如何加强高校科研项目经费管理

随着中国科技体制改革的深入发展,国家对高校科研经费投入不断大幅增长,但高校科技成果并没有明显增加。如何提高科研经费使用效益,对提高中国科技水平,推动国民经济与社会发展,实现国家发展战略具有重大的意义。根据目前中国高校科研项目经费在预算编制、预算执行、经费决算、绩效评价及管理监督中存在的主要问题,深入分析产生的原因,在查阅大量文献资料和与部分科研项目管理者讨论的基础上,通过系统分析和归纳总结,借鉴发达国家对高校科研项目经费管理的经验,结合中国实际情况,探讨如何完善中国高校科研项目经费以课题制管理为核心的管理体系的若干建议。     

加强科研项目信用管理的制度创新

在科技投入增多、创新意识提高的情况下,科研信用缺失产生的不端行为,越来越严重地影响着创新能力的提高。要增强创新能力和核心竞争力,必须推进科研项目信用管理的制度创新。为此,应实行科研项目全过程契约化管理,规范项目执行者、评价者和管理者的行为,完善科研项目评审和成果鉴定制度。建立以信用安全保障号码为基础的个人基本账户,采用复式记账法制作科研项目财务报表等方法,健全科研项目经费监管制度。制定科研项目信用数据库统一标准,提高科研项目信用信息收集、传递和使用的效率,完善科研项目信用数据库和信用信息共享平台系统。     

我国科技创新能力的绩效评估与影响因素分析

对1991-2009年我国科技资源投入产出绩效及其影响因素进行了分析。研究结论显示：①从科技财力资源和人力资源的投入与产出比来看,我国的科技产出均是有效的,但科技人力资源的投入产出效率要高于科技财力资源的投入产出效率;②基础研究领域的R&D人员投入、政府资金投入和企业资金投入对我国科技创新能力和创新产出绩效的影响较显著,特别是基础研究领域的R&D人员投入是当前影响和制约我国科技创新绩效的核心要素。     

福建财政科技投入的效果评价

近年来,财政科技投入在福建财政投入中所占的比重稳步上升,并取得了一系列显著的成效,但仍存在地区发展不平衡、投入总量与全国平均水平差距较大等问题。为了合理检验和评价福建财政科技投入的效果,本文运用回归分析和格兰杰因果检验模型,分别从宏微观层面分析财政科技投入的效果,进一步揭示福建财政科技投入存在的问题。建议从强化RD投入强度、完善RD投入比例、实施积极有效的人才政策和建立多元化的科技资金投入结构等方面提高福建财政科技投入效果。     

科技全球化背景下国际科技合作及其对我国的启示

科技全球化下的国际科技合作呈现出从双边合作走向多边合作,从资金投入转向财、物、智全面投入的新特点。对比分析了主要国家和地区国际科技合作的特点,并从政策支持、资金投入、论文产出等方面进行了分析,并由此提出对我国开展国际科技合作的启示。     

农业科技投入与农业经济增长互动关系实证研究——以甘肃省为例

作为促进农业经济增长、实现农业现代化的重要方式,农业科技投入越来越被重视.文章通过合理构建农业科技投入指标体系,采用熵值TOPSIS法和VAR模型,检验农业科技投入与农业经济增长之间的动态互动关系,结果表明:(1)2000-2019年间,农业科技物质投入水平最高,农业科技人力投入与资金投入相对不足;(2)农业科技投入与...     

企业科研项目管理存在问题及策略

对于重型装备企业需要不断创新才能保证企业可持续发展，其中科研项目管理对科技创新工作推动起着关键性作用。虽然近些年，科技项目管理取得长足进步，但还存在创新能力不持续、管理体系不够科学、科研项目管理不及时和科技经费管理等问题，文中通过项目储备、运用有效载体、动态化管理和项目经费监督机制等策略来有效克服这些问题。     

加拿大21世纪科技政策

2001年6月,加拿大联邦议会工业、科学和技术委员会向议会提交了一份名为<加拿大21世纪创新议程>的报告,分析了加拿大科技发展面临的问题,并提出了面向21世纪的18条科技发展建议,内容包括:如何推动科技成果转化和知识传播,建立更多的研究与开发(R＆D)密集型企业,增加对非盈利机构的R＆D投入,增加对大学科研的投入,改进三大科研资助计划的管理和投入,增加对国家研究理事会(NRC)的资金投入,调整现行的联邦科技管理体制,加强对大科学项目的协调和管理等.     

