对粮食流通体制改革的再认识

国家粮食储备局研究员丁声俊撰文指出，少数同志认为当前正在进行的粮食流通体制改革是向计划经济体制倒退，这一看法是完全错误的。在市场经济体制下，国家必须发挥宏观调控作用，以防止市场可能出现“失灵”。粮食关系国计民生和社会稳定，国家必须控制一级粮食市场，掌握足够的粮源。这次粮食流通的宏观调控，还着意促进粮食流通体制与市场经济体制相适应。如在国家控制粮食直接收购市场的同时，放开搞活粮食零售市场；在发挥国有粮食企业主渠道作用的同时，积极支持粮食零售多渠道经营；在完善政府调控的同时，又以市场为主形成粮食价格…     

改革开放以来国有粮食企业改革的主要历程、成效和经验

国有粮食企业改革是粮食流通体制改革的重要组成部分。改革开放以来,通过不断改革和发展,国有粮食企业经营逐步从垄断走向开放,企业产权结构逐步从国有独资走向投资主体多元化。尤其是实行粮食购销市场化以后,国有粮食企业顺利实现从“计划主渠道”到“市场主渠道”的转轨,初步成为适应社会主义市场经济发展要求和粮食流通发展需要的市场经营主体,在国家粮食宏观调控和粮食流通发展中发挥了重要作用。     

构建多渠道粮食流通体制 发挥主渠道作用

构建多渠道粮食流通体制发挥主渠道作用卞正瑶粮食市场没有“主渠道”不稳，没有“辅渠道”（国有粮食部门以外的从事粮食经营的经济组织和个体粮商）不活，在实践中越来越被人们所认识。但主渠道与辅渠道如何有机结合，却是一个难题。从这几年的实践看，构建粮食多渠道流...     

对建立和完善粮食流通新体制的认识和设想

朱文连撰文认为，我国初步形成了一套新的粮食流通体制，其基本内容：一是在政府对粮食的宏观调控下，市价与定价并存；二是以国有粮食部门为主渠道的多渠道流通；三是以省长“米袋子”负责制、中央和地方的粮食储备制、粮食风险基金制等形成的保障制度；四是以全国性中心批发市场为龙头，以区域性市场为骨干，以农村初级市场为基础的粮食市场体系；五是把政策性业务和商业性经营分开的粮食部门两条线运行机制。从总的方面说，这种流通体制还处在不完善的阶段，是过渡性的体制形式。从已走过的路程看，今后粮食流通体制改革的指导思想，必须…     

加快推进国有粮食企业改革

加快推进国有粮食企业改革国有粮食企业是粮食流通的主渠道,担负着掌握粮源、保障供应、救灾济贫、稳定粮价、落实国家宏观调控措施的重要任务。近几年来。随着粮食流通由计划经济体制向社会主义市场经济体制的过渡。国有粮食企业积极转换机制．不断调整经营结构和组织结...     

积极促进县域粮食经济产业化经营

一、立足自身优势，发挥主渠道作用 当前，县级粮食行政部门仍然掌握和管理着原有的储运、购销企业、信息网络等国有资产，发挥着主渠道作用。搞活粮食经营，首要的一条就是必须掌握充足的粮源，特别是2006年国家实行的“托市收购”政策。掌握粮源显得尤为重要．也是主渠道作用的具体体现。掌握粮源最现实的出路就是参与产业化经营。为此，必须围绕粮食产业化经营这根主轴，打破部门界线、区域界线、所有制界线。积极与个体、私营粮食经营联合，大力开展“订单”粮食，开展多形式的粮食经营。其次要充分利用自身的仓储运输设施和网点地域优势，面向市场，积极加强与粮食加工企业联合、工商联手，主动融入粮食产业化经营。第三积极加强宏观调控。掌握粮源，稳定粮价，稳定市场；加强粮食市场的监督检查，打击不法粮贩，维护正常的粮食市场秩序。[第一段]     

