农发行支持水利建设问题研究——以河南省为例

2011年发布的中央1号文件明确指出:"在风险可控的前提下,支持农业发展银行积极开展水利建设中长期政策性贷款业务"。水利建设具有典型的公益性、基础性、战略性特征,是"三农"领域的薄弱环节,靠一般的政府融资和市场手段筹资建设目前还远远不够,而作为政府解决"市场失灵"和弥补"市场缺陷"重要工具的农业政策性银行,通过发挥应有的倡导性职能作用,建立相关机制,完善功能,加大政策性信贷资金投入,对实现水     

农发行信贷支持水利建设问题的分析与思考

2011年中央1号文件明确指出:"在风险可控的前提下,支持农业发展银行积极开展水利建设中长期政策性贷款业务"。水利建设具有典型的公益性、基础性、战略性特征,是"三农"领域的薄弱环节,靠一般的政府融资和市场手段筹资建设目前还远远不够。本文在介绍了当前水利建设应把握的政策文件的基础上,通过分析当前农发行在信贷支持水利建设方面存在的问题,提出了一些农发行信贷支持水利建设的新思考。     

“二重失灵”与政策性金融发展方向探讨

“市场失灵”与“政府失灵”相关理论是政策性金融存续和发展转型的依据.“市场失灵”与“政府失灵”重叠交叉和交替出现可称为“二重失灵”现象.世界各国政策性金融机构的发展演变,特别是在金融危机的生成、蔓延和救助等不同阶段的不同表现,充分体现了政策性金融发展为开发性金融对于弥补“二重失灵”具有不可替代的作用.通过对政策性金融曾经过度倾向于商业化转型的反思,本文认为我国的政策性金融改革应将开发性金融作为发展方向.     

强化政策性银行在调节经济中的政策传导作用

政策性银行是政府设立的金融机构，是按政府宏观调控意图以金融业务方式在某些领域从事政策性融资的、兼具财政和金融双重职能的特殊机构，是连接政府与市场的桥梁，在政府调节经济过程中具有政策传导功能。在我国当前既要不断加强宏观调控力度，又要逐渐减轻政府直接干预经济的程度，既要避免“越位”，又要避免“缺位”的经济背景条件下，应发挥政策性银行特有的桥梁和传导作用，以实现政府在市场上应有的作为。     

农发行水利建设贷款问题探析

水利建设具有典型的公益性、基础性、战略性特征,是"三农"领域的薄弱环节,也是今后一个时期中国农业发展银行信贷支持的重点领域。农业政策性银行贷款从本质上讲属于政府提供的一项公共服务,具有公共品或准公共品属性。本文从公共服务的视角,分析农发行水利建设贷款现状及存在问题,就完善服务功能推进水利建设信贷业务发展重点进行探讨。     

农发行信贷资金与财政资金结合模式的探索与实践

农发行信贷资金和财政资金同属于政府运用“看得见的手”弥补市场缺陷解决市场失灵的重要手段.在扶持“三农”发展过程中,实现二者的有机结合是优化资源配置,发挥协同效应,形成支农合力的关键.从河南省农业政策性信贷资金与财政资金协同支农的实践中,探索出七种不同的结合模式,并对每一种模式特点进行分析,进而提出若干政策建议.     

农业政策性银行支持青海水利建设探讨

本文通过分析青海水利建设现状和农业政策性银行信贷支持青海水利建设存在的问题,有针对性地提出促进和改善农业政策性银行支持水利建设的实践路径,以期实现支持水利建设和农业政策性银行的"双赢"发展。     

