国资改革驶入快车道——访国资委政策法规局巡视员陈丽洁

《企业国有资产监督管理暂行条例》已于6月初公布施行,这是贯彻落实党的十六大精神,推进我国国有资产管理体制改革、国有经济布局和结构的战略性调整的一项重大举措,是我国国有资产管理体制改革和国有企业改革与发展的一件大事,也是国资委自挂牌以来出台的第一个重要法规。8000     

积极推进国有资产管理体制改革 但应讲求实效切忌盲目追求形式

国有资产管理体制改革是整个经济体制改革的重要组成部分，也是国有企业管理体制改革的一项重大举措，直接关系到机械工业各级管理部门今后改革的走向，关系到整个行业的健康发展。目前各地都加强了对国资管理体制改革工作的领导，不少省市还进行了工业主管部门改制或组建国有资产经营公司的试点。据了解，机械行业已有七个中心城市局进行了国有资产经营管理体制改革试点，其组建形式大致有两种：一种是建立国有资产经营管理公司，同时保留市机械工业局，局继续承担上级有关部门的工作指令和行业管理任务，随着改革的深入，逐步将“漏斗”职…     

2009·城市国资论坛——应对金融危机与深化国资改革

为进一步完善国有资产管理体制，执行《中华人民共和国企业国有资产法》，应对国际金融危机，抓住实施十大振兴规划契机。实现“转危为机”，更有效地深化国有企业改革，促进保民生、保平稳、保增长的目标顺利实施，国务院国有资产监督管理委员会研究中心、北京市人民政府国有资产监督管理委员会拟于2009年6月6日-9日在北京举办“2009·城市国资论坛——应对金融危机与深化国资改革”。     

构建国企法律风险防范体系

随着国有资产管理体制改革的不断深化，构建企业法律风险防范体系，不仅是企业参与市场竞争和实现自身改革发展的客观需要，同时也是加强国资监管和实现国有资产保值增值的必然要求。     

推进惩防体系建设 增强廉洁自律意识

认真贯彻中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和国务院国资委贯彻落实《实施纲要的具体意见》，围绕完善国有资产管理体制改革和企业改革发展的大局，以构建惩防体系为主线，不断加强国有企业党风廉政建设．健全内部控制机制和风险防范机制．是增强企业各级经营管理人员廉洁自律意识．规范履职行为的重要举描。     

政策与管理信息

国资法有望尽快出台全国人大《国有资产法》起草组组长刘仪舜北京召开的“国有资产管理体制改革与国有控公司运作高层论坛”上透露,国有资产法(草)已起草10年,对有关问题已经过反复论证,多问题在理论上和实践中都解决了,各地试点成功经验和教训都认真研究吸收了,是一部基成熟的法律文本,有关程序完成后便可出台。刘仪舜透露,新的国有资产管理体制将形成资管理机构———国资经营公司———国有企业三层次,在政府与企业之间设一个中间层次,即有资产经营公司。国有资产经营公司对政府是本经营者,对企业是国有股权代表,即国有资出资人代表。国…     

浅谈国资基础管理工作提升

<正>党的十八届三中全会公布了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。《决定》用千字篇幅勾勒出新一轮国企改革的路线图。其中,国资国企改革受到了广泛的关注。《决定》指出,将完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资产授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。笔者认为,国资改革对国资管理的基础性工作要加倍重视,应当从     

浅谈解决企业国有资产管理工作存在问题的措施

国有资产管理是一项极其复杂的系统工程,它涉及多方面理论和实践知识。虽然,我国已有40多年的国有资产管理经验,但在经济体制改革中,改革传统的国有资产管理体制,构建新的国有资产管理机制,还是一个新的课题。如何加强国有资产管理,防止国有资产流失、优化国有资产配置,确保国有资产保值增值,是国有企业体制改革的关键。通过这几年对企业清产核资、优化资产、理顺产权等工作,反映出有关国有资产管理上的一些问题,谈一点个人看法。     

国有资产管理体制改革两个必须坚持的原则

新的国资体制改革与１９８８年和１９９８年的两轮改革，在国有企业运行环境上存在着极大的不同，一是工商领域基本实现了政企分开，二是工商领域非国有企业在数量上已占多数，三是国有控股企业已成为国有企业的主导形式。在这样的环境下，尽管国有资产管理体制具体模式可以选择和比较，但有两个基本原则是必须坚持、不能违背的，这就是政企分开原则和政资分开原则。具体地说，无论中央政府还是地方政府新设立的国资管理机构，它只是也只能是出资人代表。作为出资人代表，基本职能是对出资企业进行产权管理，而不能干预企业的日常经营活动。…     

积极探索国有资产管理的有效形式

一、国有资产管理的改制形式 按照国家电力公司体制改革和水电施工企业改革的部署,从2000年开始,我局对国有资产管理的有效形式进行了积极的探索。这次改革的指导思想是:以党的十五届四中全会精神为指导,适应市场经济体制的要求,顺应国有企业改革的形势,强化市场开拓力度,提高企业管理能力,确保国有资产保值增值,为我局实施整体改革、规范经营、持续发展的战略铺平道路。改革的总体框架是:“体制改革求六化、经营收支归     

