乡村振兴背景下加强财政涉农资金绩效管理的探究——以重点农业产业项目提升资金（乡村振兴专项）项目为例

涉农资金是指中央、省、市、县安排用于农村经济社会发展的专项资金。近年来,在乡村振兴的大背景下,“三农”项目的重要地位日益凸显,随着“三农”项目资金体量的扩大,为确保涉农资金的使用效益最大化,对涉农资金开展全面绩效管理十分必要。本文为探索在乡村振兴背景下如何加强财政涉农资金绩效管理,以广东省广州市增城区重点农业产业项目提升资金（乡村振兴专项）项目为例,分析其存在的问题,并从绩效管理角度提出相关的优化路径,探究其成效,为乡村振兴战略下涉农项目的绩效管理提供参考。     

乡村振兴背景下财政涉农扶贫资金政策有效衔接的关键环节和路径选择

论文立足于脱贫攻坚取得全面胜利、接续推进乡村振兴的历史方位,通过对财政涉农扶贫资金政策的梳理和与乡村振兴有效衔接理论观点的综述,构建了资金政策有机衔接的路径、分析框架,在深入分析资金政策供给端和需求端关键环节的基础上,提出了政策建议。论文建议,总结借鉴我国扶贫经验,进一步科学评估财政涉农扶贫资金政策,根据乡村振兴战略调整目标,在资源配置、支持对象、支持重点、支持方式等方面做好衔接,坚持巩固与振兴并重,防止发生规模性返贫,支持乡村振兴重点领域和关键环节,推动乡村社会治理现代化,提升资金安全和使用效益。     

财政与金融助推乡村振兴

乡村振兴需要财政与金融共同发力才能取得良好效果。依靠财政和金融的支持,海北州乡村振兴取得了农村基础设施持续加强、生态产业持续发展、风险补偿机制趋于健全、金融服务质量提高等实效,但同时还存在财政与金融资金期限与项目运作的错配、有效金融需求不足、金融创新供需脱节等问题。建议从培育和挖掘有效金融需求、改进财政金融协调机制、提升服务、完善激励政策等方面下足功夫,助推乡村振兴。     

衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价实践探索——以山东省东营市为例

脱贫攻坚和乡村振兴是我国两大发展战略,在打赢脱贫攻坚战的基础上,进一步推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,关系到构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,也是全面建设社会主义现代化国家和实现第二个百年奋斗目标的关键环节。在此背景下,如何客观科学地对衔接推进乡村振兴补助资金进行绩效评价,进一步提高衔接资金的使用效率、避免盲目投入、优化资金结构成为各级政府和专家学者关注的一项重要课题。本文以山东省东营市2022年度衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价为例,阐述衔接资金绩效评价重点,合理构建评价思路,分析衔接资金绩效评价的过程和结果,以此助力东营市做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。     

衔接推进乡村振兴补助资金绩效管理路径探索——以A市乡村振兴项目为例

“十四五”是我国巩固拓展脱贫攻坚成果并衔接推进乡村振兴的关键时期,财政作为乡村振兴投入保障的关键部分,各级政府按照只增不减的要求不断加大投入。面对复杂多变的国际国内形势,在全面实施乡村振兴战略过程中,如何通过科学的绩效管理机制,提升衔接推进乡村振兴补助资金的分配和使用绩效意义重大。本文首先概述了乡村振兴战略的重大意义,在梳理乡村振兴相关预算绩效管理要求的基础上,以A地区乡村振兴项目绩效管理为例,阐述地级市层面衔接推进乡村振兴补助资金绩效管理重点,分享绩效分析的思路,探索、分析和展望绩效管理路径。     

乡村产业扶贫与产业振兴有效衔接的金融支持研究

本文立足于脱贫攻坚战胜利收官这一重要时代背景,梳理了金融助力乡村产业扶贫与产业振兴有效衔接的理论机制,利用我国2009—2019年30个省际（除西藏外）面板数据,建立空间计量模型和门槛模型实证检验农村金融对乡村产业振兴的溢出效应及两者的非线性关系。研究表明：农村金融对本地区的乡村产业振兴具有显著影响,对周边地区有正向空间溢出效应;农村金融对乡村产业振兴的作用存在显著的门槛效应,两者之间呈现出“U”型的非线性关系。据此,本文提出调整金融资源配置方向和规模、疏通协调农村金融与乡村产业振兴之间的关系、因地制宜推动政策扶持的对策建议,以期充分发挥金融能动力,实现从输血式产业扶贫向造血式产业振兴的顺利过渡。     

