上海自贸区政策下电信运营商面临的挑战及应对策略

2014年7月1日,上海市政府发布《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》(2014年修订)。2014版负面清单与2013年相比缩短幅度为26.8%。文章通过上海自贸区产生的背景分析,以白贸区政策为切入点,剖析短期及中长期该政策对电信运营商增值业务的影响,并提出应对策略。     

上海自贸区企业投融资平台构建的思考

（一）上海自贸区企业投融资平台构建的主要内容
　　1.探索全新的外商投资管理模式,实现负面清单管理
　　上海自贸区对外商投资实行负面清单的管理模式,是我国对国际高标准投资规则的一项新探索。负面清单列明了国家禁止或限制外资准入的领域和产业,负面清单之外的外商投资实行备案管理,增强了投资管理规则的开放度和透明度。《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2013年版）》以《外商投资产业指导目录》为基本依据,列明了190项特别措施,涵盖了较为完整的保留行业,推动了我国行业准入逐步向行政备案管理模式发展。负面清单（2014年修订版）将特别管理措施缩减为139条,实质性扩大开放比例达17.4%,主要涉及制造业、商贸、航运、服务业等领域,对部分无具体限制条件的管理措施进行了明确,提高了外商投资管理的透明度。     

河南自贸区负面清单制度探析——以上海自贸区为借鉴

筹建上海自贸区以来,我国社会各界给予了广泛关注,各领域专家学者都提出了很多富有成效的建议和看法。众多文献从各角度为上海自贸区的建设提供思路和想法,从而使得自贸区的建设稳步进行。河南省自由贸易试验区建设的正式获批则为该项话题增加了更多的研究内容。本文主要内容共有四大章节,首先概述负面清单制度的基本内涵和法理基础;然后对于上海自贸区负面清单实践情况的法律现实进行分析,提出其存在的问题;最后笔者结合河南省自贸区的独有特点和情况,并在上海自贸区与河南省自贸区各方面进行比较分析的基础上,提出上海自贸区对于河南省自贸区负面清单制度可借鉴的经验,为河南自贸区负面清单制度的构建,提出将负面清单管理模式制度化、平衡经济的发展与安全等多项可参考的建议。法律制度的完善,是自贸区繁荣有序发展的重要前提。负面清单制度是自由贸易试验区投资准入法律体制创新的核心,也是我国探索政府职能转变的重大创举。通过深入探究上海自贸区负面清单制度的内容,明确现行法律体系存在的问题及未来改革方向,才能更好地落实中央关于上海自贸区改革经验可复制可推广的指导精神,使河南省积极融入国家"一带一路"倡议,加快河南自贸区平稳有序建设。     

负面清单简史

2013年上海自贸区管理政策文件的发布,让“负面清单”(Negative listing)这个词火遍政治、经济、文化、生态诸领域.负面清单已超出国与国之间的谈判的樊篱,而成为众多管理实践中的一种重要方式,如我国政府倡导的对外资管理的管理模式,一些商业企业也开始采用负面清单的管理模式进行财务管理.与其说负面清单是一种管理技能,不如说负面清单是一种管理哲学.     

负面清单

正2013年9月27日,国务院发布中国(上海)自由贸易试验区总体方案。根据方案,上海自贸区将探索建立"负面清单"管理模式。9月30日,《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》公布,意味着获批设立的中国(上海)自由贸易试验区内,"负面清单"管理作为一项引人注目的制度改革得以针对外商投资"试水"。党的十八届三中全会《决定》提出了加快完善现代市场体系、建立公平开放透明的市场规则的任     

创新与突破并举——八部委解读上海自贸试验区热点

在日前举行的中国（上海）自由贸易试验区情况说明会上，商务部、国家发改委和中国人民银行等八部委相关负责人介绍了为试验区设计的配套政策。金融创新、负面清单和税制环境成为其中热点。     

能源行业应实行市场准入“负面清单”制度

目前,实行市场准入的"负面清单"制度,已日益成为国际上通用的投资准入制度。本文借鉴国际经验以及我国在上海自贸区施行"负面清单"的实践,通过分析能源行业中存在的行政性垄断和价格管制可以认为,在能源行业中实行市场准入"负面清单"制度,有助于打破垄断促进竞争,提高效率。同时,文章提出了在实行该制度时还应注意的相关问题。     

