规制经济学研究范式的动态演进

伴随着经济发展进程中“自由放任”与“国家干预”两大对立经济思潮的兴衰交替,西方国家的规制实践也进行着动态调整：从政府规制到放松规制,从放松规制到激励性规制。政府规制的实践促进了规制理论的发展,规制理论的发展又推动了规制经济学研究范式的逻辑演化：“公共利益”研究范式——“部门利益”研究范式——“激励性”研究范式。规制经济学研究范式的演进进程呈现出明显的“分异”与“融合”特征。     

西方国家自然垄断行业政府规制实践变迁与理论演化

垄断行业需要政府规制已成为共识,但由于体制原因而导致的规制失灵反而成为制约垄断行业发展的瓶颈,体制弊端长此以往易陷入路径依赖,仅靠原有体制本身很难挽救其无效管理状态。因此,西方国家垄断行业规制体制与实践的变革从来也没有停止过。随着西方国家政府规制实践由强化规制向放松规制的转变,垄断规制理论也由规制的公共利益理论向规制的激励性理论转变,体现理论与实践的一致性。放松规制理念与激励性规制手段的结合将是未来垄断行业政府规制理论演进的必然方向。     

自然垄断规制变迁的传统解释及评析

20世纪70年代后期,西方国家出现了大规模放松规制的浪潮,一直持续到20世纪90年代后期,之后,西方国家出现了放松规制与再规制并存的局面。西方国家的规制实践经历了由强化规制到放松规制、由放松规制到再规制与放松规制并存这样的动态变迁过程,对于规制的这一变迁,既有理论多集中在对"由强化规制到放松规制"的解释,并认为这一变迁是自然垄断产业规制变迁的核心所在。该文集中论述对自然垄断规制变迁的传统解释,并给予评析。     

规制经济学的变迁

规制（regulation）由来已久，起源于与人们交换相关的正式或非正式规则（Ekelund，1998）。现代意义的规制是指政府（或规制机构）利用国家强制权对微观经济主体进行直接的经济、社会控制或干预，其规范目标是克服市场失灵，实现社会福利的最大化，即实现“公共利益”，而实证目标是实现利益集团的利益。随着市场经济由古典类型向现代类型的转变，规制日趋重要，迄今经历规制、放松规制以及再规制与放松规制并存的动态演变过程。与丰富的规制实践相辅相成，西方学者在规制理论研究方面取得一大批成就。最初这些成就散见于微观经济学和产业组织理论中，直到20世纪70年代一些学者开始用经济学标准的供求分析方法来研究规制，并试图将以前的研究成果系统化，规制经济学才逐步分离出来，成为一门相对独立的学科。随着激励性规制理论的兴起和发展，规制经济学逐渐融入主流经济学，成为当代西方经济学的一个重要分支，     

简述政府规制理论的发展

政府规制发轫于19世纪中后期,其逻辑起点是修正市场机制的结构性缺陷,纠正市场失灵现象,避免市场经济可能给社会带来的弊端。但是,如同市场失灵一样,政府规制也存在着失灵问题。回顾20世纪以来的西方政府规制研究,先后形成了公共利益规制理论、部门利益规制理论、放松规制理论和激励性规制理论等流派。     

新能源汽车发展的政府激励性规制

对政府激励性规制理论进行综述,运用政府激励性规制理论对我国新能源汽车发展的政府激励性规制需求进行分析,并借鉴国外经验,提出发展新能源汽车政府激励性规制的基本手段和相关政策建议。     

政府规制俘获理论的最新发展

政府规制俘获理论（Capture theory of regulation）是政府规制理论的重要内容，它侧重于对政府规制问题的政治经济学过程进行分析。20世纪90年代以后，随着激励理论在政府规制问题的研究中得到越来越广泛的应用，传统规制俘获理论也随之发展到一个新的阶段——激励性规制俘获理论，也被称为新规制经济学的规制俘获理论。这一理论对规制俘获发生的原因、机理等进行了更为深入、细致的分析，其许多结论对中国政府管理制度改革具有借鉴意义。     

港口产业激励性规制的方法与实践

由于港口产业特殊的经济属性,即使放松经济规制和引入竞争,仍然需要政府发挥一定的规制作用。基于对港口各业务环节不同经济特性的分类识别,在自然垄断和竞争环节的中间领域应该引入包括价格上限等在内的激励性规制方法,港口改革活动比较典型的拉美国家在这方面已能够提供实践经验。     

论西方政府规制理论与中国规制实践之差异

西方政府规制理论与中国规制实践在规制主体、规制对象和规制作用的市场基础等方面均存在差异。为此,中国的政府规制理论和实践不能照搬西方模式,应从我国处于双重转型期的基本国情出发,从寻找"后发性利益"、主动参与经济全球化竞争的战略高度,从建立统一、开放、竞争、有序的市场目标出发,来重构政府规制。     

医疗保障规制的国际经验与启示

德国、日本、英国和美国医疗保障规制的经验主要有:注重引导性规制建设、善于使用激励性规制措施、放松规制。我国医疗保障规制的目标模式应是有限性、有效性和激励性相容的医疗保障规制,还应健全医疗保障规制体系。     

医疗保障规制的国际经验与启示

德国、日本、英国和美国医疗保障规制的经验主要有:注重引导性规制建设、善于使用激励性规制措施、放松规制.我国医疗保障规制的目标模式应是有限性、有效性和激励性相容的医疗保障规制,还应健全医疗保障规制体系.     