公共政策性金融是实现中国式现代化的重要支撑——国家意志、国家金融和全球实践比较北大核心

自1993年11月党的十四届三中全会提出建立政策性银行以来,中国政策性金融改革发展即将迎来三十周年。按照党的二十大报告中提出的关于强化金融稳定保障体系的要求,在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的背景下,公共政策性金融是体现国家意志的特殊金融力量,是落实国家战略的施政平台,是实现区域发展、乡村振兴和共同富裕的重要抓手,也是治理和防范系统性风险的重要手段。公共政策性金融具有公共性、金融性、国家信用性、特定选择性等特征。公共性特征决定了政策性金融以金融资源配置的社会合理性为最高宗旨,是贯彻落实党和国家大政方针的重要手段,也是社会主义市场经济制度优势的具体体现。通过金融(货币)手段实现国家治理和公共性目标,有着悠久的历史渊源。早在商周时期就出现了“泉府”,“泉”通“钱”,“泉府”是我国最早具有财税及国家金融职能的机构形态,也是最早农业政策性金融的雏形。宋代王安石“青苗法”中出现了最早的农产品预购信用,清代所采用的“以工代赈”也是国家通过经济手段赈灾治灾的一种特定方法。中国古人利用经济金融手段在公共性内涵基础上,进行国家管理、社会治理和经济调节,可以被视为政策性金融,时至今日仍具有借鉴意义。在迈向第二个百年奋斗目标的新征程时期,公共政策性金融将迎来发展的新阶段,更好地将自身所能与国之所需、民之所盼紧密结合,进一步提升其特有的国家金融战略功能。     

政策性农业保险“政府引导”与“市场运作”面临的现实性挑战及对策初探

由政府引导、市场运作的农业保险政策被认为是符合我国国情的农业保险发展模式,它已经作为一种创新纳入了国家农业支持保护体系,它具有准公共产品的属性,这一性质决定了只有政府和保险企业发挥合力才能把政策性农业保险的效能发挥到最大。从2007年的政策性农业保险试点情况来看,政策性农业保险取得了突破性的发展,为提高农业抵御自然灾害能力,保障农业持续发展和农民增收目标的顺利实现,维护社会稳定做出了重要贡献。但个别地区因为政府和保险企业关系处理不当,影响了政策性农业保险社会效益的发挥,为政策性农业保险的发展埋下了隐患。本文通过分析“政府引导”与“市场运作”的关系,针对现实问题,提出理顺两者关系的建议。     

关于农发行加大信贷力度支持水利建设的建议

水利建设具有典型的公益性、基础性、战略性特征,是"三农"领域的薄弱环节。2011年中央1号文件明确指出:"在风险可控的前提下,支持农业发展银行积极开展水利建设中长期政策性贷款业务"。2013年中央1号文件又明确提出:"强化农业发展银行政策性职能定位"。农业发展银行如何把握好市场定位,既贯彻落实好中央文件精神,又符合当地的实际情况?为此,笔者深入宝泉岭垦区,对农田水利建设贷款供给与需求现状进行调研。     

河南农业保险发展研究北大核心CSSCISSCI

2004年“中央一号文件”首次提出我国应“加快建立政策性农业保险制度”以来,“中央一号文件”已连续4年对政策性农业保险提出要求。可见,中央对发展农业保险的高度重视。河南是农业大省,探索建立适应河南省省情的农业保险模式,对于预防和分散农业生产面临的自然风险、动物疫病与外来物种入侵;对于河南农业运用“绿箱政策”参与国际竞争;对于分散政府救灾负担,建立市场救灾机制都具有重大意义。     

论农业政策性金融职能的调整与完善

粮棉购销市场全面放开 ,必将带来农业政策性银行的粮食购销贷款业务进一步萎缩 ,使农业政策性金融的现有职能与服务“三农”的要求明显不相适应。为了研究现阶段农业政策性金融职能的调整完善 ,本文结合湖北省黄石市农村经济金融发展的实际 ,论述了解决“三农”发展问题离不开农业政策性金融支持和现阶段农业政策性金融职能调整完善具有必然性的观点 ,提出了农业政策性金融职能完善的构想。目的是通过探讨在粮棉购销市场全面放开的新形势下 ,围绕服务“三农”调整完善农业政策性金融职能 ,使之在农村经济发展中能更加充分地发挥其特有功能和作用 ,以推动农村经济和农业政策性金融持续、健康、稳步发展。     

