政府过紧日子，如何让有限的钱花出最好的效果？

<正>背景材料：各级政府过紧日子是本届政府一以贯之的要求。早在2013年3月,国务院总理李克强在履新后首次记者会上就表示,要用简朴的政府来取信于民,造福人民,要让人民过上好日子,政府就要过紧日子。此后几乎每一年的《政府工作报告》都谈及各级政府“过紧日子”。今年《政府工作报告》强调,要坚持政府过紧日子,更好节用裕民。大力优化支出结构,保障重点支出,严控一般性支出。     

财政要过紧日子

足国之道,节裕用民。"过紧日子"是财政以民为本、理财行政的重要法宝。党的十八大以来,从八项规定到公车改革,从严禁新建、扩建政府性楼堂馆所到压缩"三公"经费支出,从严控咨询培训、论坛展会支出到制止餐桌上的浪费,"过紧日子"行动全面展开。"过紧日子"首先要"有意识"。"过紧日子"的观念永远不过时,永远不能丢。艰苦奋斗、勤俭节约是我党的优良传统,正是坚持这个优良传统.     

“过紧日子”背景下财政资金的使用效率分析

“过紧日子”要求严格控制预算管理、资产配置、政府采购等关口,压减一般性支出,加强“三公”经费管理。财政部门需要坚持艰苦奋斗、勤俭节约的财政工作指导方针,采取多种措施,落实“过紧日子”要求。本文分析了“过紧日子”的相关内容,结合实际情况,从深化绩效管理、加强财政资金监督、盘活存量资金等方面,提出了提高财政资金的使用效率的措施,以供参考。     

多措并举确保厉行节约各项规定落到实处

只有过好政府的"紧日子",才能为百姓赢得更多的"好日子"。近年来,青海省财政按照中央和省关于坚持厉行节约、反对铺张浪费的各项规定要求,牢固树立过紧日子思想,加强源头管控,强化预算约束,优化支出结构,大力压缩"三公经费"等一般性支出,积极推进预算信息公开,把更多的财政资金用于促发展、保民生。(一)科学合理编制预算,强化部门财务管理。单独增设"三公经费"支出项     

政府过紧日子的内涵和着力方向

财政部1月28日发布数据显示,2020年,全国一般公共预算收入同比下降3.9%,支出同比增长2.8%。面对财政收支压力,一方面,政府过紧日子,相关支出下降;另一方面,疫情防控、社会保障和就业、教育、脱贫攻坚等民生支出均呈现增长,助力人民过上好日子。一些地方政府落实中央要求,发挥艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,在行动上与中央保持一致,过紧日子不玩虚的,想办法,挖潜力,取得了实效。     

湖北谷城：扛牢稳住经济大盘的财政责任

<正>湖北省谷城县位于鄂西北山区，是全省37个山区贫困县之一，受新冠疫情影响，全县经济发展、企业生产经营下行压力增大。2022年，谷城县财政局认真贯彻落实中央关于积财政政策要提升效能、更加注重精准，更可持续，落实过紧日子的要求，千方百计大力压减非必要支出，优化支出结构，持续加大对实体经济的精准支持，聚焦助力工业经济、     

严格落实政府过紧日子的路径选择

在我国经济结构调整、经济新旧动能转换,减税降费力度持续加大,经济全球化遭遇逆流以及新冠肺炎疫情对经济带来持续负面影响的背景下,各级政府过紧日子成为必然选择。但从政府贯彻落实过紧日子具体情况来看,仍有诸多现实问题尚需克服和改进。文章从解读政府过紧日子的丰富内涵入手,探究理想状态和现实困境之间的差距,从优化政府职能、财政预算管理和信息技术应用三个方面提出政府过紧日子的路径选择,为真正实现百姓过上好日子的目标提供参考。     

政府过紧日子的财政监督机制研究

政府过紧日子的有效落实离不开财政监督。公共财产权的本质是私人财产权的集合,因此新时期我国财政监督机制的完善需要从公共财产法理念出发,强化财政民主、公共参与在财政监督中的制度安排。为了确保各级政府真正过紧日子,应当转变政府财政收支活动的监督理念,由专项监督、事后监督转变为日常监督、全程监督,在专门监督基础上强化民主监督,从倚重政治责任转变为严格法律责任。在上述理念指导下,政府过紧日子需要构建新型财政监督机制,通过完善财政监督立法、强化预算绩效监督、发挥财政审计监督实效,全面提升新时代财政监督的体系化和法治化水平。     

合理划分我国政府间事权和支出责任的思考

在当前我国多级政府的体系之下,基于明确政府间事权的基础上,界定各级政府支出责任,实现"事权和支出责任相匹配",是处理好中央与地方关系,实现国家治理现代化的关键问题。本文分析我国事权与支出责任的现状、问题和难点,对我国事权和支出责任划分提出建议。     

政府投资基本建设项目投资控制研究

加强政府投资基本建设项目投资控制是贯彻落实中央“过紧日子”精神、推进项目支出绩效管理的必然要求。本文针对当前政府投资基本建设项目投资控制难点,引入德尔菲法（DELPHI）对项目全过程投资控制影响因素筛选识别,引入决策实验室分析法（DEMATEL）对各影响因素的因果关系和重要性程度进行定量分析,同时结合人民银行工作实际提出相应的实践策略。     

政府过紧日子的理论基础与路径分析

在新发展格局下,"更加积极有为"的积极财政政策持续发力,财政增支和大规模减税降费使财政收支矛盾更加突出。政府过紧日子作为一种政策理念,主要体现的是财政属性,在新时期的发展过程中被赋予了时代意义。基于此,文章从财政逻辑、制度约束与现实要求等视角对政府过紧日子的理论基础和路径建设进行全面解读与剖析。     

