国企改革与现代企业制度理论的思考

本通过对现代企业制度本质的分析和对我国国有企业改革历程的回顾及对美国和日本现代企业制度的差异比较，提出了摆在中国改革家面前的双重重任：一是解决建立现代企业制度所遇到的各种经济和技术困难；二是实现中国传统与现代企业制度的融合。同时指出，国有企业的特殊性导致国有企业游戏规则与市场经济法则的不相容，使得国有企业资产的安全性与高效率之间产生了矛盾，国有企业也不可能真正地实现政企分开。     

关于国有企业改革的政企分开问题

国有企业改革是我国经济体制改革的核心内容,建立现代企业制度是我国国有企业改革的基本方向,而作为现代企业制度中的关键政企分开这个老大难问题,往往是国有企业改革难以真正认识的问题,本文试从政企分开有原因、内涵和具体要求方面来重新认识政企分开问题。     

关于国有企业股份制改造的几点思考

股份制的实践证明,建立现代企业制度、进行企业制度创新是股份制改造的关键所在.股份制并不必然导致政企分开及所有权和经营权分离.要真正实现政企分开及所有权和经营权分离,必须彻底转换政府职能,将政府的几种身份和职能严格区分开.进行股份制改造,要求国有企业遵循决策机构、执行机构和监督机构权责明确、相互制衡的原则,建立规范的企业组织制度和法人治理结构.为了使股份制改造实现市场化、规范化和法制化,应允许公有股上市流通,逐步实现公有股市场化.股份制改造还必须同企业改组、强化企业管理和促进企业技术进步结合起来.     

论政府职能转变与国企改革

转变政府职能与国企改革二者是密不可分的,政府职能转变的关键和核心就是政企分开,而国企改革是实现政企分开的必要条件。列举政府干预企业的种种弊端,指出转变政府职能的目标和方向     

试论把产权制度改革作为深化国有企业改革的切入点

我国在国有企业产权制度改革方面已经取得了一些成果,但与现代企业的产权结构相比较,尚有很大距离。尤其是国有企业政企不分的问题仍非常突出。本文就深化国有企业产权制度改革的问题谈点看法。一、把产权制度改革作为深化国有企业改革的切人点,这既是现代企业制度的内在要求,也是国有企业改革实践引出的正确结论国有企业改革的方向是实现现代企业制度,其基本特征是“产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学”。其中“产权清晰”放在首位。目前,我国国有企业普遍不景气,效益较低,亏损严重,与我国国有企业奉行传统的企业体制即计划经济企业制度,企业产权不清晰,政资合一,所有     

浅谈国有企业改革中的几个问题

国企改革的体制弊端是政企不分,政府的所有者职能和经济管理职能相混淆;国有企业改革中应探索国有资产监管的有效形式:建立出资人管理制度,实现管人与管资产的统一,国有资产运营能与国有资产监管职能相分离。加快转换企业经营机制。     

从政企关系看入世对政府管理企业职能的挑战

我国加入WTO政府必将面临多方面的挑战。理政府管理企业职能面临的挑战。市场经济促使政府要由微观经济管理职能转向宏观经济调控和协调服务职能;二是政府服务成本面临的挑战。政府服务成本影响着企业的竞争能力,政府服务成本的社会价值在企业的竞争能力中体现;三是政府利益面临的挑战。国有企业是政府利益的特特殊代表,其经济功能的价值体现在政府利益中,中小企业、服务业在参与竞争中,政府应给予支持和保护。     

对管理乡镇企业的辩证思考

当前,在乡镇企业普遍推行公司制、股份合作制的过程中,乡镇政府如何通过转变原有职能来管理乡镇企业,已经成为企业改制工作的难点和热点问题。笔者认为,转变乡镇政府的原有职能,要从实际出发,妥善处理好四个关系。一是分与合的关系。实行政企分开,是深化体制改革,建立现代企业制度的一个重要内容。随着乡镇经济的发展,政府与企业之间的“婆媳”矛盾日益突出,政企分开,有利于生产力的发展,是深化改革的方向。但是分开并不意味着乡镇政府将完全摈除于     

建立现代企业制度的难点及对策探讨

本文认为,我国建立现代企业制度的难点主要是:有法不依;相关立法有待完善;投资主体难以实现多元化;政企分开仍然有一定困难;缺乏与之相适应的企业家队伍。解决问题的对策是:坚持有法必依,依法行政,依法治企;积极完善相关立法;积极推动多种所有制经济共同发展,为真正实现公司股权结构多元化奠定基础;把政府作为改革的主体,加快政企职能改革的进程;积极培育与之相适应的企业家队伍,配好企业(公司)的领导班子。     

浅谈企业管理与管理企业

要真正实现政企分开，区别企业管理与管理企业，区别政府行为与企业行为也就变得十分重要，本文试图就企业管理与管理企业的区别做一些探讨。一、企业管理与管理企业的含义所谓企业管理是指为保证实现企业的目标，统一协调企业的行为而进行的计划、组织。指挥、协调和控制等一系列工作。（参见《工业企业管理纲要件国经济出版社）虽然不能说这是唯一正确的定义，但却是经常可以见到的一种从管理职能角度对企业管理所做的定义。它基本上阐明了企业管理的含义。什么是管理企业呢？这是为了区别企业管理而提出的一个专门用语。所谓管理企业，就…     

