     

政府与企业--以春兰集团为个案

政府与企业的关系是经济社会学研究的一个重要课题。中国加入WTO后，伴随着国家向社会主义市场经济体制转轨，政府应该如何发挥自身职能，又应该如何处理好与企业之间的关系，已成为当前亟待解决的问题。本文拟从借鉴国外政企关系模式入手，对新时期社会主义市场经济条件下的政府与企业的关系模式进行初步探讨。     

转变政府职能、理顺政企关系

转变政府职能、理顺政企关系胡忠贵改革开放以来，我国政府在经济发展中的职能和作用已有了很大改变，但同社会主义市场经济新体制所要求的政企关系相比，还存在着定位模糊、认识不清等问题．无法承担对经济工作的有效领导。如何进一步转变政府职能，建立新型的政企关系，...     

浅议现代企业体制的转化

建立现代企业制度，是我国国有企业改革的方向，也是实现两个根本性转变的难点所在。针对目前国有企业改革的现状，笔者认为，国有企业制度创新要从以下几方面进行突破。一、从理顺产权关系入手，规范政企关系，实现政企职责分开在市场经济条件下，政府作为国有资产的所有...     

构建亲清政企关系研究

亲清政企关系是对政企关系内容和政府企业双方处理关系的要求.构建亲清政企关系有利于促进一个国家(地区)政治清明、社会公正、经济持续健康发展.本文归纳我国政企关系离亲清要求尚有较大差距,存在政府企业两方面的原因:政府执法权运行缺乏透明与监督不力、“官本位”思想与官员评价考核机制不合理、对企业监管与奖惩机制弱化以及与企业权益维护不力相伴的责任意识不强.基于此,应按照习近平总书记对亲清政企关系的要求,构建权力透明运行约束机制和对政府考核的激励约束相客机制、企业依法追求并维护自身权益机制和综合信用评价系统,让新型亲清政企关系落地生根并保持常态.     

国有资产管理体制中政府管理与政企关系的调整与重构

国有资产管理体制改革的实质是在国有经济明确定位的前提下,重新调整和重构国有资产管理中政府之间的关系与政企关系,因此必须进一步从理论上疏理清楚这两个层面的关系。一、国有资产管理与政府关系的重大调整十六大报告确立的国有资产管理体制改革的目标,在于建立国有企业改革所需要的出资人制度。围绕这一目标,需要在国有资产管理层内部调整中央政府与地方政府、国资专司机构与政府、国资部门与其他职能部门这三个层次的关系。首先是中央和地方政府对国有资产的产权关系。目前有人认为可以将中央政府理解为地方政府的出资人,地方政府将它…     

集体企业的所有权和经营权都应属于企业职工

《中共中央关于经济体制改革的决定》指出:“按照政企职责分开、简政放权的原则进行改革,是搞活企业和整个国民经济的迫切需要。”要“正确发挥政府机构管理经济的职能。”这项决定,是以“所有权同经营权是可以适当分开”为理论依据的,因而很明显地主要是针对政府机构同全民所有制企业之间的关系说的。     

政企关系问题的发展与研究

通过对建国后政企关系发展历程的研究,判断政企关系的走势,并分析当前形势下政企关系不和谐的几种主要的具体表现形式,期出解决思路--创建服务型政府,并就其中的关键问题进行论述.     

知识经济中的政府角色：国家竞争优势创造

在由传统的工业经济向知识经济转型的过程中世界各国政府的职能，政策导向、组织机构等随之发生适应性转变，由此政府为促进一国国家竞争优势的创造、维持所起的角色也会发生变化，政府为知识经济时代的来临应采取的政策、措施、行动，应以政企之间 建立紧密、平行的伙伴关系为基础。     

中国共产党领导政企关系百年建构:思想、实践与经验

中国共产党成立以来始终高度重视理顺政企关系.那么,百年来经历了怎样的思想演进与实践探索过程?中国共产党对政企关系的建构发展起到了何种作用?相比西方主流经济学中政府"守夜人"的角色界定,我国在认识和处理政企关系上是否积累了独特经验?文章基于对国企与民企的综合考察,按照时间线索系统梳理了党领导政企关系建构的百年思想与实践历程,进而提炼了其中蕴含的宝贵经验.研究表明:(1)党和国家发展的阶段性战略目标转变与经济体制变迁是推动政企关系演进的主要依据,并使之呈现出革命战争局势下(1921-1949年)以保障生产为主导、工业化战略下(1949-1978年)以行政管理为主导、市场化改革目标下(1978-2012年)以激发企业活力为主导、高质量发展主题下(2012年以来)以服务企业创新发展为主导的特征趋势;(2)坚持中国共产党领导是我国建立健全政企关系的根本政治保障,党在政企关系问题上遵循"顶层设计—政策制定—实践探索"的基本路径,发挥着"把方向、谋大局、定政策、促改革"的领导核心作用;(3)坚持马克思主义指导地位,注重"有效市场"与"有为政府"相结合,形成"党—政府与市场—优化企业外部环境"的建构逻辑,有利于推动政企关系健康发展;(4)坚持国企与民企共进发展,充分发挥党在企业内部的利益引导和平衡作用,不断探索党的建设与企业发展有效结合的实现途径,有利于建构和完善具有中国特色的政企关系.     

