国土资源部通知要求整顿规范土地市场秩序 确定了整顿市场的六个重点，从六个方面加强制度建设

为贯彻落实国务院《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》和《关于加强国有土地资产管理的通知》精神、日前，国土资源部发出通知，要求以加强国有土地资产管理为重点，整顿和规范土地市场秩序。     

租赁国有土地使用权评估中涉及相关问题的探讨

对资产价值的合理评估离不开对其性质的准确把握,租赁国有土地使用权的评估也同样如此。本文从土地租赁制度的历程开始,从土地租赁与出让的关系、租金与出让金现值的同一性角度,剖析租赁国有土地使用权的实质;在土地管理法规中出让的最高年限与合同法租赁最高租赁年限的冲突情况下,提出在评估租赁国有土地使用权时确定租赁期的解决办法。     

“土地出让金”流失应引起重视

“土地出让金”是指国家在一定年限内将某种国有土地使用权出让给土地使用者时向收取的该项国土的有偿使用资金。很显然，此种国有土地出让金是财政预算收入的重要组成部分。     

陕西省国有土地资产管理调查

为加快各地区经济发展，促进国有企业改革，合理配置土地资源，避免国有土地资产流失，壮大各级财政实力，陕西省财政厅对土地资产管理进行了专项调研活动，就土地管理方面存在的问题、外省好的经验做法进行了分析总结，并结合具体情况提出了相应的意见和建议。     

解读国有土地出让新《规范》

自2001年以来，本着规范市场、制度先行的原则，国务院、国土资源部及相关部委接连下发了若干规范国有土地使用权出让的件，特别是国土资源部于2002年颁布的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（部11号令）和2003年颁布的《协议出让国有土地使用权规定》（部21号令），对加强国有土地资产管理，优化土地资源配置，规范国有土地使用权出让行为起了积极的推动作用。而今年8月1日起施行的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》，又从程序上、技术标准上和可操作性上对原先的两个《规定》做了进一步的细化和规范。     

区分不同用他性质和用地情况核定土地出让金

1992年发布的《划拨土地使用权管理办法》（原国家土地管理局第1号令；以下简称《办法》）划拨土地使用权补缴土地出让金应按不低于标定地价的40％的一定比例收取。2003年公布的《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部第21号令，以下简称《规定》）所指土地出让金核定标准，不得低于出让地块所在级别基准地价的70％。这两个规定的内容是否矛盾，该如何理解？笔根据工作实践和对相关法律法规的理解认为，其土地出让金的核定应区分不同用地性质和用地情况。     

国务院关于加强国有土地资产管理的通知

改革开放以来，随着土地使用制度改革的深化，土地资源的资产价值得到体现，逐步适应城市建设、企业改革、经济结构调整的需要。但目前国有土地资产通过市场配置的比例不高，透明度低；划拨土地大量非法人市，隐形交易；随意减免地价，挤占国有土地收益的现象严重，     

关于上海土地招标拍卖工作进展情况分析

近年来，党中央、国务院对经营性土地使用权出让招标拍卖挂牌工作高度重视。2001年国务院下发了《关于加强国有土地资产管理的通知》，国土资源部，监察部等先后制定了一系列配套件。为加快推进经营性土地使用权出让招标拍卖挂牌，市政府于2001年5月对原《上海市土地出让办法》(1996年)进行了修改，规定从2001年7月1日起，商业、旅游、娱乐、金融、服务业、商品房等六类     

上半年土地交易基本情况

共办理经营性国有土地使用权出让103宗，成交总面积约601．0276公顷（9015．414亩），其中出让面积约456．1587公顷。可建建筑面积约1311．5863万平方米。成交金额65．1837亿元，其中土地出让金26．1443亿元。土地使用权出让综合价金单价约为71．6万元／亩，土地使用权楼面单价约为492．1元／建筑平方米，土地出让金楼面单价为199．3元／建筑平方米。通过“招拍挂”竞争性出让，共增收出让金8312万元，出让金增值率为3.34％。     

规范土地收入做大财政蛋糕

土地收入是政府财政收入的重要组成部分．管理好这部分收入，对于挖掘收入增长潜力．理顺政府收入分配秩序，逐步形成财政管理土地资产收入的制度体系具有重要意义。据国土资源部统计，2002年全国各地出售国有土地的收入高达1200多亿元。而这笔收入大部分没有纳入财政管理。囚此．进一步规范国有土地收入管理，对于增进地方财政收入，遏制国有土地资产收入流失有着重要意义。     

辽宁省人民政府关于实施协议出让国有土地使用权最低价标准的通知

各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 为加强国有土地资产管理，规范协议出让国有土地使用权行为，保障国家土地所有权收益，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）精神，现就全省实施协议出让国有土地使用权最低价标准问题通知如下：     