纳入财政政策波动性的长短期政府支出乘数估算研究

本文在考虑财政政策波动性的条件下估算了长短期政府支出乘数、政府消费性支出乘数和政府投资性支出乘数。研究结果表明：中国政府支出存在较大波动性,波峰出现在2003年、2009年、2010年、2012年、2017年和2020年;财政政策波动性是财政政策调控的一种潜在成本和重要代价,显著降低了政府支出乘数。当考虑财政政策波动性时,长期政府支出乘数、政府消费性支出乘数和政府投资性支出乘数分别为1.099、0.688、1.373,当不考虑财政政策波动性时,长期乘数分别为1.304、0.810和1.455,即财政政策波动性使长期的政府支出乘数、政府消费性支出乘数和政府投资性支出乘数损失度分别达15.7%、15.1%和5.6%;财政政策波动性使短期的政府支出乘数、政府消费性支出乘数和政府投资性支出乘数损失度分别达10.7%、8.9%和9.9%。     

关于提高政府支出及减税政策对扩大内需有效性的探讨

温家宝总理在2009年3月5日第十一届全国人民代表大会第二次会议上所作的政府工作报告指出,要实施积极的财政政策,包括大幅度增加政府支出和实行结构性减税和推进税费改革。本文试图就两项政策结合使用的理论和实际有效性进行一些初步探讨。     

简讯

湖北京山:规范支出管理增强财政保障能力2008年以来,湖北省京山县财政局统筹谋划财力,牢固树立"过紧日子"的思想,从严控制支出,加强预算支出管理,强化预算执行监督,着力提高财政资金使用效益,进一步提高了重点支出的财政保障能力。到目前,全县用于民生工程的财政投入达2.58亿元,占财政支出的64%,同比增长18%。其具体措施主要有以下几点。     

英国政府的预算报告和政府会计报告模式

英国是君主立宪制的议会制国家，实行三权分立的政治体制。英国政府分为中央政府和地方政府两个层次，地方政府隶属于中央政府，地方政府之间不存在隶属关系。在财政管理权限上，下议院的职责是授权大多数的公共支出和税收．并确保授权的支出得以正确适用；财政部代表中央政府（王室）提出资金使用要求，由下议院授权，并由上议院通过授权；中央政府筹集和使用资金的数量由财政部决定，财政部按照法定框架决定是否发行公债或偿还贷款，并组织会计核算。在这种制度背景下．英国财政部如何编制政府预算报告和政府财务报告呢？笔者在这里作一些扼要的介绍。     

基于项目支出视角的A县行政事业单位预算绩效管理研究

<正>近年来,受中美贸易摩擦加剧、地缘政治冲突不断、新冠肺炎疫情多点爆发等多重因素叠加的影响,我国经济发展受阻,下行压力较大,“过紧日子”成了政府财政支出的主旋律。2020年政府工作报告指出,要大力提质增效,各项支出务必精打细算,一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。政府预算管理作为财政资源配置的重要抓手贯穿于财政资金运行的全过程,各项支出有没有精打细算很大程度上依赖预算编制是否科学合理、依据是否恰当充分,钱花没花在刀刃上、     

我国政府间事权及支出划分研究

政府间事权及支出划分是在一国既定的政治、经济、行政体制架构下,对国家事权支出进行界定和规范。我国1994年实施的分税制改革突破了"放权"的传统思路,对政府间事权及支出划分进行了调整,为社会主义市场经济的发展及社会进步提供了强有力的支撑。随着社会不断发展和经济体制改革的深化,政府间事权及支出划分需要随着客观形势变化不断作出调整,向着更加科学、更加规范、更加完善的方向迈进。政策措施主要集中于四个方面:一是转变政府职能规范财政供给范围,二是优化政府和财政层级,三是完善政府间事权划分,四是完善政府间支出划分。     

中国地方政府公共支出膨胀的实证分析研究

中国地方政府公共支出随着经济发展呈现出不断膨胀的基本态势,本文基于我国省级行政单位数据,对中国地方政府公共支出进行基本情况分析和计量分析,得出了我国地方政府公共支出存在膨胀性并且分税制改革以来膨胀加快的结论。同时,本文尝试对我国地方政府公共支出膨胀的原因进行了分析,并指出了其相伴而生的问题,最后提出相应政策建议以期促进公共支出的合理有序增长。     

政府费用支出审计浅析

目前,伴随我国市场经济体制的不断发展,政府的费用支出规模也在逐渐扩大,政府部门越来越重视政府费用的支出成效,我国政府费用支出审计成为了政府绩效审计的重要构成部分。所以,对构建科学的政府费用支出审计体系也提出了更高的要求。对政府费用支出进行绩效审计既可以加强对政府费用支出行为的约束,同时也可以通过关注政府财政支出管理中存在的问题来及时处理问题,最终提升政府财政职能的管理水平。本研究首先阐述了政府费用支出绩效审计的内涵,接下来根据我国政府费用支出审计的现状进行分析,最后得出完善政府费用支出审计的策略建议,旨在提升政府费用支出的管理水平,使有限的资金产生最大的经济效益,为整个社会服务。     

我国政府支出结构优化的实证分析

转型时期我国政府职能的转变以建立廉洁、高效的政府为主要目标,即要从经济建设型政府转变为公共服务型政府。近年来政府收入增加很快,为政府职能的转变提供了重要的物质保障。然而由于公共财政支出的结构不尽合理,还存在如行政成本过高等问题,所以,文章通过建立微分方程组对公共财政支出结构的优化进行实证分析,为转变政府职能、改革目前政府职能中依然严重的"越位"、"错位"、"缺位"等问题提供依据。