建设精简高效的新型政府

“十一五”期间，重庆在深化行政管理体制改革中，将把加快政府职能转变放在突出位置。乡镇机构、事业单位、综合行政执法将重点推进改革试点：市与区县之间、同级部门之间的职责关系将调整理顺；行政审批将进一步规范。完善行政决策机制、执法体制和协调机制，加强行政监督、行政立法，推进机构职能、机构编制及工作程序的法定化，将大大促进政府组织体系的科学化和行政管理的精简高效。[编者按]     

健全公共事务决策体系加快向"公共行政"转型

部门利益膨胀已经构成部门行政向公共行政转型的最大障碍,必须以弱化部门利益为主线,理清部门决策的内在机理和运行机制,有针对性地进行制度设计,推进依然具有"部门行政"色彩的行政管理体制向"公共行政"转变。     

对我国行政决策公益化中出现问题的反思

当前,在我国行政决策过程中因为忽视公共利益而强调自身利益;因为没有适当的考虑私人利益;因为决策中的寻租的行为以及行政决策被利益集团所绑架等原因导致的行政决策公益化方面出现的问题值得我们引起重视和警觉.本文试图通过反思行政决策公益化中的问题,从而为实现行政决策科学化、民主化提供另一种思路.     

论行政决策法制化研究

行政决策是政府行政管理的开始及核心，行政决策法制化是依法治国在政府行政决策领域的具体应用和体现。我国的行政决策能否法制化，这直接关系到我国政治、经济、文化等各个领域的发展能否适应经济全球化这一国际大环境。 本文则是着重从四个方面对行政决策的法制化这一问题进行探讨和分析：一是对行政决策法制化进行理论分析，界定了什么是行政决策及行政决策法制化的科学内涵，并在此基础上分析了行政决策的基本原则；二是分析了我国行政决策法制化存在的问题及原因等；三是分析了西方主要发达国家行政决策系统的四大基本构成要素，并阐明了西方行政决策制度有哪些借鉴价值；四是结合我国实际情况和西方行政决策的一些较为科学的做法，提出了我国行政决策法制化的实现途径。     

行政决策的基本原则及其应用

行政决策正确与否直接促进或延缓甚至破坏国家政权的巩固和社会的发展，也是行政领导者首要职责和发挥才智的舞台。行政决策的基本原则是从行政决策中总结出来的行政决策活动固有的规律，是行政决策行为的准绳。行政决策的作出受多种因素的影响，遵守行政决策的基本原则是做好行政决策的基础。     

我国汽车产业政府管理体散的现状、问题与成因

落后的政府管理体制是阻碍我国汽车产业健康发展的一大痼疾。职能冲突和重复低效管理、“社会性管制”职能弱、缺乏必要的“纵向管制”和“集中管制”、行政权利与责任不对等、行政管理存在一定的随意性等问题比较突出。法律体系不健全、旧体制的惯性、旧观念的束缚、汽车产业本身的“吸引力”以及行政决策欠缺民主化与科学化等等，都是造成管理体制低效的重要原因。     

论我国行政决策的法治化

要保证行政决策的民主化和科学化,避免决策失误和决策专断,必须实现我国行政决策的法治化。只有这样,才能使行政决策行为纳入法治化的轨道,才能最终实现我国行政决策民主化和科学化的目标。为此,要做到行政决策立法的法治化;行政决策程序的法治化;建立和健全行政决策中的法律责任制度。     

公民参与在我国政府行政决策中的作用、困境和对策

公民参与是民主政治的挂心问题,有助于行政决策过程中的民主化、合法化和理性化发展。当前,尽快建立和完善适合我国国情的公民参与机制和保障机制。使我国的公民参与能尽快实现真正意义上的法制化、民主化和科学化,是转型期我国行政体制改革需要完成的重要任务。     

浅谈行政事业单位国有资产管理

本文分析了我们国有资产的现状,并着重从政府采购、政府预算、国有资产非转经和组建资产运营公司,盘活国有资产等方面提出了相应的管理措施.结合广西南宁市的"威宁模式"这个成功的案例具体展示了一个好的行政事业单位国有资产改革措施给国家和当地政府带来的巨大效益.伴随着我国社会主义市场经济的逐步建立和完善,改革并加强行政事业单位国有资产管理体制具有重要的现实意义.     

