浅述地方政府职能转变的困境及路径

地方政府职能转变,是我国政府治理体系和治理能力现代化的重要环节,也是应对全球化,发展中国特色社会主义市场经济的战略选择。党的十八届三中全会上已明确提出,要加强中央政府的职责及宏观调控能力,加强地方政府的公共服务、市场监管、社会治理及环境保护等职能。这为我国地方政府职能转变指明了方向,同时也要求我们全面、系统和深入地分析地方政府在职能转变过程中,存在和产生的一系列限制性因素,并寻找破解方法,以此推动地方政府职能转变,从而建设一个新型服务型政府。     

论公共财政支出结构优化在政府职能转变中的作用

转型时期我国政府职能开始发生重大转变,以建立廉洁、高效、灵活的政府为主要目标,逐步从经济建设型政府转变为公共服务型政府.近年来政府收入的快速增加,为政府职能的转变提供了重要保障.然而由于公共财政支出的结构不尽合理,还存在诸如行政成本过高等问题.文章指出,公共财政支出结构和规模的优化成为转变政府职能,解决目前政府职能中依然严重的"越位"、"错位"、"缺位"等问题的关键.     

创新社会治理的思考——以成都市为例

创新社会治理是时代的主体,本文以通过考察成都市社会治理工作的实践,分析其存在的问题,并进行思考提出可操作性的建议,为完善成都市社会治理工作提供可行性路径,以经济为基础,在党的领导下转变政府职能,鼓励鼓励公众参与治理。     

地方政府职能转变的实证分析——以渭南市为例

转变地方政府职能是促进经济发展,提高公共服务质量的核心。为贯彻落实十八大精神,地方政府在转变政府职能方面做出了显著的成果。以渭南市为例,简政放权是政府经济职能转变的核心,正确处理好政府与市场,政府与社会的关系,是地方政府职能转变的关键。     

地方治理结构转型中的非政府组织研究

当前,中国正面临着公共管理模式的转变和治理结构的转型。"治理"模式就是逐步形成政府、企业、各种社会组织等多元主体互动的、政治民主化、社会自治化的新格局。在这个过程中,非政府组织(简写NGO)作为治理的主体之一,将发挥越来越重要的作用。本文通过试图观察和分析NGO的社会行动如何和地方治理结构之间互动,以及这样的互动对于社会转型的意义,探讨地方政府与NGO之间如何合理分工、合作制约,形成一个良好的治理结构。     

优化制度,深化地方政府“放管服”改革——以天津市南开区为实证案例

"放管服"改革作为全面深化改革的重要内容,有力促进政府职能转变和政府治理现代化。地方政府"放管服"改革在取得积极成效的同时,也面临着诸多法律法规、监管标准、机构职能、信用体系、信息孤岛等体制机制问题。深化地方政府"放管服"改革,需要以优化制度为核心,推进制度建设系统化、标准化和信息化。     

网络治理视角下地方政府公共服务能力研究

在我国经济社会发展的新时期,公众在公共服务方面的需求日益呈全方位、多元化增长,地方政府如何提升公共服务能力以满足公众的需求,是一个亟待解决的问题.而网络治理是现代治理理论和实践的全新发展,也是提升地方政府公共服务能力的重要途径.本文运用网络治理的相关理念,从政府职能、公共服务主体、政府协同及公民参与角度分析了地方政府公共服务能力弱化的表现,并提出提升地方政府公共服务能力的建议.     

中央部委电子政务发展分析与展望

党的十八大以及十八届三中全会都明确提出实现"政府职能转变",推进"社会治理模式创新"的要求,而中央部委的电子政务工作既是实现"政府职能转变","社会治理模式创新"的主要内容,也会对这些要求的实现起到重要的促进作用。本文从整体上对2013年中央部委的电子政务发展情况加以分析,总结特点,并以具体案例分析的方式分析介绍2013年中央部委电子政务发展的创新与亮点以及对未来的展望。     

基于基层社会治理的社区社会组织培育

社区社会组织是基层社会治理的重要主体之一,在参与基层社会治理的过程中发挥着维护社会稳定、促进民主治理的实现,以及满足社会多样性需求的重要作用。目前,我国社区社会组织呈现出蓬勃发展的态势,但由于尚处于孕育和起步阶段,在实践中还面临总量不足,质量不高;职责不清;获取资金的能力较弱;专业能力不足和自主性不强等问题。因此,对社区社会组织应继续坚持培育和发展的理念,按照"政府扶持、社会运营、专业发展、项目合作"的思路,以坚持党的领导、转变政府职能、实现政社分离、健全和完善社区社会组织运行的法律制度,以及创新资源整合能力为原则,为社区社会组织的成长提供必要的扶持,激发社区社会组织的活力。     

我国构建信用监管体系的对策研究

随着"放管服"改革的深入推进,我国正在探索构建信用监管体系,推动政府职能转变,加强事中事后监管,并取得了明显成效。制定出台了一系列信用制度文件,建设运行了全国信用信息共享平台,建立信用联合奖惩机制,推动信用信息公示等。但也存在主体覆盖不全、信用量化不够、法律依据不足、权益保护机制不健全等问题。因此,应构建以公共信用评价为核心的信用监管体系,用数据说话、数据管理、数据决策,不断提高政府服务水平和监管效率,为实现我国社会治理体系和治理能力现代化提供信用支撑。     