中小企业信用担保的经济实质与商业化运营条件

中小企业信用担保是一种逆市场选择的制度安排,将政府信用运作于商业领域,通过市场化手段来实现政策性意图,担保机构作为政府信用转移的桥梁,同时也是政府信用风险的防火墙,逆市场选择所产生的成本和风险自然也就需要政府来最终承担。中小企业信用担保作为一个风险与收益不对称的政策性行业,商业化运营不是没有可能,但需要满足一系列较为苛刻的前提条件。     

中小企业信用担保的经济实质与商业化运营条件

中小企业信用担保是一种逆市场选择的制度安排,将政府信用运作于商业领域,通过市场化手段来实现政策性意图,担保机构作为政府信用转移的桥梁,同时也是政府信用风险的防火墙,逆市场选择所产生的成本和风险自然也就需要政府来最终承担.中小企业信用担保作为一个风险与收益不对称的政策性行业,商业化运营不是没有可能,但需要满足一系列较为苛刻的前提条件.     

对我国政策性银行转型发展的思考

政策性金融作为政府以市场手段干预经济的工具,在实现经济协调发展的目标中能够发挥独特的优势。随着我国国民经济结构的逐步升级,政策性银行的传统作用在逐渐削弱,需要转型发展,以适应新形势和新任务。本文通过分析我国政策性银行目前面临的挑战和转型机遇,提出了政策性银行转型发展的对策。     

牢记使命 奋发有为 努力开创甘肃农发行新局面

农发行作为农业政策性银行,其发展必须坚持服务“三农”的办行方向,遵循市场和现代银行一般规律,强化政府调控、政策导向、扶持引领、信用保障等基本功能。     

新疆特色林果业保险调查报告

政策性农业保险作为一种市场化风险管理工具,具有科学、合理的经济补偿功能和社会管理功能,在我国农业生产风险管理中发挥着越来越重要的作用,受到政府、农户和涉农企业等各方面的广泛欢迎和支持。随着新疆特色林果业生产规模的逐渐扩大和加速,如何利用政策性农业保险这一工具,为有效建立和完善新疆特色林果基地“保驾护航”,成为政府、新疆保险业必须认真面对的一个课题。     

对江西发展政府融资平台贷款业务的思考——基于农发行的视角

近几年的中央1号文件都明确了农业发展银行(简称农发行)应大力开展农业农村基础设施建设、水利建设和农业科技等中长期政策性贷款业务,这就为农发行今后信贷业务的发展指明了方向,加上政府换届、银监部门实施区别对待的监管政策等因素,使农发行支持政府融资平台政策性中长期贷款业务有了一个难得的发展机遇,本文通过分析地处中部欠发达的江西省发展政府融资平台业务面临的挑战,提出了一些对策建议。     

政策性金融的思想探源

政策性金融作为整个金融体系大家庭中的重要一员，强调把政府和市场巧妙地结合起来，其产生和发展具有悠久而深厚的思想根源。关于政府与市场之间的争论几乎贯穿了整个经济学发展史。通过对整个经济学发展史的回顾，尤其是对重商主义、古典主义、凯恩斯主义、新古典主义这四种处于经济学不同发展阶段的主导思想的分析，可以很明显地看出政府与市场之间不断循环更替又不断融合的大趋势。而政策性金融则是这种趋势在金融资源配置领域的具体应用，因而其产生与发展是符合历史发展趋势的，具有历史必然性。     

水利行业政策甘露正逢时

资金紧缺是水利建设发展中遇到的最大问题。《意见》提出包括要求银行支持水利融资平台、政策性银行加大支持力度、发展多种融资产品等创新融资方式．在各项基建都缺钱的情况下将水利建设放在国家基建优先位置,这对推动水利建设加速发展有重要的实质性帮助。