负面清单与上海自由贸易试验区外资管理模式探索

转变政府职能、推动管理模式创新和探索扩大开放新途径是上海自贸试验区建设的核心任务,而对自贸区以负面清单为核心的外资管理模式创新进行进一步探索是其中最大的挑战之一。目前,负面清单的实施过程仍存在很多与国家、社会发展不相适应的问题,比如产业冲击、体制改革滞后、立法空缺、市场主体的平等性问题等。文章将在比较分析外资管理模式概念、梳理并总结我国外资管理模式演变历程的基础上,深入探讨自贸区外资管理模式创新的各种挑战和质疑,并提出相应的解决方向。     

事件

<正>津粤闽入围第二批自贸区试点第二批自贸区试点名单浮出水面。12月12日,国务院召开常务会议,会上部署推广上海自贸试验区试点经验、加快制定完善负面清单,推动更高水平对外开放。会议要求,一是深化上海自贸试验区改革开放,进一步压缩负面清单,在服务业和先进制造业等领域再推出一批扩大开放举措,并将部分开放措施辐射到浦东新区。二是除涉及法律修订等事项外,在全国推广包括投资、贸易、金融、服务业开放和事中事后监管等方面的28项改革试点经验,在全国其他海     

试论产品质量“负面清单”管理模式

2013年9月27日,国务院批准《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》,提出要探索建立“负面清单”管理模式.根据《方案》要求,上海市政府于9月29日发布《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》（2013年版）,按照《国民经济行业分类及代码》 （GB/T4754-2011）提出了18个门类、89个大类、419个中类、1069个小类共190条特别管理措施.对于未列入负面清单的外商投资一般项目,采取“非禁即入”的管理模式.这一举措,标志着我国在行政审批制度改革领域的一次重要探索,是政府行政管理模式的一项重大突破.当前,在新的历史时期,探索实施产品质量负面清单管理模式,对创新质量监管方式,加快建立具有中国特色的质量工作体制机制,具有重大而深远的现实意义.     

大力推广自贸区建设成熟经验

今年的政府工作报告中提出,要以开放促改革促发展,扩展上海自由贸易试验区范围,新设广东、天津、福建自由贸易试验区,在全国推广成熟经验。建设自贸区的成熟经验无疑主要来自上海。上海自贸区设立后,历经一年半的发展,在投资自由化、贸易便利化、金融国际化、行政管理简化等领域先行先试,取得了一系列可供复制的成果:以负面清单为核心的管理制度基本建立,以贸易便利化为重点的监管制度有效运行,以资本项目可兑换和金融服务开放为目标的金融创新有     

浅析我国自贸区负面清单管理模式

虽然我国自贸区"负面清单"管理模式取得了较大的成功,但也存在文本质量欠佳,相关法律法规不完善,开放度透明度不够,与国际接轨不够等问题,我们应在新一版的负面清单制定过程中注重对配套措施的完善,注意负面清单的措辞,提高其透明度,并结合中国实际情况制定负面清单。     

暮雀喧喧聚竹

国家发展和改革委员会学术委员会秘书长张燕生在《财经》2014年会上表示,现在很多人批评说上海率先开出的负面清单太长。但是现在开出的清单是各个部门,各个地区．各个方面最容易接受的清单。今后都将努力地做负面清单的减法,不断的减,不断的开放。     

充分发挥负面清单的正面效应

正面效应和负面瑕疵
　　一家名为JTB的日本公司是日本和亚洲最大的旅行集团，前几年想在中国单独成立一家旅行社，承接出境游业务。可是,按当时的《外商投资产业指导目录》，外商独资企业不能单独承接出境游业务，JTB的期望只是一个肥皂泡。上海自贸区成立后，2013年9月30日公布的负面清单明确规定，“投资从事出境旅游业务的旅行社需合资”，也就是说，只要成立一家中外合资旅行社，就可以承接出境游业务了。经过数轮洽谈，JTB与东上海旅行社达成合作意向，从申请到批复，只用了3个月时间。如今，两家合资成立的上海佳途国际旅行社已挂牌。     