区域环境协同治理中财政合作逻辑机理、制约因素及实现路径

区别于以往政府主导型环境治理的模式,区域环境协同治理模式的顶层设计应引入财政合作的思维。区域财政合作的逻辑机理一方面来自地方利益关系扩展、行政权力调整及政府职能转变的现实逻辑;另一方面来自区域环境治理自身具有公共物品的外部性、公共性及阶段性的理论逻辑。而现实中行政区划、财政供给、合作路径、利益共享等制约因素阻碍了区域财政合作。鉴于此,从既有体制框架下提出地方政府间建立财政预算协同体系,构建财政合作收支体系、引入横向转移支付体系及完善多元主体利益协调机制的实现路径,以整合区域环境协同治理的社会资源,实现协同功效。     

现代化治理视域下地方政府公信力的现实困境与纾困路径

高质量推进地方政府治理体系完善和治理能力提升是实现中国式现代化国家的重要环节。当前,我国社会发展环境在后疫情时期面临复杂化以及民众利益诉求多元化的困境,地方治理主体已无法满足各方利益需求,民众对地方政府的信任程度有所降低,政府公信力渐呈弱化趋势,致地方政府难以推进高效的社会治理。由于地方政府产生的信任危机：诸如治理理念滞后、尚未明确地方政府与社会主体以及公民三者之间的关系、公民参与公共事务的机制不完善导致参与渠道受阻、公民信息辨识不成熟等成为了影响政府公信力提升的重要因素。因此,从理念转变、机制推进、制度保障以及数字政府建设等方面提出治纾困路径,以期重塑地方政府公信力。     

曙色中走来的全国报关协会——访全国报关协会筹备组负责人

[背景材料] ■党的十五届五中全会指出:"进一步转变政府职能,适应发展社会主义市场经济的要求,加强和改进宏观调控"."进一步开放市场,建立和完善全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系".五中全会这一精神,为转变政府职能,培养和发展社会中介组织指明了方向.     

城镇化进程中“三位一体”的社会治理模式研究

在人口众多、国情复杂、城镇化加速推进和社会治理水平滞后的现实背景下,研究中国社会治理模式创新是一项重要课题。马克思主义市民社会理论表明,整个社会被分为政治、经济和市民三大领域,市民社会在社会治理中的作用尤为重要。中国正处于转型的关键时期,社会多质态的现象凸显,这对社会治理提出了更高要求。依据马克思主义的市民社会理论,本研究认为中国要寻求政治、经济和市民社会的平衡,需从转变政府职能、提升社会自治能力、开发企业家精神、健全层级治理体系、完善社会治理机制五个层面入手,建立"三位一体"的合作治理模式。     

论非政府组织发展与政府职能转变的互动关系

非政府组织的发展与政府职能转变,二者是相互促进、协调发展、互动合作的。非政府组织的成长与发展,离不开政府职能转变以及由此而来的政府职能和权力的下放。同时,政府职能转变也需要非政府组织参与其中,接替政府的某些职能。因此,应全力构建政府与非政府组织的全面伙伴关系,释放非政府组织的潜力,实现社会的协同治理。     

论区域经济一体化中的地方政府行为

在我国区域经济一体化的进程中,作为独立利益主体的地方政府从各自的利益出发,纷纷发展行政区经济,对区域经济的协调发展造成严重的负面影响。要打破"行政区经济",促进我国区域经济统一协调发展,必须从地方政府行为出发,转变地方政府职能、建立地方政府行为的刚性约束机制、以"科学发展观"为基础确立科学的地方政府政绩考核机制。     

雾霾治理中多利益主体间的博弈分析

近年来中国经济发展与环境问题的冲突日益严峻,雾霾天肆虐我国各大城市,雾霾严重影响了社会经济发展和人们的身体健康。通过对雾霾治理过程中中央政府、地方政府、工业企业及城镇居民四个利益主体进行分析,运用博弈理论对其建立博弈模型,对各利益主体间的博弈问题进行讨论,结合雾霾治理过程中的难点,提出建立中央政府统筹治理模式,提升地方政府雾霾治理积极性,转变经济发展方式引导企业低碳生产,以及倡导人人参与形成良好环保氛围等雾霾治理的有效对策,为雾霾治理提供一定的参考。     

新生代农民工社会融入社会复合治理机制——基于新型城镇化背景

在新型城镇化背景下,国家制定出台了一系列农村转移人口市民化的政策、制度和机制保障,可以从心理资本、社会资本和人力资本三者入手,构建以政府为主导,第三方组织、企业进行"复合型"协同型参与的三维结构下的多元主体复合治理机制,以提高新生代农民工的城市融入程度,解决新生代农民工的半城市化问题。     

会计信息存在问题及对策初探

会计信息在社会经济中起着越来越重的作用.目前,很多地方存在着会计信息质量低下、不真实、不完整、发布时间滞后等问题,干扰了正常的社会经济秩序,损害了会计信息使用者的利益,严重阻碍了企业的健康稳定发展.针对会计信息失真所造成的侵害,必须采取切实可行的安全对策,完善会计准则,健全相关法律法规.同时,应优化公司治理结构,重塑内部审计部门,培养会计诚信环境,改善奖惩激励机制,推动企业会计信息化由"核算型"向"管理型"、"智能型转变.     

基于大数据应用的地方社会治理创新——以贵阳市“社会和云”平台为例

大数据技术应用和发展为实现地方社会治理创新提供了重要契机。本文以贵阳市借助大数据助推社会治理的创新实践"社会和云"平台为例,探究其内涵、运行框架及成效,试图从培养大数据思维、促进地方社会治理理念创新;依托大数据平台,实现地方社会治理结构创新;利用大数据技术,推动地方社会治理方式创新,为大数据时代地方实现社会治理创新提供重要启示。