我国不动产税制改革研究综述

近20年来,不动产税制的改革在国际上受到广泛的关注和重视。在中国,随着不动产税地位的不断提升以及现行不动产税制缺陷的不断显露,不动产税制改革也开始提上日程。许多专家、学者和科研机构都对此进行了深入的分析研究。通过对我国不动产税制研究状况的论述、分析和讨论,得出我国不动产税制改革应该与财产税改革、税费改革同步进行,以完善整个财税体系为最终目标,并在理论与实证方面进行深入的研究。     

以不动产税为核心的房地产税制改革

我国现行房地产税制体系的弊端日益凸显,开征不动产税能在一定程度上解决现行房地产税制问题,但首先要合理定位不动产税的功能,这样,才能推动以不动产税为核心的房地产税制改革,同时也要辅以其他配套措施作为构建科学的房地产税收体系的平台。     

以不动产税为核心的房地产税制改革

我国现行房地产税制体系的弊端日益凸显,开征不动产税能在一定程度上解决现行房地产税制问题,但首先要合理定位不动产税的功能,这样,才能推动以不动产税为核心的房地产税制改革,同时也要辅以其他配套措施作为构建科学的房地产税收体系的平台.     

利益均衡视阈下的不动产税制设计

开征不动产税是在我国市场经济逐渐走向成熟,利益主体日趋多元化背景下,完善税收体系的重要举措.因而,有关不动产税的研究,应置于利益均衡的范畴内,通过确认、界定、分配和协调各个利益主体之间的关系,以构建更具稳定性和实效性的不动产税制.     

对深化不动产税制改革的探讨

现行不动产税制还存在征税范围过窄、计税依据不尽合理、税率设计有失公允、税收政策存在交叉、收入规模过小以及征管存在漏洞等问题,需要进一步深化改革,重点是合并税种、合理确定不动产税制各要素、合理配置地方税种,以及统一内外税制.同时,还要合理划分各级事权和财权,制定合理的不动产价值评估体系,进一步公平纳税人税收负担,处理好税与费的关系.     

地方财政视角下不动产税收入归属问题研究

不动产税是在保有环节对纳税人土地和房屋等不可移动的财产课征的税.目前,我国尚未开征单独的不动产税,房地产税的试点阶段相关经验总结还不完善.其中最为重要的是不动产税收入归属的确定,它是研究完善我国不动产税收制度的首要问题,也是健全地方税体系的关键所在.世界上大多数国家都把不动产税的收入归属于地方政府,而我国将其划归省级政府后就不再进一步划分了,不动产税收入归属不明确将会带来一系列的财税问题.按照社会主义国家税收属性以及我国健全地方税体系的要求,不动产税应划归县(区)级政府,并按照县(区)级财政支出与省以下转移支付的差额确定不动产税的总收入,同时赋予地方政府更多的税收征管权力,使不动产税切实成为地方财政的支柱和公共产品供给的保障.     

开征不动产税的几点理性思考

文章主要介绍了我国房地产税费概况,我国房地产税制存在的问题和开征不动产税的必要性,就开征不动产税提出了几点理性思考。     

浅谈房地产税制改革的目标

房地产税以其自身的特点成为世界上大多数国家地方政府的主要收入来源,它对于地方财政体制的运行起着重要的作用。而我国现行房地产税在地方财政体制中一直处于辅助地位,未能发挥其应有的作用。现行地方财政体制的运行亟需对房地产税制进行改革,其目标应定位于通过完善相关税制,确立房地产税在地方财政中的主体地位。     

房产税改革的意义

“十二五”期间中国地方税体系要抓住机遇、尽快打造.将来其中一大支柱就是现在上海、重庆已经先行先试、在不动产保有环节征收的、被称之为房产税的不动产税或房地产税.以后在中国叫什么名字不太重要,实质内容就是从过去形成的物业税的思路,推进到现在以房产税名义来启动这个改革.它引入了两个非常关键的制度因素:第一,对于一部分消费住房也要用这个税来覆盖;第二,这个税的征收,是在保有环节评估税基之后年复一年地实施.这两大制度特征就使这个税具有了国际上可比较的不动产税、房地产税或美国人所称的财产税的特征.在中国它显然是以后要提高“直接税”比重的第一序位的改革任务(财产税里还有遗产税、或称遗产和赠与税,估计“十二五”期间在工作层面尚很难提起.     

论中国改革攻坚阶段时政府转型

中国改革攻坚面临3大挑战一是能否实现市场化改革的实质性突破;二是能否解决好改革与多数人利益的问题;三是能否实质性推进以政府转型为重点的结构性改革.推进政府改革,实现政府转型作为改革实现经济建设型政府向公共服务型政府的转变,已成为新阶段中国改革攻坚的重要任务.     