实施行政事业资产绩效管理的对策探讨——以辽宁省为例

行政事业资产绩效管理关系到政府职能的履行,以及事业单位改革的深化,是当前我国公共管理领域的一项迫切任务。为此,本文尝试构建行政事业资产绩效管理系统:从管理体制、激励机制、监管机制和执行机制方面来确保行政事业资产的保值增值和使用效率最优。     

听不到不同意见不决策

日前通过并于今年10月1日正式实施的《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》，对政府重大行政决策进行规范和完善，实行公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，做到依法决策、科学决策、民主决策，对“闭门造车”，造成决策失误的将追究责任。     

推进政府行政机构改革应注重的几个问题

党的十七大明确提出，新一轮的行政机构改革要着力“转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能”，形成“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”。改革的一个重要措施就是探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。但从改革的初步情况来看，改革侧重于机构的合并、裁减和人员的压缩，因此并没有完全理清哪些事项该由政府来管理，也没有把政府不该管的事项有效地交出去，     

试论我国科技行政管理体制改革与发展

一、我国科技行政管理体制的改革 科技行政管理,是指政府科技行政机关依据国家的科技方针、科技政策和科技法规,对与社会公共利益密切相关的各种科技事务所进行的计划、决策、指挥、执行、监督等一系列的组织活动。其目的在于,合理地配置各种科技资源,促进科技事业的发展,普遍提高全社会的科技水准,     

五地试点为新一轮行政改革探路

为适应新时期发展的需要,2002年中央编办确定广东的深圳和顺德、福建的晋江、浙江的上虞和青岛的城阳5个市(区)作为全国深入行政体制改革和机构改革的试点,为全国新一轮的改革探路。 试点的主要内容是:从行政组织结构和运行机制的改革入手,创新行政管理体制,调整政府职能定位,实行决策与执行相对分离,完善组织结构和运行机制,改进公共服务和加强依法行政。而积极借鉴     

“无边界管理”理念和计委行政文化再造

行政文化是公共行政的灵魂、所谓行政文化，一般是指行政活动过程中．影响甚至决定行政参与者行为的一系列行政思想、行政意识、行政理念、行政心理、行政道德、行政习惯和行政规则等。这些文化要素对于行政管理体制的确立与发展，对于行政决策活动的展开，对于行政法治化建设的进程，对于公务员的行为道德状况，都有着极为重要的影响。计委在长期的行政实践中。     

改革行政审批制度建设服务型政府

党的第十六届三中全会提出继续改革行政管理体制的任务,加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制.由于我们正在从计划经济体制向市场经济体制转轨,政府各部门还存在着许多不合理的行政审批,妨碍了服务型政府的建立.这是因为,一个政府部门,如果它的精力、兴趣主要放在审批上,它就不可能成为服务型政府.所以要建设服务型政府,必须改革行政审批制度.     

积极推进行政体制改革——建设服务性政府

本文首先讨论了当前行政管理体制和服务型政府内在要求的矛盾,并仔细分析了如何改革行政管理体制,难点在哪里,又该如何切入,最后提出了深化行政管理体制改革的目标,应该做好的几个方面的工作.     

关于当前深化经济改革的思考

<正> 2005年,是我们明确规定的"改革年",改革的重点,是政府行政管理体制与职能转换。到现在为止,重点改革的进展似乎并不很理想。当前深化经济改革,重点肯定应该放在四个主要方面,即要素市场化,国有企业体制机制,政府行政管理体制和建立合理的再分配制度。但从现阶段的条件看,要将以上四个方面改革一起全面推向前进,也不可能。今年     

甘肃省乡镇行政管理体制和运行机制创新研究

历史能够照亮未来,唯有对改革开放以来乡镇行政管理体制和运行机制改革创新的历史经验予以总结,才能站在历史高度,设计出新形势下的改革路径,实现2010年基本完成乡镇机构改革的任务.我国总体上已经进入一个新的历史时期,乡镇行政管理体制和运行机制必须适应新的形势,围绕增强乡镇政府社会管理和公共服务职能设计改革路径.     

行政成本居高的原因与化解之道

改革开放30余年，中国行政管理体制经历了七次改革，但行政成本居高的问题依然未能解决，这既与政府行为的特性有关，更与公共组织机构庞大人员臃肿，组织设置和人员配备不合理，权力腐败和决策失误等因素紧密相联。为此必须坚持转变政府职能。实行公共治理多元化；完善现行财政预算制度和健全决策失误责任追究制等才有可能医治行政成本过高的固疾。