我国政府雇员制的现状与完善

本文通过对我国语境下政府雇员制内涵和特征的分析,揭示了在我国政府雇员制面临着理论研究不充分、制度体系不完善、法律法规不健全等现实问题,并在此基础上提出从政府雇员制的理论研究,制度化、法律化和规范化建设、配套措施的改革等方面突破的对策。     

推进我国政府管理的"三弹性"模式研究

近年来,随着新公共管理理念的深入,我国开始借鉴西方政府管理中的有益经验,其中,在政府部门中实行弹性雇员制度、弹性工作时间制度、弹性工作场所制度对推进政府管理有着极为有效的意义.但是,"三弹性"制度在我国各项法律制度还不完备的情况下面临许多的困境,为此,政府应该本着"以人为本"的原则不断完善我国的各项制度.为"三弹性"模式的实施做出努力与探索.     

中外政府雇员制的比较

随着经济的发展和社会多元化的进步，政府的行政管理面临着行政环境与政策结果的不确定性这两大难题，传统的韦伯式理性官僚人事制度已经不适应时代的发展，西方国家在上世纪率先开始了政府雇员制的改革尝试，目前已经取得巨大成就。我国从2003年开始出现政府雇员制在地方上的初步尝试。由于政治、经济、文化的不同，中西方政府雇员制却有着本质的不同，笔者拟主要从制度产生的理论基础、目的及制度的性质角度分析两者的差异。     

略论海关人力资源管理的范与策

人力资源管理范式是人力资源管理基本理论、制度规定和具体方法的有机体系。中国海关人力资源管理制度的变革是在知识化、信息化条件下从传统文官制向现代政府管理转变的典型问题,对于中国政府其它部门的变革具有先行示范的意义。研究海关目前的人力资源管理范式,应针对海关人员和业务的实际情况,对机构进行调整,直属海关职能部门实行大处制;对事务进行分类管理,实行政府雇员制;对人员进行分类管理,实行业务主办与专家制。     

推进我国政府管理的“三弹性”模式研究

近年来,随着新公共管理理念的深入,我国开始借鉴西方政府管理中的有益经验,其中,在政府部门中实行弹性雇员制度、弹性工作时间制度、弹性工作场所制度对推进政府管理有着极为有效的意义。但是,"三弹性"制度在我国各项法律制度还不完备的情况下面临许多的困境,为此,政府应该本着"以人为本"的原则不断完善我国的各项制度,为"三弹性"模式的实施做出努力与探索。     

打破行政审批制度改革瓶颈思路探究

行政审批制度改革日前已处于瓶颈状态。表现出了一些失误和问题,影响了改革的继续深入。要打破行政审批制度改革瓶颈,其思路在于：将设定行政审批事项的“设计权、议事权”交由政府、社会和市场共同决定;改变公务员职业管理方式,试行政府雇员制;强化政府绩效管理。     

论高校雇员制员工管理

我国高校引入雇员制是人事改革的一个积极探索和转变,但引入雇员制后,产生诸多冲突和新的问题。本文主要探讨了引入雇员与高校及编制内员工之间产生的冲突,冲突所造成的心理困境,引入后产生新的问题及解决这些问题的对策。     

工资集体谈判中的“数据模型”建构及其实务应用研究

雇员工资合约是企业合约集的重要组成部分,其完备性与雇员劳动权益密切相关。雇员工资合约的固有属性表明支撑其完备性的"数据模型"与企业参与的其他合约是存在差异的。从雇员劳动权益保护、企业劳动关系稳定乃至社会和谐的视角观察,有必要对基于工资集体谈判机制下的雇员工资合约所涉及的"数据模型"进行探究,并进而究其在工资集体谈判中的实务应用进行关注。     

论公司雇主责任承担与雇员权益维护

针对目前社会层出不穷的雇员侵权问题,我们越来越重视雇主责任承担与雇员权益维护问题的研究,本文主要从雇主责任与雇员权益维护为切入口,以德国劳动法为例,探索有益于解决我国劳动法领域内有关雇主责任承担问题,以期对于相关弱势群体产生有益帮助。本文分为以下三个部分:第一部分叙述雇主责任、雇员权益的基本概念与理论基础,建立雇主责任承担与雇员权益维护的理论框架;第二部分基于现阶段我国相关法律条款以及司法实践中存在的问题进行评析;第三部分针对以上问题结合德国劳动法相关法律制度给出符合我国现实情况的完善建议。     

金融危机中的主权养老基金:困境与抉择——南非"政府雇员养老基金"的经验、启示与借鉴

金融危机给世界各国的主权养老基金造成了巨大的投资损失。但作为全球十大主权养老基金之一的南非政府雇员养老基金的基金规模和投资收益却都出现了正的增长,这归功于其相对比较稳健的投资战略和灵活的投资策略相结合、分权化的投资管理以及公司化治理结构的有效调整。南非的经验能够为其他遭受挫折的主权养老基金从金融危机中振作起来提供信心和有效的治理经验的借鉴,也能为中国的社会保障改革提供有益的启示,即尽快完成社会保障基金的改造以及以建立一只主权养老基金的方法来推动机关事业单位养老保险改革。     

政府决策参与体制研究的现状、趋势和总体系统观

研究政府决策参与体制 ,是政府决策科学化、民主化的客观要求。文章在决策参与体制的基本概念和介绍该领域国内外研究概况的基础上 ,阐述了体制形成和运作的理论假设 ,指出研究政府决策参与体制必须实现管理哲学从整体系统观向总体系统观的转变。     

政府在区域创新系统建设中的地位与作用研究

文章从区域创新系统的内涵、结构及建设过程等方面对政府在区域创新系统建设中的作用进行了理论分析;并从硅谷、威尔士、新竹、中关村等区域创新系统的实践上进行了实证分析;最后得出了在促进区域创新系统建设中合理发挥政府作用的启示.     