建立机床工具行业国资管理新机制

党的十六大提出要建立国有资产管理新体制,中央经济工作会议更是把深化国有企业改革和国有资产管理体制改革列为2003年四项改革之首,这预示着国有体制改革将迈出重要步伐。机床工具行业如何按照中央的总体要求进行国有资产管理改革,是其2003年乃至今后几年的重要任务。 一、机床工具行业国有资产现状     

进一步完善国有资产管理体制

中央最近强调,国有企业改革依然是经济体制改革的中心环节、处于攻坚阶段,并重申了十五大以来中央有关国有企业改革的政策。这对坚定国有企业改革方向、指导当前国有经济结构调整和企业改制,有重要的现实针对性。其中进一步完善国有资产管理体制改革具有基础性意义。     

透视国有资产流失现象

《国有资产到底有没有流失》呢?“特别策划”专栏向您特别推出“透视国有资产流失现象”的系列文章,从《国有资产流失的主渠道》入手,探讨了《国资流失的界定与防范》《国有企业资产的退与进》。在《国资损失拿责任者开刀》的同时,我们要《严防利用改制流失国有资产》。另外,在《国有资产保值增值之路》上,国资委是如何《当好“国资”守护神》的呢?     

资讯荟萃

政策法规国资委:出台央企全面风险管理指引以加强国资监管6月20日,为全面落实科学发展观,进一步加强和完善国有资产监管工作,深化国有企业改革,加强风险管理,促进企业持续、稳定、健康发展,根据《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)关于“国有及国有控股企业应当     

重组改制是石油企业的一项重要任务

党的十五大提出了深化国有企业改革的目标和任务,国有企业改革是我国整个经济体制改革的中心环节。就我们石油企业来讲,实施重组改制,建立现代企业制度是增强自身活力,寻求更大发展的必然要求,也是当前石油企业的一项重要任务。一、石油企业面临的形势从目前的形势来看,石油企业面临着一系列的严峻挑战。一是国际石油企业兼并和重组的严峻挑战。面对亚洲金融危机和国际低油价环境,一些国际大石油公司纷纷调整其经营战略,加速进行兼并、联合、重组,形成了强强联合的阵势,使我们的企业面临更大竞争压力。二是我国加入世贸组织的挑战。我国即将…     

改革的焦点在于搞活资产

上海纺织工业系统作为上海市国有资产管理体制改革试点,已进入了实质性启动阶段。上海市纺织国有资产经营管理公司,已由上海市国有资产管理委员会授权经营管理上海市纺织局所属企业的国有资产,这标志着上海纺织系统的经济体制改革进入了一个新的阶段。对于国有资产管理体制的改革,其动因究竟是什么,授权以后国资公司将如何运作,这是一个新的课题。     

宏观视角

■今年改革将在九个领域突破国家发展改革委主任马凯近日强调,今年的改革要力争在重要领域和关键环节取得实质性突破。一是把政府管理体制改革放到更加突出的位置,围绕转变政府职能、创新组织体系、提高行政效率加快改革;二是深化国有企业改革和国有资产管理体制改革,加快国有经济布局和结构的战略性调整步伐;三是贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》,促进非公有制经济健康发展;四是加快金融体制改革,提高金融企业素质和金融业抗风险能力;五是稳步推进财税、投资体制改革,完善宏观调控体系;六是围绕…     

建立健全现代产权制度

建立健全现代产权制度,是十六届三中全会通过的《决定》中重要的理论创新和突破,《决定》用“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”16个字清晰准确、内涵深刻、高度概括了现代产权制度的基本内容,对于当前国有经济改革和以股份制为主要形式的混合经济的发展具有非常现实的指导意义,必将对我国现代企业制度建设发挥重要的推进作用。 建立健全现代产权制度首先要求归属清晰。国企改革建立现代企业制度第一个基本特征也是要产权明确,国有资产管理体制改革中要解决产权清晰问题,就是使国有企业出资人到位,真正解决政企不分、政资不分问题。集体企业改革     

国有资产损坏、流失的成因与对策

<正> 国有资产(简称国资)是我国国民经济最重要的组成部分,加强国资管理,杜绝国资流失,目的在于使国资在正常的经济运行过程中保值增值。但当前作为国民经济支柱的国有企业大面积亏损,造成国资家底不清,     

朱鎔基副总理谈国有资产管理

朱鎔基副总理谈国有资产管理国有资产是我国社会主义制度赖以存在和发展的物质基础，是全国人民的共同财产，国家的命根子，如果我们的国有企业管不好，国有资产都流失了，就谈不上搞社会主义了。加强国有资产管理工作，既是企业改革的一项重要内容，也是现代企业制度建设...