促进多渠道参与粮食流通

粮食多渠道流通政策的由来从1953年底到1984年底的31年间,我国粮食流通实行统购统销体制,由国有粮食部门代表国家实行垄断经营。自1985年取消粮食统购、实行合同定购与市场收购后,粮食流通体制出现新的变化,这就是在国有粮食部门继续承担粮食流通主渠道作用的同时,其他经营者开始进入粮食流通领域,粮食流通渠道向多元化方向发展。怎样进一步规范多渠道经营者,并在规范的基础上大力推进多渠道粮食流通?李鹏总理在1996年底的中央经济工作会议讲话中指出"要建立‘一主多辅’的粮食流通渠道",在1997年初的中央农村工作会议讲话中又指出"粮食经营要实行‘一主多辅’的原则";朱镕基副总理在1997年初的中央农村工作会议讲话中也指出"推进粮食流通体制改革,要坚持‘一主多辅’的原则"。国务院领导的这些重要指示,为我国粮食流通体制改革指明了方     

浅谈南宁市粮食企业改革

加快推进国有粮食企业改革,是深化粮食流通体制改革的一项重要内容,也是粮食流通体制改革顺利进行的重要条件。因此,加快推进国有粮食企业改革的意义十分重大,必须有较大的突破。从南宁市直属粮食企业的实际情况看,改革的基本思路是：必须以政企分开和产权置换,职工身份置换为重点,加大力度,整体推进,重点突破,才能改变我市粮食企业改革严重滞后的状况。本文就南宁市国有粮食企业改革的有关问题进行粗浅探讨。一、改革的必要性国有粮食企业是粮食流通的主渠道,担负着掌握粮源,宏观调控,保障供应,救灾扶贫,稳定粮价的重要任务…     

卷首语

当我国粮食体创改革向纵深发展，特别是放开粮食价格和经营之后，粮食流通领域发生了一些值得人们深思，需要迫切解决的新问题：粮食收购困难，粮源较紧，粮食部门的主渠道地位和作用受到挑战和削弱；粮价上涨幅度较大，宏观调控难度加大；多渠道插手经营，粮食市场管理和流．通秩序一度出现混乱；粮食企业经营阻力大，相当数量企业出现亏赔；粮食行政机构和职工队伍面临撤并和解体的危险。对改革中产生的问题，需要吸取正反两方面的经验教训，通过不断改革加以解决。当前，应把改革和完善粮食经营管理运行机制，作为消除流通症结的突破口。…     

粮食购销企业增强竞争力是发挥市场主渠道作用的关键

国有粮食购销企业在市场竞争中，应继续在粮食收购、掌握粮源、保障市场供应和服从国家宏观调控等方面发挥主渠道作用，真正实现由“计划主渠道”向“市场主渠道”的转变。笔者认为，强化粮食购销企业素质建设，提高市场竞争力，是发挥其市场主渠道作用的关键。     

鄂州农发行支持粮食企业搞活粮食流通

近年来,鄂州农发行正确履行职能,充分发挥农业政策性信贷资金的催化作用,支持粮食部门按照国务院、省政府深化粮食流通体制改革的总体部署,抓住鄂州市委市政府在国有企业实施“两改”的机遇,积极推进粮食购销企业以妥善处理“三老”历史包袱为重点,粮食储备企业以减员增效为重点,粮食工贸企业以民营化改制为重点的粮食企业改革,取得了明显效果。目前已有两个国有粮食购销企业实施了集团经营运作,五个粮食工贸企业实行了民营化改制,原在册的3539名职工都得以妥善安置,改革促进了粮企发展。支持粮企订单经营抓粮源。鄂州农发行积极支持粮食部…     

试论市场经济中粮食商品的特殊性

随着社会主义市场经济的发展，作为国计民生的重要战略物资——粮食，在众多的商品中，是否还具有特殊性？在多渠道竞争中，国有粮食企业是否仍是粮食流通的主渠道？在发展大商业、大市场、大流通的形势下，“粮食机构不能撤，粮食队伍不能散，粮食服务不能乱”是否仍具有现实意义？正确认识和对待这一系列问题，对深化粮食流通体制改革，使粮食经济适应社会主义市场经济发展，具有重要的理论意义和实际意义。众所周知，长期以来，粮食商品的特殊性和国有粮食企业在粮食流通中的主渠道地位和作用，是由我国的国情和粮情决定的。国有粮食部门…     

