创新监管模式 建立长效机制

一、加强领导,落实监管责任 坚持把食品安全作为政府主要职责,列入重要议事日程,全面落实监管责任,切实做到食品安全警钟长鸣,餐饮服务监管常抓不懈。将食品安全工作列入政府目标管理体系,与经济社会发展工作同部署、同落实。年初召开全县食品药品安全工作会议,分别与各乡镇、和相关监管部门签订食品药品安全监管工作目标责任书,与辖区内餐饮服务单位签订食品安全责任书,严格落实食品监管责任制和片区负责制,并进行考核管理。使食品监管各项工作落到实处,形成科学指导、分工协作、靠实责任、狠抓落实的安全责任管理体系。     

国家质检总局关于进一步加强食品质量安全监管工作的通知

为全面贯彻落实国务院赋予质检部门负责食品生产加工环节质量安全卫生监管和进出口食品安全监管各项职能，从苏丹红事件中举一反三、变被动为主动，完善食品安全长效监管机制，进一步强化食品生产加工业的整顿，加强小企业监管，全面实施食品安全区域监管责任制。通过整顿，切实做到扶持一批名优企业，关闭一批不具备产品质量安全条件的食品生产加工企业，     

特色食品安全监管出新路

2004～2005年，江苏顺利完成食品药品监管体制改革，省政府专门为新组建的各级食品药品监管部门新增7600个行政编制，2005年1月，省政府成立了由分管省长任主任、19个省级有关部门负责同志为委员的食品安全委员会。截止今年6月底，全省13个省辖市、106个县（市、区）均成立了食品安全委员会，1101个乡镇全部成立食品安全协调组织机构，17244个行政村全部明确了食品安全责任人，“横向到边、纵向到底”的省、市、县、乡、村五级食品安全监管责任体系在我省全面建成。为全面、准确、充分地履行委员会办公室职责，我们及时研究提出了“五抓”即抓落实、抓协调、抓综合、抓调研、抓服务的工作思路，并将之作为基本工作定位。还先后制定了《江苏省食品安全信息管理办法》、     

食品安全监管体制的国际比较及其启示

面对食品安全的严峻形势,世界各发达国家均已建立了较为完善的食品质量安全监督管理体系,从而保证了政府的有效监管,为国民提供安全卫生的食品。本文研究了美国、欧盟、加拿大、日本等发达国家食品安全监管体制的基本框架和主要特征,并对我国的食品安全监管体制进行比较分析,探讨可供借鉴学习的经验及有益的启示。     

政府在食品生产加工环节的监管职能研究

“民以食为天”,食品安全问题始终是人民群众关注的热点问题。政府能否对食品安全实施有效的监管,考验着政府的执政能力。食品生产加工环节是食品安全的关键环节,也是目前出问题最多的环节,政府在这个环节的监管职能是否到位对食品安全有着重要的影响。本文主要围绕政府在这个环节的监管职能,分析存在问题,提出改进监管工作的若干措施,或许能对有关方面起到一定的参考作用。     

食品安全的可追溯供应链透明化

食品安全不仅关系消费者的身体健康,也影响食品相关行业的发展趋势与经济利益,甚至事关社会和谐与国家安全。虽然2009年6月1日《食品安全法》颁布实施,有力地推进了中国食品安全法制化进程,2010年2月6日国务院食品安全委员会的成立更进一步明确了食品安全监管的各级、各部门的权责分配,使之成为各级政府行政监管的重要组成部分,     

声音

食品安全监管工作要像社会治安综合治理责任制、煤矿安全生产责任制那样，实行最严格的责任制，纵向到底、横向到边，以责任撬动监管体制机制发挥最大合力，倒逼各项法律制度得到严格执行和遵守。——国务院法制办副主任袁曙宏     

美国食品安全监管职权体系及其借鉴意义

文章着力分析了美国食品安全监管体系的核心机构即美国食品药品安全监管局的职权,尤其阐述了美国《食品安全现代化法》颁布以来美国食药监管的职权扩展扩充配置.同时,文章概括该局与联邦政府其他部门、地方政府及外国政府分工协作的关系和各自职权中集权性、统一性、主导性、专业性管理的特点,介绍了美国食品监管体系的财政经费来源和相关法律体系安排,并分析论述了美国食品安全监管体系对于我国食品监管体系改革的借鉴意义.     

浙江：为食品安全建生产经营首负责任制

5月19日召开的浙江省食品安全监管工作会议上,浙江省食品药品监管局局长朱志泉表示,要以落实企业主体责任为基础,建立健全生产经营者首负责任制和质量安全责任追究制度,从而加强和改进新体制、新形势下的食品安全监管工作。建立健全生产经营者首负责任制和质量安全责任追究制度,     

食品安全有赖长效监管机制

从今年元旦起。国家质检总局正式承担了食品生产加工领域的卫生监管职能，由此可见政府对食品质量安全的重视。身肩大任的国家质检局将采取什么具体措施确保食品安全?     

