坚持科学发展创新体制机制努力推进现代粮食流通新跨越

一、十年粮改成效显著 (一)以市场化为取向的渐进式改革,稳定了市场,促进了粮食生产和农民增收 1998年5月,国务院作出了进一步深化粮食流通体制改革的决定以来,我省按照中央"四分开、一完善"(政企分开、储备与经营分开、中央和地方责任分开、新老财务账目分开,完善粮食价格机制)、"三项政策、一项改革"(按保护价敞开收购农民余粮、国有粮食购销企业实行顺价销售、农发行收购资金实行封闭运行和加快国有粮食企业改革)的总体要求,逐步完成了粮食系统管理体制的改革和收购农民余粮、促进生产发展的任务.     

粮食购销市场化改革与农发行信贷风险防范

粮食市场化改革,对于主司粮棉收购资金供应与管理的农业发展银行而言,无疑将产生广泛而深刻的影响。在粮食市场化改革的过程中,如何履行好农发行现阶段职能,调整信贷政策,完善信贷监管,改进金融服务,防范信贷风险,以更好地适应新形势的需要,这是摆在我们面前的一项重大而紧迫的课题。粮食流通体制改革的进程及存在问题我国粮食流通体制改革从1998年中央推出“三项政策、一项改革”和“四分开、一完善”的粮改政策措施,1999年和2000年相继调减保护价范围并开始建立中央和地方粮食储备体系,2001年实施“保护产区、放开销区、省长负责、宏观调…     

农发行总行通知要求——认真贯彻落实全国粮改工作会议精神 切实做好夏季粮油收购资金供应和管理工作

日前,中国农业发展银行总行发出了《关于做好夏季粮油收购资金供应和管理工作的通知》,要求各分支行认真学习和领会国务院最近召开的全国粮食流通体制改革工作会议精神,继续坚定贯彻执行"三项政策,一项改革",把进一步完善粮食流通体制改革的各项措施落到实处。为切实做好夏季粮油收购资金的供应和管理工作,促进收购资金持续稳定封闭运行,支持粮食流通体制改革的深入顺利进行,农发行总行在《通知》中明确和重申了如下要求:——按规定及时、足额发放收购资金贷款。根据《国务院关于进一步完善粮食流通体制改革政策措施的通知》要求,今年仍然实行按保护价敞开收购政策。各地农发行要按照"收多少粮,贷多少     

加强财政补贴资金管理 促进收购资金持续稳定封闭运行

代理拨付并监督使用财政对粮棉收储企业各项补贴资金,是农业发展银行的重要职责,也是保证财政补贴资金及时、足额到位,确保农发行利息收入,进而促进收购资金持续稳定封闭运行的重要手段。为此,笔者结合北京市的具体情况,就如何加强和改进对财政补贴资金的管理问题略抒浅见。一、正确认识加强财政补贴资金管理的重要性(一)加强财政补贴资金管理有利于国家宏观调控政策的顺利实施。财政对粮棉收储企业予以适当的补贴,是国家利用财政手段合理调节粮棉生产者、经营者、消费者三者之间利益关系的重要手段。(二)加强财政补贴资金管理有利于当前粮食流通体制改革的健康发展。首先,加强财政补贴资金管理对有效落实粮食流通体制改革"三项政策、一项改革"政策具有十分重要的作用。其次,加强和改善财政补贴资金管理,有利于企业广开销售门路、扩大销售,改变经营局面,为粮食流通体制改革创造条件。第三,加强和改善财政补贴资金管理有利于粮食经营实现政企分开、中央和地方分开、储备与经营分开,推进粮改进     

认清形势统一思想坚定信心坚定不移地做好收购资金供应及管理工作

做好收购资金供应与管理工作,是党中央、国务院赋予农发行的基本职责和基本任务,也是农发行贯彻落实党中央、国务院粮棉购销政策,促进粮棉流通体制改革,保护农民利益,巩固和加强农业基础地位的基本要求。农发行成立以来,特别是1998年以来,认真贯彻落实党中央、国务院制定的以“三项政策、一项改革”为主要内容的粮食流通体制改革和棉花流通体制改革的政策措施,在收购资金供应与管理方面取得了明显成效,也积     