我国证券市场"牛短熊长"现象的经济学分析

中国证券市场长期存在“牛短熊长”的异常现象,其根源在于最初“为国有企业摆脱困境,走股份制改造道路服务”的制度安排存在严重的缺失性。由于很多通过股份制改造并上市的国有企业存在股权结构不合理、治理水平不高、经营业绩不理想等现象,导致证券市场已基本丧失了金融资源优化配置的功能,成为国有企业股份制改革的附属品。本文的观点是,对市场进入者资格的确认应以资源最优配置为基准;对交易制度的安排必须坚持择优汰劣的原则;对于监管理念的确立必须以证券市场的长远发展为目标。     

责任政府视角下完善我国行政问责体系的探究

构建行政问责体系是加强我国政府自身建设的一项系统工程,是体现现代政府责任意识的重要举措,是我国行政管理体制改革的必然选择。针对我国缺乏一整套保证各级行政机关有效正确运转的行政问责体系的现状,提出通过改革和创新行政问责机制来促进我国尽快建立起完备的行政问责体系的对策建议。     

政府领导干部考核制度研究--以浙江省舟山市定海区为例

对政府领导干部的考核是各级政府考核工作中的重要一环.考核工作的成功必须有一套科学、合理的考核制度为依托.该文以舟山定海区为例,通过对现行政府领导干部考核制度的研究,找出其存在的不足,进而思考与探索新型考核制度怎样建立.     

完善地方公共财政体制的基本思路

进一步完善地方公共财政体制,对于强化政府公共服务职能,从体制和机制上促进经济社会发展转入科学发展轨道,加快构建社会主义和谐社会,具有重要意义。公共财政体制的基本模式是分级独立的财政体制。如何在清晰界定和划分地方各级政府事权和支出范围的基础上,赋予它们与其职责相匹配的财力和财权,建立真正的分级财政体制,成为亟待解决的问题。本文将从事权和支出范围、财权以及转移支付制度等方面为完善地方公共财政体制提出相应对策。     

推进省级绩效预算改革的思考

目前地方政府绩效预算改革还存在绩效评价氛围不浓、评价体系和指标设置不够科学、评价结果难以运用等问题。在全国全面实行绩效预算还有较大难度,可考虑先在省一级进行探索,再逐步推广。推进省一级绩效预算改革,应着力营造积极的政治环境、良好的法律环境、倡导绩效至上理念和加快财政信息公共步伐;通过明确政府职责、合理确定绩效目标,改革会计制度、提高信息质量,提高财政干部和财务人员素质等措施,夯实绩效预算改革的基础;选择项目支出作为改革突破口,实施渐进式改革以减轻改革阻力,通过扩权和激励机制形成改革合力,分阶段构建省级绩效预算体系。     

政府绩效审计:促成服务型政府建设的工具

我国开展政府绩效审计,其意义在于能够促进廉洁、勤政、高效的服务型政府的建设;促进政府职能转变,提高政府工作的经济性、效率性和效果性;提高政府工作透明度,促进民主政治建设。目前我国政府绩效审计存在的主要问题是,行政型审计监督体制限制了政府绩效审计的开展,政府绩效审计法律制度建设滞后,尚未建立一套科学可行的政府绩效审计评价体系和标准,复合型人才缺乏。为此,要改革和完善现行政府审计监督管理体制,确保审计的权威性,增强审计的独立性;建立健全法规制度,为政府绩效审计提供法律保障;建立一套科学合理的政府绩效审计评价指标体系;改善审计队伍的结构,提高专业人员素质。     

深化行政体制改革 加快服务型政府建设——中国政府改革与治理的新趋势透视

在全球公共部门改革的大背景下,为适应我国经济社会发展的新形势、新任务和新要求,行政体制必须作出新的改革。行政体制改革的突破口和切入点,就是建设服务型政府,按照服务型政府的要求来总体规划行政体制改革。深化行政管理体制改革,建设服务型政府的主要内容有:推行"大部制"改革,健全部门间协调配合机制;决策、执行与监督的相对分离与协调;建立与完善基本公共服务体系;改进政府的管理方式;构建有利于服务型政府建设的中央与地方关系构架。     

新形势下政府能力开发与提升探索

随着经济全球化趋势不断增强,政府在社会经济可持续发展中的地位和作用越来越重要,政府能力已成为实现经济发展和社会进步不可或缺的资源,是国家竞争力和国家持续发展能力的重要组成部分。政府能力提升既是一个重要的理论问题,又是一个重要的现实问题。我国在建设“四位一体”的社会主义现代化国家进程中,应充分重视政府能力建设,通过深化改革开放,不断提升政府经济管理能力、社会动员能力、社会服务能力与文化倡导能力。