昆山:推进土地资源供应方式改革

正国土管理部门如何在供给侧结构性改革中精准发力、通过充分发挥土地杠杆的助推和倒逼作用,巧做产业转型升级"加减法",重塑发展新空间?在经济社会转型发展的新常态下,江苏省昆山市国土资源管理部门围绕"三去一降一补",在保障稳增长、推进产业结构优化升级、加大供给侧结构性改革中更加注重土地     

无锡:构建国土资源“三位一体”监察模式

正近年来,无锡市国土资源局积极拓展新常态下国土资源创新潜力,以视频监控为主、人工巡查为辅、卫片执法检查做补充,构建国土资源"三位一体大执法"监察模式。该模式做到了"违法信息早掌控,违法苗头早发现,违法行为早遏制",切实维护了土地管理秩序。传统执法监察模式存在诸多弊端传统国土执法监察模式是以基层国土部门人工定期巡查为主要方式,每年一次的土地卫片执     

土地整治,让政府做实施主体——对黑龙江省土地整治项目"两权分离"管理模式的思考

黑龙江省现有耕地1 8亿亩,占全国耕地总量的10％,位居全国第一.作为耕地大省,该省土地整治工作成效显著,在土地整治项目管理方面,积极创新,由以前省级国土和财政部门负责项目审批,市县国土部门负责实施管理转变为省级国土和财政部门负责项目审批,市县政府负责项目实施,即项目审批权和建设管理权"两权分离"为核心的管理模式,以充分调动地方政府和相关部门开展土地整治工作的积极性.笔者就该省"两权分离"管理模式有关情况进行了调研.     

"农地入市"谣言

11月24日,国土资源部发表声明称近期流传的"国土部酝酿新版土地调控",纯属个别媒体误读,至于"国土部将推‘农地入市'调控房价"一说更是媒体牵强附会.一篇报道地方改革试点个案文章,竟然掀起全国舆论对国家"土地新政"的连番揣测,引出了相关部委发表正式声明澄清--虚空的谣言为何有这么大的能量?     

区域—要素统筹：构建国土空间开发保护制度的关键

研究目的:通过对国土空间开发保护制度的核心概念进行辨析,明确国土空间开发保护制度的科学内涵,并讨论构建新时代国土空间开发保护制度的关键性问题。研究方法:综合分析法与对比分析法。研究结果:中国特色的"国土空间开发保护"概念源于"国土空间开发",交融于土地用途管制制度,拓展于自然资源全要素保护。国土空间的内涵有着"区域"型和"要素"型特性之分,目前也存在分别以主体功能区制度为代表和以土地用途管制为代表的"区域"型、"要素"型两类国土空间开发保护制度。未来需要统筹两类国土空间开发保护的需求,让相应制度承担起指引区域工业化城镇化建设活动、实施国土空间用途管制、推进生态功能受损地区系统性修复治理、开展国家公园和自然保护地保护等多重任务。研究结论:做好"区域—要素统筹"是构建新时代国土空间开发保护制度的关键。     

土地执法共同责任机制思考

土地无疑是一种最具公共属性的自然资源,对土地资源的管理和利用关乎国家与社会的各个层面.然而,长久以来大多数人认为土地管理责任理应南土地管理部门独立承担.这种土地管理格局被形象地概括为"一家管,大家用".可以说,土地执法难的现状在很大程度上是国土部门孤军无援因而回天乏力的结果.     

土地退化中性研究的国际进展及其中国路径

研究目的:系统论述"土地退化中性"的概念内涵、理论框架、实践探索与潜在风险,为中国生态文明框架下的国土空间生态修复、国土综合整治和美丽国土建设提供参考依据.研究方法:文献研究法、案例分析法.研究结果:(1)土地退化中性理论围绕平衡机制构建,基于土地数量与质量"无净损失"这一具体目标,多措并举阻碍、减少与修复自然环境恶化,继而实现保障粮食安全、协调生态系统与人类健康发展的目标;(2)来自国外的经验证明,土地退化中性理论在实践中仍存在评价指标及参数选择标准化、土地规划与中性目标的有效衔接、政策法规与部门职能界限模糊、各类要素供给滞后、多方主体间利益协调等问题;(3)土地退化中性研究的国际经验,对于中国正在推进的国土空间规划、国土空间生态修复、国土综合整治以及耕地占补平衡机制创新等都有重要启示.研究结论:面对中国日趋复杂的区域性生态问题,可以借鉴土地退化中性理论和思想,统筹国土空间的整体保护、系统修复和综合治理,优化国土空间整治修复结构布局,促进建立更加完善的国土空间生态修复制度.     

小产权房谁说了算

<正>小产权房是个"软柿子"。每一次,当有关部门要清查土地违规使用现象时,小产权房都照例被关照到。据说,国土部等十四部委目前     

盐都:节地水平和产出效益双提升

正近年来,江苏省盐城市盐都区围绕"加强有效供给、提升用地效益"两大任务,多措并举、统筹推进,走出了一条节地水平和产出效益"双提升"的新路。明确政府节地责任盐都区建立了"党委领导、政府负责、部门协同、公众参与"的长效工作机制和联席办公、集体会审等土地管理制度。对全区所有工业项目用地严把"五关",即发改、经信、规划、环保、国土等部门的预审关,分管领导召集会审对项目的筛选关,各镇(区)     

对我国现行土地利用分类的探讨——以河北省赤城县土地利用更新调查为例

以河北省赤城县土地利用更新调查为例,对我国现行土地利用分类体系中所存在的问题进行探讨,并提出了解决方案,以期加强现行土地利用分类标准在实际调查中的可操作性,促进"城乡一体"、"一查多用"的现代多用途的地籍发展,使之更好的为国土部门服务.     