统筹财政涉农资金，衔接推进乡村振兴——湖北省谷城县财政局全面巩固脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴工作纪实

<正>2022年,湖北省谷城县财政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,按照中央、省、市、县系列会议部署和谷城县委2022年1号文件精神,切实发挥财政职能作用,强化乡村振兴投入保障,做好财政衔接资金管理、统筹财政涉农资金、政府采购支持乡村产业振兴、驻村帮扶等工作,为巩固全县脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴做出了财政贡献。     

加强衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的探讨——基于湖南省娄底市2021—2023年财政衔接资金管理工作的调查研究

本文基于对湖南省娄底市财政局近三年的财政衔接推进乡村振兴补助资金的使用管理情况的调查研究,挖掘资金管理存在的问题和面临的挑战,并给出优化建议。从调研情况来看,娄底市在加强财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理上取得了一定成效,但在政策宣传、资金使用、项目管理、后续运营、具体实施等方面也存在一些问题。进而,本文提出加强思想疏导、强化统筹谋划、科学调度资金、积极汇报对接等措施,以期进一步规范和优化财政衔接推进乡村振兴补助资金的使用管理。     

金融赋能脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

<正>金融是经济发展的重要力量,在助推脱贫攻坚与乡村振兴中发挥着“铺路石”作用。在支持脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接阶段,金融被赋予新的使命和要求,却也面临着挑战。加快畅通金融支农渠道,充分释放金融动能,满足乡村振兴战略催生的巨大资金和金融服务需求,推动金融资源更多配置到三农重点领域和薄弱环节,是我国农村金融发展面临的重大命题,也是巩固脱贫成果、全面实现乡村振兴的必然要求。     

美国农业农村发展资金保障机制的启示

<正>全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。党的二十大报告提出，全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，加快建设农业强国。乡村振兴离不开资金保障。通过建立商业性、合作性、政策性金融分工协作的服务体系，金融业对美国农业农村发展提供了有力支撑，其相关经验和做法对于完善我国乡村振兴资金保障机制具有启示意义。美国农业农村概况     

关于印发《衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价及考核办法》的通知

<正>财农[2021]122号各省、自治区、直辖市财政厅(局)、乡村振兴局、发展改革委、民(宗)委(厅、局)、农业农村厅(农垦管理部门)、林业和草原主管部门,新疆生产建设兵团财政局、乡村振兴局、发展改革委、民宗局,北大荒农垦集团有限公司:为贯彻落实《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》,原财政专项扶贫资金调整为衔接推进乡村振兴补助资金。我们在总结脱贫攻坚期原财政专项扶贫资金绩效评价工作经验的基础上,制定了《衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价及考核办法》。现印发给你们,请遵照执行。     

推进金融扶贫与金融服务乡村振兴衔接探析

当前我国最大的发展不平衡是城乡发展不平衡,最大的发展不充分是农村发展不充分,针对这一主要矛盾变化和脱贫攻坚取得的进展,需要将减贫战略和工作体系统筹纳入乡村振兴战略。金融作为市场要素之一,要有效服务脱贫攻坚和乡村振兴两大战略,起好“引制、引资、引智”作用。金融精准扶贫和金融服务乡村振兴在目标价值和政策内容方面目标价值一致、政策功能互补,具有衔接的必要性和可行性,应在借鉴金融扶贫有益经验的基础上推进金融扶贫和金融服务乡村振兴在体制机制、产品服务、机构治理、政策保障等方面进行衔接。     

金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接思路研究

本文在十九届五中全会对“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接安排部署基础上,分析了金融支持“有效衔接”面临的主要难题,提出了金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果的方向和金融服务全面推进乡村振兴战略的对策,从做好规划衔接、机制衔接、政策衔接、组织衔接等方面提出了金融支持“有效衔接”的基本路径.     