试论国有产权制度的改革与完善

改革传统的国有产权制度,是我国国有企业深化改革,面向市场,摆脱困境提出的必然要求。改革者的目的,是寻找和探索适应社会主义国有制的实现形式,做到符合“产权明晰,权责明确,政企分开,管理科学”的现代企业制度的规范性要求,真正确立“国家统一所有,政府分级监管,企业自主经营”的国有资产管理体制。一、产权明晰是建立现代企业制度的首要前提著名产权经济学家阿尔钦认为：“产权是一个社会所强制实施的选择一种经济品的使用的权利。”从经济学的角度来分析产权,它不是指一般的物质实体,而是指由人们对物的使用而引起的相互认…     

国有资产股流通:必须冲破的禁区

国有资产股流通,一直是我国企业股份制改造中的禁区。国有企业改革,从放权让利、两步利改税、承包制直到以建立现代企业制度为核心的股份制改造,是一个不断完善和深化的过程。股份制,作为现代企业制度的具体实现形式,由于具有产权清晰、政企分开、责权明确、管理科学的优点,被认为是高级和完备的企业组织形式。但国有企业在改造成为股份公司特别是股份有限公司时,不可避免地遇到国有股这一     

政企分开是国有企业改革的关键

所谓政企分开,主要是指政府与企业在经济体制中各自摆正自己不同的地位:政府作为国家的代表,维护人民的根本利益、全局利益和长远利益;而企业是经济活动的实体和主体,在国家法律范围内追求最大限度的利润。政企是否分开是计划经济体制与市场经济体制的根本区别之一。在计划经济条件下,政府统一组织社会生产,直接管理企业,主要指国有企业,从人财物到产供销都由政府包揽,企业只是政府机构的附属物。从一定意义上说政企不分是传统计划经济体制     

省以下经营性国有资产监督管理机构设置分析

国家的政府公共管理职能与国有资产出资人职能分离,实现政企分开、政资分开是市场经济的必然选择。自我国成立国资委后,较好地履行了出资人的职责。鉴于省以下(不含省,下同)经营性国有资产相对较少,管理机构没有全面成立,实际工作中还存在诸多问题,本文从国资委设立的必要性出发,对其独立性及监督和管理模式进行分析,以完善省以下经营性国有资产监督管理机构的设置。     

也谈政企分开

党的十四届五中全会通过的“建议”指出：要按照政企分开的原则转变政府职能。政府的经济管理职能要真正转变到制定和执行宏观调控政策，搞好基础设施建设，创造良好的经济发展环境上来，企业以建立现代企业制度为目标，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。在这种情况下，有人说“政企职责分开”的提法阉割了政企分开的革命意义；有人主张“政企分开应该断然进行”等等。本文就政企分开谈谈自己的看法。一、什么是政企分开政企分开或政企职责分开，指的是同一件事。政企分开是相对政企不分而言的。政企不…     

浅议城市政府的经济职能

改革开放以来 ,我国社会主义市场经济体制在不断完善和发展 ,城市政府的经济职能也日益突出。在加强城市政府经济职能时 ,我们要考虑进一步明确城市政府的经济管理权限和职责 ,要切实做到政企分开 ,形成多方兼顾的组织协调系统 ,并充分发挥城市核心产业、核心行业、核心产品的作用。     

关于政企分开理论的若干思考

政企分开被视为制度创新的必然选择。但２０年的改革，政企仍未分开，原因在于国有企业必须分为两类：一类是一般企业，属于竞争性的，必须政企分开；一类是特殊企业，担负着国家宏观调控的目标，不可能完全做到政企分开，这类企业仍然可以采取多种形式，搞活搞好。     

浅议城市政府的经济职能

改革开放以来，我国社会主义市场经济体制在不断完善和发展，城市政府的经济职能也日益突出。在加强城市政府经济职能时，我们要考虑进一步明确城市政府的经济管理权限和职责，要切实做到政企分开，形成多方兼顾的组织协调系统，并充分发挥城市核心产业、核心行业、核心产品的作用。     

论强化我国大中型国有企业董事会战略决策职能

随着我国国有企业改革的深入,改革的重点主要围绕在如何完善企业公司治理机制上。在西方,董事会治理已经成为公司治理的核心。实证研究表明,我国大中型国有企业董事会在战略决策的制定中没有起到应有的作用。本文通过借鉴西方国家和学者在董事会战略决策职能上的理论和经验,分析我国目前大中型国有企业董事会战略职能弱化的现象,提出现阶段我国大中型国有企业公司治理的当务之急是强化董事会战略决策职能。本文认为大中型国有企业董事会战略决策的制定既要接受企业内部和外部的监督,又要将战略思维与遵循、运用科学的决策程序和决策工具相结合,从而改善公司治理绩效。     

我国政府经济职能存在的问题与健全

党的十七大报告指出:"加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,规范行政行为,加强行政执法部门建设.减少和规范行政审批,减少政府对微观经济运行的干预."当前,经济体制改革和政府职能转型等相继进入攻坚阶段,步人体制转型的中后期,市场化改革空前加速,政府改革滞后于经济体制改革的进程.政府必须要下大功夫要转变经济管理职能,适应新情况、缓解新矛盾.而当前中国政府经济职能存在的问题主要是:法制不健全、收入分配差距扩大、对行业及企业行为规范不清等等.