对我国县级财政职能及财政制度创新的思考

文章阐述了财政职能的内涵,论述了划分为不同层级的必要性,在此基础上重点对县级财政应具有的职能进行了探讨。依据职能决定制度的原理探讨了县级财政制度创新的思路:明确划分县级财政的事权;确定县级财政的主体税种;规范县级财政转移支付制度;加强县级债务各项管理制度的建设;强化县级财政的预算自主权等。     

关于黑河市县级财政状况及发展趋势的调查

一、黑河市县级财政状况总体定位黑河市县级财政基本上属于“吃饭难保”型的财政 ,财政收入总量小 ,收入结构不优化 ,收入潜力不大 ,重点支出难满足 ,工资难保证 ,经济和社会事业发展受到制约。1 999年黑河市县级财政收入 30 363万元 ,占全市财政收入 84 6 % ,其中 ,来自农业税收入 1 0 367万元 ,占县级财政收入 34 2 %。 1 999年黑河县级财政总财力为 39948万元 ,供养财政开支人员 52 0 0 0人 ,人均财力 7682元。主要表现在 :(一 )财政收入总量小。黑河市所属两市三县一区 ,在收入总量上可分为四种情况 :财政一般收入在一千万元至三千万元…     

2010—2020年我国县级政府财政压力演变分析

县级行政单位是我国经济发展和社会治理的基本单元,深入了解县级政府财政压力变化对于优化财政政策以及促进县级政府财政收支平衡具有重要意义。本文通过分析全国31个省市共两千多个县级政府2010—2020年的财政收入和支出数据,发现2010-2020年全国区县的财政压力呈现出先降后升的趋势。分地区看,东部地区主要省市的区县财政压力明显小于中西部地区,全国大部分省市的区县财政压力大于全省（市）的财政压力。基于上述发现,文章从财政事权和支出责任、转移支付等方面提出政策建议。     

论建立稳固的县级财政平衡机制

实施分税制财政体制以来，县级财政收支规模不断扩大，收支矛盾日益突出，财政平衡局面逐渐难以维持。长此下去，不仅制约县域经济和各项事业的发展，减缓改革进程。而且，将影响基层政权建设和社会稳定。因此，建立稳固的县级财政平衡机制十分紧迫而且非常必要。     

夹缝中的挣扎——宋代县级财政研究北大核心CSSCISSCI

有宋一代,繁荣的商品经济和窘迫的国家财政并存。在中央财政索求无度的背景下,每一级财政单位都面临着维持自身行政成本和满足上层征缴任务的双重压力。县级财政作为宋代财政最基层的核算单位,一直被认为是无为的“小角色”,加之南北宋现存史料的不均衡以及宋人对其记录上的忽略,使得县级财政的独立身份经常被遗忘。本研究正是基于此而将宋代县级财政作为一个考察对象,致力于将其发展的背景、收支内容、状态评估、管理方式、人事配置、危机应对机制等问题梳理清楚。     

论县级财政内部控制制度设计与执行

县级财政作为承上启下的一级财政,在国家政策贯彻和基层情况反映等方面发挥着重要作用。内部控制是企事业单位等组织加强内部管理的重要手段。对于县级财政管理而言,加强内部控制制度设计与执行,将有效促进县级财政管理质量与效率提升。文章从财政收入、财政支出、国库管理、政府债务等四个县级财政管理的主要方面,首先分析了加强县级财政内部控制建设的重要意义,进而阐明了县级财政内部控制制度设计与执行方面的主要问题,在此基础上提出了不断改进与加强县级财政内部控制制度设计与执行的主要措施。     

关于我省县级财政的考察报告

县级财政（包括县级市、区财政，以下相同）在我国财政和国民经济中有着十分重要的地位和作用。县级财政是国民经济的基本要素，是国家财政的基础环节。它的状况，影响着县域经济的振兴，影响着农村现代化的进程，影响着整个国民经济的发展，关系到我国广大基层干部和广大农民的切身利益，关系到我国县乡基层政权的巩固，关系到社会的安定团结。改革开放以来，湖南省县级财政发展是比较快的，全省122个县市区，从1994年至1998年，县级财政收入从对亿元增长到94亿元，每年平均增长18％，县级财政支出从80亿元增加到130亿元，每年平均增长18．…     

缓解县级财政困难的对策研究

长期以来由于诸多方面原因，部分地区县级财政困难问题较为突出，影响了基层政府的正常运转和经济社会的健康发展，引起了社会各界的广泛关注。有效缓解县级财政困难，促进县级财政良性运行和可持续发展，关系到和谐社会的构建和科学发展现的贯彻落实，也是我国政府当前面临的现实而紧迫的任务。     

县级财政同级审计问题探讨

在县级审计工作中,县级财政同级审计工作是中心环节和重要组成部分,直接关系到县级财政体系能否得到有效监控,关系到国家整体财政运行的安全和质量。因此,党和政府越来越重视县级财政同级审计工作,县级财政同级审计工作虽然取得了一定的成绩,但只有在总结经验教训的基础上,继续完善各项机制,同时加强审计队伍建设,积极引入新观念、新技术,才能真正为繁荣县域经济以及促进城乡一体化新格局的发展起到保驾护航的作用。     