国有土地使用权出让违规行为的“寻租”分析

国有土地使用权出让是指国家以土地所有的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用，并由土地使用向国家支付土地使用权出让金的行为。具体而言，就是国家依法授权各地方政府作为本行政区域内国家土地所有的代表，将指定地块的国有土地使用权以一定年限和指定用途等条件，让与土地使用占有、使用、经营，并一次性收取相应的货币金额。国有土地使用权出让是在国家垄断的土地一级市场上完成的，是土地作为商品经营和进入流通的第一步。     

关于土地使用权出让金含义的探讨

出让金是在土地管理中经常遇到的名词，其概念早在1990年5月19日《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院55号令，以下简称条例）中就曾明确提到，但是直到市场经济飞速发展、土地使用权招拍挂普遍开展的今天，一些人对出让金含义的理解依然比较模糊。     

划拨土地交易与国有土地资产流失的经济分析

无偿划拨在特定的历史阶段有其存在的理由，但是如何解决因无偿划拨造成的土地资源浪费问题，已经成为不可回避的课题。随着土地市场的发展，划拨土地已经进入市场交易，为了确保上地市场的有序运转，城市政府一般都规定划拨土地必须实行公开交易。划拨土地进入市场交易在一定程度上拓宽了城市用地空间，盘活存量土地，调剂土地市场余缺，进一步挖掘和提高土地利用的潜力和效率，因此，逐步完善和规范划拨土地的交易是不断盘活国有土地资产的需要，也是土地市场发展的需要。     

加强国土资源资金审计 规范土地市场管理

为促进加强国有土地管理，维护农民群众切身利益，我厅于2004年组织全省各级审计机关开展了全省国土资源资金审计。这次审计坚持“全面审计，突出重点”的方针，按照“审计重心前移，审计重点分化”的工作思路，采取“三维立体交叉”的审计模式，取得了突出效果。审计资金总额108．98亿元，查出违法违规问题金额49亿元，省政府领导批示要求有关部门逐项逐条研究解决审计发现的问题，落实审计建议。省政府下发了《关于做好全省土地收购储备工作的意见》，省国土资源厅、省财政厅联合下发了《关于加强国土资源资金收支管理的通知》，省国土资源厅制定了《黑龙江省用于农业土地开发的土地出让金收入管理实施办法》，全省协议出让土地最低价格标准，全省各业用地定额、投资强度、征用农地补偿安置标准等30项具体制度与措施也相继出台。目前，我省土地市场逐步趋于规范化，国有土地资产流失问题基本得到遏制，拖欠土地补偿费问题得到很好解决，审计机关在促进加强国土资源管理中发挥了积极有效的作用。     

谈对改制企业拆迁补偿安置的对策

一、改制企业拆迁难的原因 原因一：改制企业的资产结构形式各异。一是原企业的国有资产部分未全部退出，仍占新企业资产总和的三分之二以上；二是原企业的国有土地使用权未重新办理出让手续；三是新企业在土地使用权方面由于无力交纳土地出让金，为完成改制任务，在土地使用权上产生了新的租赁使用权证。上述三种资产结构应当是属于一个不彻底的改制形式。     

土地出让审计中地价问题探讨

协议出让最低价是指以协议出让国有土地使用权应征收的出让金不得低于按国家规定的底价。在工业建设用地项目有偿供地和原划拨土地转出让补办有偿出让用地手续时，目前仍以协议出让居多。《城市房地产管理法》规定“……采取双方协议方式出让土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。”     

开县严防土地资产流失

开县自1994年实施国有土地有偿使用制度以来,累计为财政征收土地出让金和土地收益2600多万元,促进了县城经济发展。开县坚持抓好六条措施的落实。     

国有土地使用权出让金审计的几个环节

土地出让金审计,就是对其土地的审批、征收、解缴、使用及管理各环节的审计。而要搞好土地出让金的审计,审前准备和调查至关重要。首先,必须熟悉国家、地区有关国有土地使用权有偿出让及土地出让金的政策、法规和制度;掌握征收土地出让金的计算方法、征收标准;认真听取被审计单位的情况汇报,了解年度国有土地使用权有偿出让及征收土地出让金的总体状况;通知被审计单位准备相关的出让资料和财务资料。如果被审计单位年出让的土地地块较多,审计组在审前调查的基础上,需设置年度国有土地使用权有偿出让明细情况表,提前布置被审计单位…     

北京市国土局 市发展改革委 市规划委 市建委 市监察局 北京市处理经营性用地历史遗留问题的政策界定标准

根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发[2001]15号)及《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部令第11号)等有关规定，本市处理经营性用地历史遗留问题的范围是：