协调好五个关系 确保收购资金封闭运行

当前,粮食流通体制改革已进入实质性阶段,国务院要求各级政府、粮食部门、农发行齐心协力,通过"三项政策、一项改革"来尽快扭转粮食企业被动亏损局面。朱镕基总理曾多次强调农业发展银行必须对收购资金实行封闭运行。农发行总行相继出台了一系列操作性很强的政策规定,要求各级分支行要坚持按照"库贷挂钩、钱随粮走"的原则,强化对粮食收储企业的监管。各级政府都加强了对粮食企业的监管,为粮改和实现收购资金封闭运行创造了非常有利的条件,作为基层农发行如何才能把握主动,确保收购资金封闭运行顺利实现呢?笔者认为,基层行作为封闭运行政策的直接实施者、责任者,必须理清和协调好五个关系,才能完成好封闭运行的使命。一、收购资金封闭和运行的关系粮棉油收购资金是国家为了保护农民的种粮积极性和保障市场有效供给,而由农业发展银行发放的政策性信贷资金。封闭运行是收购资金按照国家严格界定的业务范围,在收购企业和农发行之间的循环运行。也就是说按政策规定,"收多少粮食,放多少贷款;卖多少粮食,收回多少贷款"。其运行     

粮食补贴方式改革带来的影响及信贷管理对策

安徽省作为全国粮食主产区之一,自2003年6月1日起,率先在全省放开粮食购销价格,放开粮食收购市场,改革粮食风险基金补贴方式,实行直补农民。这标志着安徽省粮食流通体制改革进入了实质性阶段。新一轮粮改政策的出台,对农发行经营管理、信贷政策等将产生很大影响。为适应安徽粮食市场化改革进程,切实做好收购资金供应与管理工作,防范化解信贷风险,我们在深入调查研究的基础上,作了一些分析与探讨。     

西平县支行加强粮食收购资金管理

为认真贯彻落实国务院提出的"敞开收购,顺价销售,封闭运行"三项政策,强化粮食收购资金的供应和管理,农发行河南省西平县支行采取有力措施,堵塞漏洞,确保粮食收购资金封闭运行,切实促进了粮食流通体制改革的有序进行。一是清理多头开户,实行专户管理。为堵住资金回笼各个环节上的漏     

当前粮改的现状、难点与对策

深化粮食流通体制改革,不仅关系整个经济体制改革的大局,也关系到收购资金封闭运行目标的实现乃至农发行的生存与发展。因此,随时掌握粮改的进程,不断分析和解剖影响粮改的难点,是当前农发行面临的一个重要课题,也是推进粮改和实现收购资金封闭运行的有效途径。现结合南昌市粮改进展调查情况,谈几点看法:一、粮改的进展与现状自去年5月国务院发布实施《粮改决定》以来,南昌市各有关部门按照中央的统一部署,坚持以"三项政策、一项改革"为重点,积极采取措施,努力推进粮食流通体制改革,取得了明显的成效。主要体现在以下五个方面:(一)初步建立了各级政府层层负责的粮改工作领导责任制。一是市、县多次召开了粮改工作会议,认真学习贯彻粮改政策,统一思想,落实     

辩证施治话粮改——顺价要从源头抓

坚决贯彻按保护价敞开收购农民余粮、粮食企业实行顺价销售、农发行收购资金封闭运行三项政策,以及加快国有粮食企业自身改革,已是当前粮食流通体制改革及粮食购销工作的重中之重。而其中最迫切的任务,又是要尽快扭转困扰国家财政和危及企业生存发展的严重亏损。因此．当务之急就必须从源头制止粮价倒挂,实现粮食的顺价销售。     

谈谈我国粮食流通体制改革的政策

党的十五届三中全会《决定》指出:“当前,各地和有关部门要按照中央的部署,统一认识,坚决贯彻按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售和粮食收购资金封闭运行三项政策,加快国有粮食企业自身改革,确立自主经营、自负盈亏的新机制,确保粮食流通体制改革顺利实施,达到预期的目标。”认真贯彻全会精神,坚定不移地执行中央粮改政策,紧紧抓住“三项政策、一项改革”这个重点,对于深化粮食流通体制改革,确保粮改工作顺利进行,具有重大意义。一、我国粮食流通体制改革的内容:三项政策,一项改革(1)按保护价敞开收购农民余粮。按保护价敞开收购农民余粮,是中央关于粮食流通体制改革的一项重点政策和关键环     

实行政府领导下部门分工责任制深化收购资金封闭管理

收购资金封闭运行作为国家粮改三项基本政策之一,意义重大,涉及面广,要求严格,任务繁重。自1998年深化粮食流通体制改革以来,主要通过农发行不遗余力加大监管力度,使收购资金封闭运行保持了良好的势头。但是粮食购销企业点多面广,而农发行县以下无网点,信贷直接监管力量相对紧张,单靠农发行信贷监管,将难以很好适应粮食流通体制改革进一步深化的新形势。农发行射洪县支行在四川省分行、遂宁市分行的直接指导下,紧紧依靠地方党政领导,建立了党政领导下的银行、财政、企业“三位一体”的封闭管理新机制,变农     