新贸易体系下中国何去何从

上海自贸区自去年9月份挂牌。宣布正式成立，已经一周年了。一年过去了，上海自贸区在政策层面有哪些突破？成效如何？这是国内外许多人所关心的话题。 9月2日的英国《金融时报》以“上海自贸区乏善可陈”为题，刊登了一篇关于上海自贸区的评论文章。文中称，一年过去了，上海自贸区“雷声大，雨点小”。各项政策、条例，还主要集中在货物的自由流动方面，而对于外界所普遍关心和期待的资本流动、金融改革等问题，在政策层面还迟迟不见松动，让人怀疑上海自贸区的设立是否有违初衷。     

中美BIT来了

7月10日,国务院副总理汪洋在第六轮中美战略与经济对话记者会上宣布,在本轮对话中,中美双方同意争取2014年就双边投资协定（BIT）文本的核心问题和主要条款达成一致,并承诺2015年早期启动负面清单谈判。     

上海自贸区创新发展的理性思考

党的十八大,特别是十八届三中全会之后,党和政府将对经济社会进行新一轮全面深化改革,中国也面临着又一轮新经济增长.上海成为了中国内地第一个创办自贸区的“试验田”和示范区、开展自由贸易的“排头兵”.上海自由贸易区实施的“一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动、先行试利率市场化、人民币资本项目自由兑换,探索负面清单管理”等的创新监管服务模式,不但给中国对外贸易发展模式的转变带来了不一样的生机与活力,而且以扩大开放倒逼各项改革提速.但是,上海自贸区的成立究竟能给上海、给中国的经济发展带来哪些方面的影响,其它省申建自贸区能否“复制”上海模式,这都是我们需要认真研究与期待.     

新时代我国实行市场准入负面清单制度的几点思考

2015年国务院《关于实施市场准入负面清单制度的意见》(下文称《意见》)中明确了实行市场准入负面清单制度的总体要求、主要任务和配套措施,并在天津、上海、福建、广东开始展开试点工作,从而为2018年在全国范围内实行统一的市场准入负面清单制度提供经验与借鉴意义。2017年十九大报告中明确指出"全面实施市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各项规定和做法",那么进入新时代后,全面推行市场准入负面清单制度又会面临怎样的困境与挑战呢?本文的主要工作是剖析这一制度实施的背景、面临的挑战及相应的对策。     

市场准入规范化对绿色增长水平的影响——基于经济合作与发展组织绿色增长战略视角

为了考察市场准入规范化对绿色增长水平的影响,本文基于经济合作与发展组织绿色增长战略视角测度中国绿色增长水平,并且将国务院于2015年10月发布的《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》作为政策冲击事件,采用双重差分法进行实证检验。研究结果表明：（1）1998—2017年,中国绿色增长水平无论是总体层面,还是东部、中部、西部地区都呈现逐年波动上升的趋势;（2）中国绿色增长水平排名较高的省份主要集中在东部地区,而西部地区排名较为靠后;（3）负面清单制度实施有利于提高中国绿色增长水平。在经济转型时期,本文为厘清中国市场准入规范化改革关键性政策,促使市场发挥对资源配置的决定性作用,以及政府实现分工合理、权责一致、运转高效的机制提供有力的理论支撑和经验参考。     

上海自贸区对上海楼市的影响

2013年7月3日,国务院常务会议通过《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》（简称上海自贸区,下同）;8月22日,商务部正式公布国务院批准设立上海自贸区的范围;8月30日,十二届全国人大常委会第四次会议决定,授权国务院在上海自贸区暂时调整有关法律规定的行政审批;9月29日,上海自贸区正式挂牌成立。
　　作为重要性不亚于浦东开发开放的一项国家战略,上海自贸区建设不仅是为上海乃至中国带来发展红利,其更重要的意义在于成为中国积极主动对外开放的“试验田”。这个令人无限遐想的国家战略,对上海有哪些利好,对上海楼市会带来哪些影响,正是本文拟探讨的主旨所在。