科学事业单位科研成本管理研究

科学事业单位是我国社会主义市场经济建设与社会发展的重要力量,是不断提高我国国民基本素质、实施科教兴国战略的重要环节。长期以来,科研经费来源于财政资金,使得很多科学事业单位成本意识淡薄,资源不合理耗费较为严重。近年来,随着国家倡导加大科技创新力度,对科技研发项目的投入也迅速增长,实现高效的科研成本控制管理已成为保证国有资产安全的重要举措。因此,转变财务管理理念,将成本管理引入到科学事业单位科研项目财务管理活动中,建立科学事业单位科研项目成本管理体系,提高科研项目成本管理水平,促进科学事业单位社会效益和经济效益共同发展是非常必要的。在此,本文对科学事业单位科研成本管理相关问题进行分析和探讨。     

国家科研经费管理改革及其对地方政府科技政策的影响

当前,正在实施的国家科研经费管理改革层次高、权威性强,涉及国家科技投入体制的根本问题,改革内容主要聚焦在间接费用、预算编制与调整、结余经费管理等方面。基于北京、上海、广州、深圳4个一线城市的调研表明,地方财政科技计划项目管理政策改革体现了不同城市的文化和特征,但主要与中央财政科研项目经费管理政策改革相呼应,改革力度和创新性有限。建议国家出台科研政策时应更具系统性和时效性,地方政府既要认真落实中央科研政策,同时也要因地制宜,体现地方特色。     

我国二线城市科技金融投入效率研究——以佛山市为例

通过建立科技投入产出效率评价指标体系,借助MaxDEA 7 Basic软件,首先测算了我国二线城市的科技投入产出效率,做出初步评价;然后以佛山市为例,对佛山市的科技投入产出效率进行深入研究,探索不同来源的资金投入在促进科技创新中的不同效率。研究表明,在促进科技创新方面,政府资金的综合效率和规模效率最高,企业自有资金的纯技术效率最高但规模效率最低,而来自金融机构、创投风投和资本市场的资金投入规模尚小且效率较低。     

德国科研财务管理特点及对我国的启示

我国科研财务管理的模式、制度和预算管理等方面为适应财政制度和科技体制改革的需要,均作了相应的变革。但仍有一些不能适应社会主义市场经济和科研规划发展要求,还需要在科研资金投入、宏观管理及决策、预算管理等方面进一步完善。德国科研经费投入情况和财务管理的特点对我国有一定的借鉴意义。     

科技投入与产业经济增长——基于灰色综合关联的实证研究

基于2001-2008年广西科技投入和产业发展的统计数据,应用灰色综合关联模型对广西科技投入与产业经济增长的关联性进行了实证分析。分析结果表明：（1）科技投入对广西产业经济增长具有较强的推动作用,但不同的科技投入对产业经济增长的推动程度并不相同;（2）科技人员投入对总体经济增长和第一产业经济增长的影响明显大于科技资金投入的影响;（3）科技投入对第一产业增长的影响大于对总体经济增长的影响;（4）科技资金投入对第二和第三产业经济增长的影响均大于对第一产业经济增长的影响,而科技人员（包括科学家与工程师）投入对第一和第二产业经济增长的影响大于对第三产业经济增长的影响;（5）科技活动经费支出总额是影响第二产业经济增长的最核心科技投入要素;（6）来自金融贷款的科技活动经费支出和科技活动经费支出总额是影响第三产业经济增长的两个关键科技投入要素。     