区域经济发展中的地方政府竞争与区域制度转型

制度是推动我国区域经济增长"第三个因素"。依靠制度变迁吸纳域外生产要素是地方政府竞争实质所在。由于宏观失控的后果人人有份,地方政府为追逐本体利益与其他区域政府展开有利于己的竞争博弈,而无需负担宏观失控的全部成本。要正确发挥地方政府对区域经济发展的推动力,需要对地方政府行为和激励机制进行分析,研究其制度转型方式。     

基于有效政府理论的不动产统一登记分析

中国不动产管理制度经历了历史的变迁,从《物权法》等法律法规的正式实施开始,我国不动产统一登记制度逐步完善、确立,登记逐渐回归市场化,登记机构由管理者向服务者转变,登记职能逐渐由管理向物权公示本能发展。在制度变迁、完善中,充分体现了有效政府理论。     

试论地方政府的投融资平台转型发展策略

当前,社会经济不断发展进步,我国货币政策也较为宽松,在这样的情况下,地方政府的投资、融资平台得到了较为快速的发展,但在发展过程中,由于受到经营模式、管理力度等因素影响,违规担保、政企不分、债务透明度不高等问题大量涌现,在很大程度对城镇化的持续、健康发展造成了影响.因此,地方政府需要积极探求对投融资平台进行转型发展的路径及策略,进一步提高政府投融资平台的规范性.     

城镇化进程中地方政府债务风险化解与融资平台转型之路探索

随着我国城镇化进程的不断推进,在其建设过程不仅需要地方政府在基础设施上投入大量资金,还要配套其他公共服务.但是,地方政府财政收入有限,无法满足城镇化建设需要的大量资金,而地方政府的融资受到法律限制,于是地方政府通过成立大量的政府平台公司举借政府性债务,长期以来膨胀到一定规模,政府债务风险不断积累.在此背景下,中央和国务院自2014年起出台一系列法律法规要求规范地方政府融资举债机制,剥离地方政府融资平台融资职能.基于此,本文在城镇化背景下对地方政府债务风险进行分析,探讨政府融资平台的转型之路.     

协同治理、地方政府绿色转型与空气质量改善

构建现代环境治理体系,加快推进地方政府协同治理,具有重要的现实意义。基于2004—2019年中国284个地级及以上城市面板数据,将大气污染联防联控政策视为协同治理模式推行的公共政策实验,考察其对空气质量改善的影响及作用机制。研究结果表明：协同治理模式推行显著改善了城市空气质量,经一系列稳健性检验后结果仍然成立。机制分析发现,协同治理对地方政府绿色转型发挥了制度激励作用,主要体现在促进地方政府产业结构转型、能源结构调整与生产技术创新等。此外,该激励作用在经济发达地区和创新能力较强的省会城市表现尤为明显。拓展性分析发现,建立联席会议制度对地方政府行为产生约束作用,有利于提升大气污染治理效率,但以签订合作协议为主的正式协作行动约束效应较弱。因此,为提高协同治理效益、改善城市空气质量,既要扩大协同治理推行范围,更要加强实质性协作行动、强化配套保障机制,进一步激发制度激励效能与行为约束作用。     

政府转型与构建和谐社会--兼论社会政策改革的滞后性

随着市场化改革的推进,政府在市场中表现出更加严重的“错位”与“缺位”的痼疾,说明前一阶段以政府为主导的经济增长模式已经走到了尽头,政府转型亟需誊上改革的议程,这是事关构建和谐社会的重要问题。政府转型的取向是建立公共服务型政府,与之相应的是打破社会政策改革的滞后性,这应当成为“十一五”规划乃至更长时期政府改革的中心和重点之一。     

地方政府融资平台转型发展研究——基于地方债管理新政视角

自2014年8月底以来,国家先后出台了地方政府债务管理的一系列法律法规,这对今后地方政府融资平台公司发展是一个极大的挑战。该文在梳理已有地方政府融资平台研究文献的基础上,分析了地方债管理新政对融资平台转型发展的影响,主要是:地方政府与融资平台的关系将更加科学明晰和规范,城投债发行难度增大、且发行成本上升,融资平台与商业银行的关系将更加经济和理性。为此,首先要妥善处理融资平台公司存量债务,为今后转型发展打下扎实基础;融资平台要从地方政府融资工具转向真正的市场经营主体;分门别类,科学合理界定融资平台转型发展方向和功能定位;地方政府及相关部门应积极转变观念,严格执行地方债管理新政,助推融资平台转型发展。