合同法司法解释聚焦三大亮点

为保证食品安全法的顺利施行，国家工商行政管理总局专门制定了《食品流通许可证管理办法》《流通环节食品安全监督管理办法》《流通环节食品安全示范店规范指导意见》和流通环节食品安全监管八项制度。上述规章和规范性文件进一步明确了法律赋予工商机关的职责，对食品流通许可、流通环节食品安全监督管理作出了具体规定。     

科学发展观视角下的食品监管

一系列食品安全事件的发生,对相关部门的监管工作提出了新的挑战。食品监管部门要结合工作实际,了解食品生产的特点和监管的内容,站在讲政治的高度对待食品监管工作,在科学发展观视角下对食品进行监管,做到监管方式多元化,保证让消费者吃上放心食品。     

食品安全监管中的政府失灵及其防范

食品安全问题在国家发展战略中占有及其重要的地位,政府应发挥有效的监管职能。但是在食品安全监管中也会发生政府失灵现象,本文通过深入分析食品安全监管中政府失灵的表现、成因,提出了相应的防范措施,对于提高政府效能和促进食品产业发展具有十分重要的意义。     

HACCP标准体系对于加强食品安全监管的作用

食品是与人类的安全、健康密切相关的特殊产品，食品安全已成为影响全球公众健康的首要问题，确保食品安全卫生质量，预防与控制从食品生产资料、加工到贮运销售等全过程可能存在的潜在危害，最大限度地降低风险，已成为现在食品行业所追求的核心管理目标，也是各国政府致力于不断加大对食品安全行政监管力度的重要方向。作为目前国际公认的食品安全管理体系和标准，HACCP体系能够有效地消除和降低食品安全危害，对政府有效地发挥监管职能和企业的安全生产活动都提供了十分重要的参考价值。     

做好食品加工小作坊质量的安全监管的几点思考

食品安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全,关系到经济的健康发展和社会的和谐稳定。长期以来食品生产加工小作坊质量安全问题更是牵动着政府的“主要神经”。如何有效监管食品生产加工小作坊也一直是基层质监部门思考的主要课题。如何转变监管方式,着力构建食品安全的长效监管机制。全力保障食品质量安全是质量监管部门所面临的一个重大课题。     

风险交流、社会共治与食品安全监管关系的实证研究

基于风险交流和静态次优理论的视角,分析了食品安全各利益相关者的社会共治程度对政府食品监管行为的影响并建立模型。进一步探讨了消费者私人资本存量、政府监管资源的投入及政策的稳定性等对不同状态变量的影响。结果发现,在食品安全监管中,引入积极有效的风险交流环境能够有效地促进社会共治水平的提高,使得消费者私人资本存量达到更高、更新的均衡点,从而促进了食品行业生产和消费的良性循环。     

从比较法的角度谈中国食品安全监管机构的完善

美国、日本、欧盟是世界上公认食品最安全的国家和地区,其进行食品监管的模式一直以政府监管为主,怎么进行监管机构的设置就是需要重点研究的问题。立足于美国、欧盟、日本食品监管机构的设置,讨论我国如何完善食品安全监管机构,通过比较各发达国家机构设置不同得出结论:发达国家食品安全监管机构设置模式分为集中型和分散型,而我国的特有国情导致我国要建立以品种划分的分散型监管模式;风险分析的方法是各国食品安全监管机构采取的食品安全监管的重要手段,风险评估与风险管理的职能由不同的监管机构承担,各监管机关在风险交流的基础上细化各自的职责,注重部门间的协调和统一的组织,能够使食品安全监管机构发挥更大的作用;另外,必须要加重监管机关的责任。     

天津市食品安全规制机构改革研究

食品是人类生存的基本条件,而食品的质量安全性则是食品的必备特性.食品安全监管机构作为食品安全监管中最重要的主体之一,其设立问题,是食品安全监管的重中之重.文章在总结天津食品安全监管机构的设置现状的基础上,总结该地区食品安全机构设置存在的问题,进而分析在现有的预算分配模式下,如何提高食品安全监管部门的效率,并对解决天津的食品安全机构设置问题提出可行性建议.     

我国食品安全监管主体优化研究

食品安全涉及到每个人的身体健康和生命安全,涉及到政府形象的树立,涉及到全社会的长期稳定。因此,食品安全问题已经被越来越多的人所关注,并引起了政府的高度重视。改革开放以来,我国解决了大多数人的温饱问题,食品的数量安全问题得到了一定程度的缓解。但随着科学技术的发展和经济体制的转型,食品的质量安全问题逐渐凸显出来。频频发据相关资料显示,食品安全问题在我国呈现出日益恶化的趋势。如果政府再不采取有效的措施,食品安全这个与人民生活息息相关的问题将引发很多经济问题和社会问题:首先是挫伤消费者的购买欲望,打击国内外食品市场,不利于国民经济的健康发展;其次,屡见报端和电视的食品安全事件严重打击了消费者对政府的信心。人们不知道吃什么好,吃什么安全。因此,尽快优化我国食品安全监管主体,加强其监管力度,对保证人民身体健康、维持社会正常秩序、重塑政府在民众中的威信、促进我国食品的国际贸易等方面有明显的现实意义。食品安全问题,已经成为一个函待解决的问题。     

食品安全监管问题研究——以食品小作坊监管为视角

食品小作坊是食品安全监管的难点和重点,也是食品安全监管的一个关键环节.实际生活当中,小作坊户数多、居民受众面广、从业人员参差不齐、监管难度大,容易发生食品安全事故.但是,由于<食品安全法>对小作坊的监管立法留给了地方各省,从而使这类个体暂时"准游离于"<食品安全法>的规制范围之外.因此,完善对食品小作坊的安全监管意义重大.