市场经济体制下政府与企业的关系取向探究

随着社会主义市场经济的不断规范、完善和发展,我国将逐步建立起新型的政企关系,这将会对我国原有的、旧的政企关系形成挑战。新型的政企关系模式从宏观而言是由政府主导型模式向市场主导型模式过渡。但政府和市场在某种程度上都存在一定的失灵,因而现代市场经济基本采取二元机制相结合的经济体制,在政府形式上反映为有限政府、有效政府模式,而企业是市场竞争的主体。在规范的市场经济条件下,我国政府与企业的关系应该体现法治精神,政府依法管理和指导企业,企业依法从事经营,企业的生产经营活动不受政府部门的直接干预。     

中国行政体制改革的理论定位

为了适应社会主义市场经济的发展，中国的行政体制改革基本上是在立宪政体和责任政府的框架内，通过公共服务市场化和扩大民主参与，进一步确立理顺党政、政企、政社、政民关系，特别是要进一步确立公民在政民关系中的主体地位，把我国下一步行政体制改革定位在政民关系上，使我国政府管理真正变为公共行政。     

论城市经营的“政企银”联盟效应

在现行的经济与政治体制下，以地方政府或城市政府主导的、以土地作为直接载体和最重要工具的城市经营，已形成了政府、企业、银行的“政企银”联盟体，给经济与社会的发展产生了深刻影响。     

浅议经济转型中的过度投资的动因及对策

2003年到2004年6月中国经济出现了广泛的过热现象，咎其原因主要是由于不合理的政企关系和不完全理性的投资决策所致。因此，规范地方政府的经济职能及积极的经济改革理论探索是处于经济转型中的中国的当务工作之急。     

上海市绿色经济高质量发展演化博弈分析——基于Matlab仿真视角

新时期，上海绿色经济高质量发展是政府和企业寻求共赢的新焦点。政府如何制定相适应的补贴政策对上海经济绿色化进行有效引导，企业如何在政策引导下做出恰当的管理决策，是双方寻求合作的关键。为研究政企之间参与绿色经济高质量发展策略选择的动态过程，建立基于演化博弈的上海绿色经济高质量发展多主体决策博弈模型，构建政企之间的博弈矩阵，分析双方的博弈关系和稳定策略，得出博弈矩阵的均衡策略，采用Matlab进行模拟仿真计算，进一步分析上海绿色经济高质量发展政企之间稳定性的影响路径。结果表明：第一，政府和企业在参与绿色经济管理的选择策略中存在均衡策略；第二，政企参与绿色经济管理相互影响，政府采取恰当的补贴政策以及合理的补贴范围，企业提高自身优质的绿色管理水平，增强绿色成果的转化，对上海绿色经济高质量发展均产生积极影响；第三，在政府补贴的范围内，必须把握适当的力度，避免因企业盲目追求自身利益而产生负面影响。     

政企合谋与矿难:来自中国省级面板数据的证据

矿难成为中国最大的公共治理难题之一。本文首次利用1995—2005年省级层面的国有重点煤矿死亡事故样本,检验了地方政府和煤矿企业之间的合谋以及其他因素对矿难的影响。特别地,本文主要用三个变量度量政企合谋的程度:主管安全生产的副省长是否本地人、是否在任期的第五年以及任现职时是否超过50岁。结果表明,1995—1997年,当国有重点煤矿由中央政府管理时,政企合谋没有对煤矿死亡率产生显著影响;1998—2002年,当国有重点煤矿下放到省级政府管理时,政企合谋显著地增加了煤矿死亡率;2003—2005年,当负责煤炭安全监察的国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局升级为国务院直属机构,从而与地方政府以及煤炭生产脱钩时,政企合谋的影响变得不显著。本文的结果说明,选择年轻的异地主管官员并且增加其流动性、提高安监机构的独立性对于降低煤矿死亡率具有非常重要的作用。     

转换政府机制 实行新型企业制度 建立控股公司

一、建立社会主义市场经济中的新型企业机制当代企业机制是适应社会主义市场经济要求，以有限责任制度为核心的，新型企业制度，它概括了以下几个方面的内容：1．政企分离。2．明确责、权、利。3．清晰产权。4．科学管理。二、建立国家和企业的控股公司1．在计划经济管理制度下，国家各级政府机构已形成全面的过细的企业管理规模，从企业的人、财、物到企业的生产经营以及效益再分配等一系列的活动，都统一在计划管理之中，在政府的职能之下，按目前的经济改革新形势要求，计划经济已出现了很多的弊端。2．在当前的社会主义市场经济的大潮下…