跨越市场竞争与政府规制--论行政许可法的价值理念和制度精神

长期以来,关于竞争与规制的关系问题一直是经济学与法学研究中争论不休的话题。从亚当·斯密的自由市场经济到凯恩斯的国家干预主义再到主张恢复自由市场经济和强有力个人主义刺激的新自由主义,又到目前出现的以斯蒂格利兹为代表的新国家干预主义,呈现出一种交替更迭的特征。与经济思潮的交替更迭相呼应,在规制政策与竞争政策的选择上,也出现了从强调市场失效与政府规制(Regulation)到强调规制失效与放松规制(Deregulation)再到强调规     

中国电力行业规制与放松规制的“度”的研究

中国电力行业的发展经历了国有电力企业垄断经营、政府高度统一集中管理的模式,到集资办电、多家竞争、以电力政企分开和引入竞争为核心的市场化改革。面对电力行业垄断的多元化、公有制为主的所有权结构、电力市场结构不合理、电网建设落后等现状,政府应研究如何把握规制与放松规制“度”的范围及政策取向,健全合理的电价形成机制,进一步改革电力企业产权结构,建立激励性规制制度,完善相关法规,从法律基础上规制电力行业,完善我国电力监管制度。     

我国政府规制改革的模式选择——特许经营权竞标

20世纪70年代末,世界各国掀起了以放松规制为特征的政府规制改革浪潮,探索出激励性规制模式.文章认为特许经营权竞标规制模式最适用于我国,并为其在我国的有效运用提出完善措施.     

放松管制与规制重建—中国基础部门引入竞争后的政府行为分析

随着基础部门逐渐引入竞争,政府在放松管制的同时,为确保有效竞争的实现,还需要重建规制。规制重建包括两大方面,一是规制机构本身的重建,重点是要实现政企分开和保持规制机构的独立性;二是规制内容体系的完善,重点是要建立包括激励性规制、不对称规制、反垄断规制与社会性规制在内的“四位一体”的规制体系。     

运输产业经济规制及其改革的再思考

运输规制与放松规制的交迭更替有着复杂的原因，但却首先是在主导经济思想周期循环的理论背景下出现的。转轨国家的运输产业经济规制在目标、作用和初始状态等方面均有明显特异性，开放经济环境对运输规制也会产生重要影响。规制改革反映了政府和市场在运输产业作用边界的移动，运输规制的范围和强度在某一特定时期应该存在适宜的区间。     

新规制经济学研究述评

从传统规制经济理论到新规制经济学的发展历程符合经济学发展的逻辑,新规制经济学的研究框架的形成标志着其理论研究走向成熟。新规制经济学的理论进展主要体现在成本补偿和定价问题、特许合约的拍卖机制、对规制关系中动态问题的探讨、对传统规制理论问题的重新解释、产业规制实践中的理论进展五个方面。对新规制经济学进行评述和展望有利于借鉴其分析框架和分析方法对市场经济条件下的政府规制问题作出新的解释,也有助于为转型期中国的产业规制改革提供理论依据和实践参考。     

美英日垄断产业规制改革的经验借鉴

20世纪70年代以来,垄断产业放松规制改革成为世界潮流。美英日三国建立了完善的垄断规制法律法规,组建了独立的垄断性企业规制机构,建立激励性规制制度,并将竞争机制和分业经营引入垄断产业。我国应借鉴美英日三国的经验,逐步放松对垄断产业的规制。     

美国合并反垄断法律规制的范式转型

20世纪70年代中期以前,美国合并反垄断法律规制的理论和实践深受民粹主义和共和主义等思想的影响,将价值目标定位在维护经济民主上,进而保护创业者以及"小商人"的独立地位。20世纪70年代以后,美国合并反垄断法律规制的重心从政治、社会领域更多地转移到国家经济和经济效率方面,并最终促成美国合并反垄断法律规制的范式转型。     

结构"豁免"、规制弱化下的国企垄断行业改革

欧美等国的经验表明,反垄断和政府规制的融合是规制放松进程中的内生现象,二者在相关领域内的互补和替代关系,将提高政府产业监管的效率。在国企垄断结构和行为被法律和法规部分豁免的条件下,要扭转“强垄断者、弱规制者”的格局,必须围绕竞争性市场结构的重组、规制权力的协调性和制约性配置,以及监管组织的独立性等三个问题,逐步形成以激励性规制和反垄断法为基础的产业监管体系。