农业农村现代化中的金融力量

<正>充分发挥金融支持农业农村现代化建设的功能作用,能够实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的全面振兴加快农业农村现代化建设是“十四五”时期我国三农工作的核心目标,也是中国特色社会主义乡村振兴道路的总目标。农村金融作为乡村振兴战略中推动农业农村现代化的动力引擎,为乡村发展提供了强有力的资金支持,并秉承服务三农的本源,有效促进了金融回归实体经济,推动了农村经济社会发展。     

乡村产业发展与农民增收的金融支持

<正>党的二十大报告对推进乡村振兴作了深刻论述和全面部署，明确提出“加快建设农业强国，扎实推动农村产业、人才、文化、生态、组织振兴”。乡村产业兴旺是乡村振兴战略的重要组成部分，具有特殊重要性，而乡村产业的发展与振兴离不开现代金融的大力支持。金融支持乡村产业发展的现实可能性     

新发展理念下绿色金融支持乡村产业绿色发展研究——以内蒙古地区为例

2021年中央一号文件将“三农”工作重心历史性转向全面推动乡村振兴,巩固脱贫攻坚成果与推进乡村振兴有效衔接将释放出巨量的消费和投资需求,为金融服务带来重大发展机遇。乡村振兴离不开产业的兴旺,乡村产业的绿色转型离不开金融的支持,对绿色金融的融资需求迫切。本文从乡村产业绿色发展对绿色金融的内生融资需求,深入调查绿色金融支持乡村产业绿色发展的短板,有针对性提出绿色金融支持乡村产业绿色发展的探索路径。     

金融支持脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接初探——基于三明国家扶贫改革试验区调查

当前,脱贫攻坚与乡村振兴的衔接问题在中央顶层设计层面渐趋明晰。本文基于三明国家扶贫改革试验区调查,总结梳理福建省三明市金融支持脱贫攻坚和乡村振兴衔接的实践模式,分析金融支持脱贫攻坚和乡村振兴衔接在执行层面存在的问题,提出金融推动形成脱贫攻坚和乡村振兴相互支撑、相互配合、有机衔接的深化路径。     

脱贫攻坚与乡村振兴衔接阶段的农村金融:发展背景与改革路径

2021年至2025年为脱贫攻坚与乡村振兴衔接阶段,衔接阶段农村发展政策将进行稳定有序的调整,脱贫攻坚阶段政府主导的特惠性政策,将逐渐向乡村振兴战略下政府市场协同推进的普惠性政策转变。农村金融的发展必然与农村发展政策相一致,为适应衔接阶段的政策调整及未来乡村振兴战略的全面展开,农村金融需在市场主导、政府保障、多元的金融体系、数字化可持续的普惠金融等方面持续推进改革。     

浙江财政：探索完善有利于促进共同富裕的财政政策制度

浙江财政支农工作坚持农业农村优先发展,把握"三农"压舱石战略定位和财为政服务理念,在"十三五"期间支持粮食生产稳定发展、支持生猪产业高质量发展、支持乡村产业提升发展、支持质量强农绿色兴农、支持美丽乡村建设、支持打赢脱贫攻坚战。浙江财政建立健全了一套涉农资金统筹整合长效机制、多元化乡村振兴投入保障机制、乡村振兴绩效提升奖补机制。其中,设立了总规模100亿元的浙江省乡村振兴投资基金,采取市场化运作方式支持乡村振兴重大工程项目实施;设立了规模100亿元的乡村振兴绩效提升奖补资金,探索建立以乡村振兴工作实绩为导向的激励约束机制。乡村要振兴,产业必兴旺。"十四五"期间,浙江财政计划着力推动财政支农顶层设计和基层创新实践有机结合,全面发展乡村产业、全面升级美丽乡村、全面深化城乡融合,聚焦打造"重要窗口"建设的标志性成果,以创造性张力奋力夺取乡村振兴高分报表。     

金融服务乡村振兴的难点及对策思考——基于永泰县红星乡的调研

永泰县红星乡的专题调研显示,金融在服务乡村振兴中发挥了积极作用,但当前金融服务乡村振兴仍受到一些金融与非金融因素的困扰。为此,要有效化解金融与非金融因素的制约,尊重市场经济规律引导农村留守人口良性聚集,根据比较优势原则实施“生产端”产业振兴,提高农村信用体系建设实效,有序规范农村非常规信贷资金投放,“以人为本”稳妥推进农村金融服务。