粮食经营体制改革的探索

浙江省余姚市是全省的重点商品粮基地之一，年承担国家粮食定购任务06亿公斤，粮食部门年粮油购销量在4亿公斤以上，全系统现有企业19个，职工3000余人（其中离退休700余人）。1997年，按照中央、省关于深化粮食流通体制改革的总体要求，结合当地实际，我们先后在3家粮食商业企业尝试不同形式的粮农产销一体化改革。一、改革的动因长期以来，国有粮食行业承担着粮食流通主渠道的重任，但随着改革的深入，经营体制和机制与粮食经济的发展不相适应。一是农民只顾种粮不顾市场，粮食结构性浪费较大，种粮效益降低；国有粮食部门虽然经营上有优…     

加强国家粮食宏观调控深化粮食流通体制改革

加强国家粮食宏观调控深化粮食流通体制改革１９９５年，粮食购销体制改革要强化宏观调控，增加有效供给，合理引导消费，掌握总量平衡，稳定市场价格。同时，积极进行粮食部门自身改革，实施政策性业务和商业性经营两条线运行。解决中国的吃饭问题，靠中央包下来不行，全...     

试论粮食市场的合理布局和规范管理

深化粮食流通体制改革，理顺粮食经济关系，规范粮食流通秩序，合理规划市场布局，加强政府宏观调控，发挥国有粮食企业主渠道作用，应当从以下几个方面入手：     

建立“粮企农庄”巩固国有粮企主导地位

国家粮食安全是通过保持国有粮食企业在粮食流通中的主渠道地位来实现的。掌握和控制较大份额的市场粮源是国有粮食企业在粮食市场国际化、粮食经营市场化的历史性、战略性转变新时期巩固和发展其主渠道经营优势地位的前提,也是推动粮油产业化经营的基础。面对多元化的粮食经营主体和国外价廉质优的粮食的激烈竞争,建立国有粮食企业农庄是巩固粮油购销市场化条件下国有粮食企业在粮油市场上主渠道地位的有效方式。掌握和控制市场粮源的关键不在粮食流通环节,而在生产环节。“粮企农庄”是指粮食购销企业利用国家土地流转政策的支持,采取转包…     

德阳市国有粮食企业深化改革的思考

国有粮食企业在粮食流通中发挥着主渠道作用,是国家掌握粮源、实施粮食调控、促进农民增收的重要载体,承担着重要的公益性、基础性和社会性职能,地方国有粮食企业的实力强弱直接影响区域粮食供应安全和社会稳定.当前,面对新一轮的深化改革契机,市属粮食企业如何加快改革,充分发挥其粮食流通主渠道作用,适应新时期粮食流通发展的需要,是当前德阳市粮食流通体制改革中面临的一个重要问题.     

国家粮食局中国农业发展银行关于进一步加强合作推进国有粮食企业改革发展的意见

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局，中国农业发展银行各省级分行： 国有粮食企业是国家收购掌握粮源和实施粮食宏观调控、促进粮食增产和农民增收、维护粮食市场与价格基本稳定、确保国家粮食安全的重要载体和得力抓手，承担着重要的公益性、基础性和社会性职能。近些年来，各地按照中央关于进一步深化粮食流通体制改革的部署，大力推动国有粮食企业改革和发展，企业“三老”问题基本解决，新的经营管理机制逐步建立。     

正确处理粮食收购主渠道与多渠道的关系

正确处理粮食收购主渠道与多渠道的关系方亲显党的十四大提出建立社会主义市场经济体制以来，粮食流通体制改革进入了新的发展阶段。我们必须处理好粮食收购环节中主渠道与多渠道的关系，协调好主渠道与多渠道的功能，既要保证国家掌握必要的粮源，又要注意把粮食市场搞活...     

浅议粮食企业如何行使两个职能 讲究两个效益

自1993年放开粮食购销价低和经营后，粮食部门在计划经济饲什会主义市场经济转轨期间，既要负担繁重的行政管理任务，又要参与市场竞争，谋求发展。由于粮食企业普遍存在和出现历史挂帐包袱沉重，资金紧缺，基础设施差以及人员富余，市场意识缺乏，竞争力弱等问题。在新形势下，粮食部门如何迎难而上肩挑两副担子，行使两个职能，讲究两个效益，值得探讨。笔者对此谈些看法：一、掌握粮源、发挥主渠道作用。“民以食为天，食以粮为本”。粮食是国计民生的第一大问题。国有粮食部门要稳住粮价，稳定市场，发展主业，首先必须掌握粮源。要掌握…