国家科研经费管理改革及其对地方政府科技政策的影响——基于北京、上海、广州、深圳的案例分析

当前,正在实施的国家科研经费管理改革层次高、权威性强,涉及国家科技投入体制的根本问题,改革内容主要聚焦在间接费用、预算编制与调整、结余经费管理等方面。基于北京、上海、广州、深圳4个一线城市的调研表明,地方财政科技计划项目管理政策改革体现了不同城市的文化和特征,但主要与中央财政科研项目经费管理政策改革相呼应,改革力度和创新性有限。建议国家出台科研政策时应更具系统性和时效性,地方政府既要认真落实中央科研政策,同时也要因地制宜,体现地方特色。     

高校科研经费管理问题的探讨

高科技发展的今天,国家对高校科研经费投入越来越多,随之出现了科研项目管理与经费管理脱节、科研项目经费预算编制不科学,执行者难以操作、经费开支不合理、对科研经费的管理较松、忽视对科研经费成本的核算、社会对科研经费的效益性评价不足等一系列问题,针对这些问题本文提出了几项改进措施,希望对高校的科研经费管理工作有所帮助。     

提高高校校级科研项目结项率的对策探讨

近年来,随着国家和地方对科学研究投入的不断加大,高校承担的各类科研项目越来越多,高校科研管理部门数量有限的管理人员难以做到对在研项目逐一进行细致的管理,尤其是校级科研项目,导致校级科研项目存在结项率相对较低的情况。文章通过对造成项目结项率低的成因进行分析,从项目申报、评审立项、过程管理、结项评价等环节探讨,并提出提高高校校级科研项目结项率的对策。     

区域性财政科技投入及管理模式研究

财政科技投入是科学技术发展的基础保障。本文在对国内外相关研究理论进行综述和分析国内外区域性财政科技投入与管理的现状及发展趋势的基础上,研究了新形势下区域财政科技投入的规模、结构、方向和方式等问题,构建了区域性财政科技投入模式;提出了构建区域性财政科技投入管理新模式的基本思路与实现途径;提出了对科技基础条件公共平台建设进行委托代理的管理模式;针对财政科技投入绩效管理的特征,提出建立了财政科技投入绩效管理模式,以期为区域性财政科技投入及管理提供理论指导和决策依据,进而强化财政科技投入的引导作用和使用效率,促进区域科技创新能力的提高。     

国内外府际科技共建比较与完善

府际科技共建是中央政府与地方政府进行科技资源整合、互动沟通的重要举措,是科技管理政策与机制的创新。从共建主体、共建形式、资金投入等方面,比较分析国内与国外府际科技的现状与特点,并从3个方面提出了完善府际科技共建的思路。     

我国区域科技创新效率测评及影响因素研究——基于超效率SBM-Malmquist-Tobit模型

以2011—2019年我国内地30个省市为研究对象，运用超效率SBM-Malmquist模型对各省市科技创新效率进行测算，结果表明，我国科技创新效率总体水平提升显著，受技术进步效率影响更大；地区分布上呈东部地区＞西部地区＞中部地区的特征，且各区域之间差异较大。进一步通过Tobit模型对影响科技创新效率的因素进行回归，发现政府对科技创新的支持、经济发展水平、科技基础设施投入和科技认知程度对科技创新效率的作用具有较强的区域异质性，通过解析导致各影响因素作用方向与程度差异的内在原因，发现我国科技创新发展中存在较严重的资源配置和管理问题。为推进我国科技创新发展，仍需要从资金投入、人才管理、成果转化、产权保护和科技监管等方面发力。     

新时期高校科研经费管理模式的探讨

科技创新已经成为我国加快经济发展的重要支柱。“十二五”期间,我国将不断加大科技投入力度,高校作为科学研究和技术创新的重要基地,承担的科研项目必将逐年增长,同时也加大了高校科研管理的工作难度。积极探索新的科研管理模式,更好地为高校科学研究服务,是对高校科研管理工作提出新的挑战。