易地扶贫迁出区的国土空间治理

当前,易地扶贫的重心是"怎么搬出来、如何安置好",至于迁出区的生态修复、土地处置及资源利用等问题则无暇顾及。统筹兼顾好迁出区的国土空间治理,探索形成易地扶贫稳定长效机制,具有重要意义。实践中,迁出区主要面临五方面治理难题:一是政策供给滞后,二是土地荒芜与土地紧缺并存,三是农户不愿对旧房与宅基地拆除复垦,四是生态修复资金不足,五是生态资源优势向经济优势转换难。针对这些问题,本文构建了一个由"国土空间管控、土地综合整治、生态价值实现、产业发展共营、增值收益共享"五大子系统有机耦合的国土空间治理机制。这套机制的有效运行,需要重构国土空间治理制度,完善土地权属调整与有偿退出机制,落实绿色发展理念,更新社会治理方式。     

以国土所规范化为基础提升管理水平

为进一步发挥基层国土所"前哨"作用,芜湖市国土资源局针对目前全市基层国土所建设还存在认识不到位、管理不到位、履职不到位、建设不到位等现象,召开全市基层国土所规范化建设现场会,明确工作任务、查找薄弱环节,进一步提升基层国土资源部门的服务保障水平。切实履行基层国土所职责,理顺工作关系。按照"重心下移、关口前移"的总体要求,重点抓好耕地保护、农村土地整治、农村宅基地审批初核、土地登记发证、执法监察等工作。如为加强     

“工作证”岂能替代“身份证”——浅析林权证与集体土地所有证的关系

最近,一些省启动集体土地所有权登记发证,但被林业部门发文叫停.实际上,在很多地方,林业、国土两个部门在林地登记发证中时常发生争执,林业部门认为林地是林业部门的管理范围,林地的登记发证是林业部门的职责.笔者认为,林地和地面附着物森林、林木等不动产都应由国土部门统一登记. 争端源于法律的冲突 《森林法》、《土地管理法》两部法律规定存在矛盾,在集体所有的森林、林木范围内的集体所有的土地,林业、国土两个部门都可以登记发证,必然造成林业、国土部门业务管理的交叉,导致土地登记的重叠.     

面向国土空间规划的高校人才培养体系改革笔谈

正1引言2019年5月中共中央、国务院对中国国土空间规划工作作出了重大部署,要求建立国土空间规划体系,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现"多规合一",这将对规划学科建设与行业发展产生重大而深远的影响。2020年7月10日南京大学召开高校国土空间规划人才培养体系优化座谈会,邀请中国具有工、理、农、林、管办学特色的规划院校专业负责人共聚一堂,按照"加强国土空间规划相关学科建设"的要求,研讨传统规划教育在国土空间规划时代面临的挑战,及建立多学科交融的国土空间规划人才培养体系的行动路径等重大问题。     

闲置土地处置中法律文书的执行

<正>依法及时对闲置土地进行处置,对于实现土地集约节约利用有着重要意义。实践中,对闲置土地的处置不可避免地会伴随生效法律文书的执行问题。但现行法律中一些规定并不明确,如滥用职权与玩忽职守的界限不清等,增大了国土部门及其工作人员的履职风险。为此,笔者对国土部门处置以出让方式取得国有建     

“多规合一”推进中的部门协同机制

<正>"多规合一"是基于国土空间整体特性的基础上,根据空间发展变化的客观规律,对各个部门规划在空间开发上进行统一协调的规划状态。鉴于"多规合一"工作的跨部门特性,笔者认为,"多规合一"工作的重点是应当探索建立跨部门协同机制。"多规合一"的跨界特性部门定位及其相互作用。目前,我国的空间规划主要包括国民经济和社会发展规划、城镇化规划、土地利用规划、环境保护规划等,而这些规划涉及的部门主要有发改委、城乡规划、国土     

破解执法“三难”——以江苏省东台市土地执法监察工作为例

违法用地"发现难、制止难、查处难"是土地执法监察工作中的共性问题。如何破解土地执法中的"三难"?是各地国土资源部门都必须思考和探索的课题。江苏省东台市国土资源局针对违法用地的关键节点,制定出一系列扎实有效的措施,取得了一定的效果。对村级国土信息员实施有效管理完善村级土地管理责任制。东台市国土局提请市委、市政府,将土地管理和耕地保护工作     

国土部：鼓励有条件地方进行农村土地股份制改革

国土部副部长王世元日前表示,国土部门将鼓励有条件的地方进行农村土地股份制改革。对于征地、拆迁中如何保护农民土地合法权益的问题,王世元表示将探索建立土地基金,以备在城乡统筹发展中长远持续使用。     

博览

<正>第一财经日报7月16日土地违法案件迭出理应"有责必问"汽车企业比亚迪又一次受到媒体普遍关注。这家企业牵涉到扩建工程违法占地问题,并已被国土资源部挂牌督查。同时被国土部督查的,还有另外几宗违法用地案件。国土部门最近公布的一项数据显示,今年上半年,全国     

农民集体是农地农用的“守门人”

<正>农民集体做农地农用的"守门人"具有很强的现实性。按现有法律政策,我国实行的是二元土地制度,这一制度设计,使得农村土地流转中,无论地方政府还是国土部门,对流转土地具体用途的监督要么鞭长莫及、要么有心无力,甚至有的存在私心作怪,引发农民反