县级政府财政困境：一个不完全信息动态博弈模型

本文通过构造一个不完全信息动态博弈模型，指出县级政府的财政困难有一部分是由于县级政府与其财政上级政府之间的博弈均衡所造成的。由于信息不对称，上级财政没有县级政府更清楚实际所需要的县级财政开支，以及县级政府的真实收入能力等，导致县级财政无论其真实财政能力如何都会向其上级财政寻求财政支持，并以实际造成的财政困难作为这种要求的可置信的承诺行动。上级政府也知道这一点，所以在拨付给县级财政的转移支付中有一定的保留。这一机制将加大实际所存在的真实的县级财政困难。     

浅析县级财政支出制度改革

县级财政支出制度在县级财政制度体系中居于核心地位,决定和影响着财政收入、转移支付、财政预算管理及财政债务等制度。笔者结合自己的工作,指出了了当前我国县级财政支出制度改革的必要性,并提出了相应的策略。     

建立工业财政摆脱县级财政困境

一、促使农业财政向工业财政过渡是县级财政发展的必然选择 　　农业财政是县级财政发展的初级阶段,随着经济的发展和产业结构的调整,农业在国民经济中所占的比重呈下降趋势,而工业和第三产业则呈上升趋势,财源结构也相应地由以农业为主向以工业为主过渡。 　　(一 )从产业属性分析,农业产业属弱质产业,财源不稳定;而工业产业本身不存在弱质,财源较稳定。在各种产业中,农业对自然的依赖程度最大,农业本身是一种弱质产业,生产周期长、自然风险大。一个地方的农业产业结构都是经过多年形成的,要根据市场需求及时改变它比较难,一…     

“多县治府”与“削府利县”:清代府县裁设与财政经费调整北大核心

本文结合财政史和历史政区地理两个维度,探讨清代的府、州、县在调整之后的经费与编制的对应关系,通过梳理湖南方志及赋役全书中的文本、财政细目及地图等相关材料,揭示了"多县治府"下,府的开支由稳定独立的县级财政共同承担,而新县划分则"削府利县",多基于财政考成之考量。最后指出在行政地理格局之外,县级财政结构的相互制衡亦是其重要特征。     

在公共财政框架下县级财政如何支持经济发展

一、树立正确的财政理念，充分认识财政支持经济发展的重要意义 1、财政支持经济发展是贯彻“三个代表”．全面建设小康社会的需要。财政支持经济发展就是坚持以经济建设为中心，立足现实，顺应时代潮流，不断研究探索促进先进生产力和先进文化发展的新途径、新办法。紧紧抓住当前这个全面建设小康社会的目标的重要战略机遇期，集中全体财政干部职工的智慧和县级财政的力量，“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”，使县域经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。     

财政专项资金县级报账制的利弊分析

近年来,对财政资金科学化精细化管理的要求使各级财政部门积极探索资金管理方式,县级报账制是目前县级财政运用较为广泛的管理办法之一。文章就县级财政报账制的内涵及积极作用,县级报账制的运作方式、县级报账制的弊端进行剖析,并针对问题提出了完善建议。     

浅议深化财政税收体制改革

财政税收体制改革是社会经济发展下的必然趋势。随着财政税收体制问题的不断出现,改革势在必行,科学合理的体制能够让税收工作全面发展满足时代需求。让财政税收真正保障全国各级政府物资需求。文章以财政税收体制改革为切入点,分析了当前财政税收体制存在的问题,研究了改革的主要任务,并在此基础上提出建议。     

农村义务教育

1．基层财力偏低，义务教育投入不足。税费改革对于农村义务教育最直接的影响是，取消了在农村进行教育集资和教育费附加的征收。义务教育更依赖于县级财政预算内资金，而在“分税制”财政体制下，县级财政十分有限，无法承担义务教育投资与财政收支、经济同步增长的重大责任。     

对推进新疆县级财政体制改革的思考

近年来,新疆县级财政一直处于“增收不解困”的状态。本文从客观原因和体制原因两个层面分析了新疆县级财政困难的原因,并对此从财政体制改革的角度提出了解决的对策。     

建立县级公共财政运行体系的思考

一个时期以来，财政改革的重点一直是放在强化收入增长机制的建立和完善上，支出管理则相对弱化许多，在各项财政支出呈大幅度刚性增长的同时，一些本该应由财政承担的如社会公共需要等却无力保障，县级财政举步维艰，人称“吃饭财政”。随着市场经济的不断发展和完善，面对财政管理体制中存在的种种弊端，建立公共财政已成社会各界的共识。什么是公共财政？怎样抓好财源建设？怎样规范财政供给范围，优化支出结构？建立什么样的县级公共财政运行体系？已成为摆在我们财政人面前的现实课题。需要认真思考与探讨。     

抗战后期四川“自治财政”整理研究北大核心

“财政乃庶政之母”,国民政府力图确立近代财政体制,抗战时期,努力协调战时财政集权与财政自治之间的关系。抗日战争进入到相持阶段,国民政府构建战时财政体制以统筹整合全国财政资源,为此急需将县级财政纳入到国家财政统制体系内。1941年国民政府第三次财政会议,设立国家财政系统和自治财政系统,明确国地收支划分。国家财政通过田赋征实等措施集中主要财政资源,确保“财政中央化”;地方财政确定为“自治财政”,以实现“自给自足”,更好地支撑抗战。县级地方财政则通过整理自治税捐,清理公有款产,调整收支系统,确立了其在国家财政体系中的独立地位,制度体系和管理架构相继完善。自治财政承担着后方战备设备供应、征发购运、难民救济等抗战使命以及“管教养卫”等地方事务。