准确把握政策切实做好粮食调控贷款的发放和管理工作

一、粮食调控贷款的发放和管理是贯彻落实国家粮食宏观调控政策的重要手段《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》的出台,标志着我国粮食流通体制进入了全面市场化的新阶段。所谓粮食市场化,就是在国家宏观调控下,充分发挥市场机制在配置粮食资源中的基础性作用,实现粮食购销市场化和市场主体多元化。为了适应粮食市场化改革的需要,农发行及时将粮食收购资金贷款     

当前玉米收购信贷资金管理形势和对策

玉米是我国三大主要粮食品种之一,在我国粮食生产和流通中占有重要地位。玉米收购是秋粮收购的重头戏。全面分析掌握今年玉米市场形势,认真研究信贷政策,确保玉米收购资金供应管理不出现大的问题,是农发行支持秋粮收购的重要工作。一、今年玉米生产和信赁资金需求总体情况随着国家一系列支农惠农政策的贯彻落实,今年农民种粮积极性依然高涨,     

收购资金贷款封闭管理面临的新情况及其政策思考

一、农业发展银行封闭管理面临的新情况1、自1998年以来,农业发展银行坚持以“三项政策、一项改革”为重点,认真贯彻落实粮改各项政策措施,大力支持粮棉购销企业敞开收购,顺价销售,当期收购资金基本实现了封闭运行,有力地推动了粮食流通体制改革的进程。从今年国家出台的一系列购销政策和农业经济结构调整政策分析,我国将加大粮食市场化改革步伐。随着部分粮食品种退出国家保护价收购范围,过去由农业发展银行统包统揽的粮食收购资金保证供应方式也将有所改变。除国家规定的粮食品种收购保证其资金供应外,其余粮食购销企业收购、调销环节的资金     

对四川省粮食顺价销售的情况调查及对策建议

深化粮食流通体制改革,是党中央、国务院今年决定实施的一项重大经济改革,国有粮食收储企业敞开收购,顺价销售,农发行收购资金封闭运行和粮食企业自身改革,又是当前粮改的重中之重。而国有粮食收储企业实现顺价销售,又是粮食企业敞开收购要达到的最终目的,也是粮食...     

银企捆绑管理促进封闭运行

在粮食流通体制改革进一步深化中,农发行与粮食企业强化捆绑式管理,对促进粮油收购资金封闭运行,实现银企“双赢”具有越来越重要意义。农发行与国有粮食购销企业是特殊的银企关系,双方既是执行国家宏观调控政策的载体,又是休戚相关的利益共同体。农发行为企业做好服务,是提高收购资金封闭管理的有效途径。本文拟就此谈点浅见。一、进一步理顺关系,创造银企经营管理的良好环境要实现粮油收购资金封闭运行,需要农发行和粮食企业密切配合。一是银企既要明确各自职责,又要相互协作。当前,收购资金封闭管理的外部环境还存在一些问题,…     

粮油收购资金供应方式变化前瞻

从2000年起,农发行粮油收购资金贷款由过去“收一斤粮,贷一斤粮款”的单一方式向“足额发放”、“优先发放”、“以销(效)定贷”及“不得贷款”等多元化方式转变,这是农发行资金供应政策的一项重大变化,是适应国家进一步深化粮食流通体制改革需要的重大举措。这一变化的历史意义是深远的,但是,短期内可能引发的矛盾亦必须予以足够重视并认真研究。一、用发展的眼光看,资金供应方式多元化带来三个长期有利。主要体现在:一是有利于农业产业结构、粮食种植结构的调整,使粮食由数量型向高效型转变。二是有利于粮食购销企业的经营,为企业扭亏增盈奠定基础。三是有利于农发行充分运用信贷政策,改善信贷     

粮改对粮油信贷政策的影响及对策

自1998年以来,我国粮食流通体制改革经历了三个重要阶段,与之相适应,我国的农业政策性金融信贷政策也作出了三次大的调整。本文在简单回顾、深入分析粮改政策和粮油信贷政策调整变化过程的基础上,重点就当前信贷对策谈点认识。一、粮改“三个阶段”与粮食信贷政策“三次调整”(一)粮改三个重要阶段一是1998年,《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》,核心是:三项政策、一项改革(敞开收购,顺价销售,封闭运行,深化粮改);二是2001年,《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》,核心是:放开销区,保护产区,省长负责,加强调控;三是…     

粮改工作中应予重视的两个重要因素

国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定和一系列配套文件对粮食流通体制改革的原则、措施和要点作了全面部署,提出粮改的原则是“四分开一完善”,重点是贯彻三项政策、加快一项改革,即贯彻按保护价敞开收购粮食、顺价销售粮食和收购资金封闭运行三项政策,加快粮...