对“守住18亿亩耕地红线”的思考

“十一五”是我国全面建设小康社会的关键时期，资源供需矛盾日益突出，国土资源部门同时面临保护资源与保障发展的双重任务和压力。本文首先分析了我国土地资源现状，接着对我国土地资源利用中存在的问题进行深入分析，继而指出守住18亿亩耕地红线不仅仅是为了国家粮食安全，更是为了保证经济长期又好又快发展，在此基础上提出了守住耕地红线的具体措施，为相关决策部门提供参考。     

试谈我国土地资源持续利用的对策

试谈我国土地资源持续利用的对策彭德福（国家土地管理局土地利用规划司）１我国土地资源持续利用的原则１．１＂开源＂与＂节流＂并举在保护现有耕地的同时，要加大开发复垦荒废土地资源的力度，实行占用耕地与开发复垦新耕地相结合。我国土地资源，特别是耕地资源人均占...     

耕地分等定级方法的比较及应用研究

随着社会经济的发展，土地特别是耕地的供求矛盾日趋尖锐。为了使我国宝贵而又十分稀缺的耕地资源得到持续利用和有效保护，有必要对我国耕地按其质量进行分等定级。耕地的分等定级既有利于农业生产管理部门、农业科技推广部门和农业生产者有针对性地进行生产管理、技术推广和采用更为适用的生产技术，又有利于各级政府有效地建立耕地资源分等定级档案和进行动态监测。同时，它也为我国农村土地承包责任制的完善，即土地流转机制的建立和农业税收制度的完善提供基础的科学依据。国内外关于耕地评价方法的研究与实践不少，但就应用范围和得到…     

耕地总量动态平衡的理论探析

耕地总量动态平衡的理论探析吴克宁马素兰土地特别是耕地是人类赖以生存的宝贵资源。鉴于我国人多地少，耕地后备资源不足的现状，保证现有耕地总量不再减少，实现耕地总量动态平衡，不仅是土地管理工作的奋斗目标，也是中国持续发展中第一位的大问题。本文就耕地总量动态...     

我国耕地资源严重失衡与摆脱因境之途径

水土流失、土地沙化、土壤盐碱（渍）化、土地环境污染加重和耕地数量减少等一系列土地问题，是我国经济建设中面临的严峻问题，本文根据中国耕地资源近１０年严重失衡的现状，分析了市场经济发展过程中耕地资源存在的主要问题，进而提出了相应之对策。     

湖北省黄石市耕地资源持续利用及其粮食安全对策

在分析了黄石市耕地资源利用现状及其存在的问题，并对该市耕地资源的开发利用潜力作了深入研究后，在此基础上又结合特定地域条件提出了该市耕地资源持续利用及保护的具体实施对策，为区域土地资源可持续利用指明了方向。     

树立新的大资源观

树立新的大资源观国务院发展研究中心农村部副部长、研究员王西玉农产品供给的有效保障是我国国民经济稳定发展的关键。土地资源不足将成为下一世纪我国农业发展中最大的制约因素。我们一要保护耕地，提高耕地的利用率和产出率；一要扩大土地资源利用范围，树立新的大资源...     

河北省耕地资源的态势及对策

随着经济的发展和城市化进程的加快，河北省对耕地的非农业性占用以及闲置浪费现象十分严重，加之生态破坏，水土流失和环境污染等原因，使本来就很在限的耕地资源又以惊人的速度锐减，针对河北省耕地资源面临的态势及土地管理中存在的问题，认为应积极宣传保护耕地的基本国策，力求保持耕地总量动态平衡，稳步提高耕地质量，优化区域生态环境，极力推行土地有偿使用和转让制度。     

我国土地资源持续利用的框架

长期以来，我国土地资源的无偿、无限期、无流动使用，土地使用者为获取其自身的最大经济效益，不惜以过度耗费土地资源，破坏生态环境平衡为代价，使人多地少的中国面临着生存与发展的严重威胁。因此，我们面临的问题是必须走一条土地资源持续利用——生态持续保护──经济持续增长──社会持续发展的良性发展之路1问题1．1建设占地，耕地锐减土地是不可再生资源，也是人类赖以生存的物质基础。虽然我国政府把“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”列为三大基本国策之一，但耕地锐减却愈演愈烈，土地超负荷运转。近年来随着经济的发展…     

土地后备资源开发与耕地总量动态平衡

从我国土地资源现状出发．分析了已利用土地资源和后备土地资源状况．以及实现耕地总量动态平衡的途径．提出保持耕地总量动态平衡的一些建议。     

影响耕地总量动态平衡目标的因素分析及其对策探讨

影响耕地总量动态平衡目标的因素分析及其对策探讨谭术魁我国耕地人均数量少，总体质量水平低，后备资源也不富裕。为确保国民经济的持续发展和社会稳定，国家土地管理局提出，新时期土地管理必须更新发展思路，采取十分严格的措施管理土地、保护耕地，在保持现在耕地总量...     

我国土地整理的分区指导与农村经济可持续发展

土地资源是宝贵而又有限的自然资源 ,是人类赖以生存的物质基础。耕地是土地资源的精华 ,是人类获取基本农产品的基础条件之一 ,也是农村可持续发展根本保证。然而 ,近些年来随着生产的发展 ,特别是城镇化、工业化的兴起 ,人口数量的增加和人类活动范围的扩大 ,人地矛盾日益突出。根据1994年全国统计年鉴 ,我国人均耕地为 0 0 8h ,不到世界人均耕地 1/ 3,其中 ,低于联合国粮农组织确定的人均耕地 0 0 5 3h 警戒线的县 (区 )占 1/ 4 [1] 。①土地整理作为促进土地合理利用 ,调整土地利用结构和土地关系的主要手段 ,是实现土地资源的合理…     

保护农民土地权利的治本之策:土地财产权利制衡土地行政权力

土地是“一切生产和一切存在的源泉”（马克思，1867）。针对我国耕地资源贫乏和市场化及城市化进程中耕地严重流失的现状，1986年制订并经1998年修订的《土地管理法》把“保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地”作为立法宗旨，新世纪以来国家更是采取了“世界上最严厉的耕地保护制度”，     

农村土地资源配置的集聚发展模式北大核心CSSCI

人多地少是我国的基本国情,传统农耕方式和散居模式使得有限而又宝贵的土地资源未能产生应有的效益,无法维持农村的可持续发展,已经不再适应经济快速发展的要求。现阶段我国要解决"保护土地资源与保障经济发展"的两难问题,合理利用土地资源,不仅要保证现有土地资源不减少,而且还要注意已经减少的土地能够被持续和高效利用。有效集聚耕地资源和建设用地资源,才能产生规模效益,从根本上提高土地资源总体利用效率,因而是我国农村可以考虑的土地发展模式。     

土地开发整理存在的问题及对策分析

我国是一个人口多，人均耕地少，耕地质量差，耕地后备资源严重不足，农业人口比重相对较高的国家，耕地资源短缺始终是一个影响经济发展，社会稳定和国家安全的限制性因素，根据全国土地利用现状调查统计的结果，截止到2000年10月31日，我国耕地面积为19．24亿亩，人均耕地面积1．5亩，垦殖率13．7％。21世纪随着我国人口的不断增长，经济的发展需要占用一定数量的耕地，生态退耕，农业结构调整，自然灾害，以及环境污染，全球性气候恶化，都将导致耕地面积不断减少，耕地质量严重下降。为了确保2010年我国人口达到16亿后的粮食问题，实现人口，资源，环境的可持续发展，就必须通过行政，经济，法律和工程技术手段，对土地利用进行调整，改造和整理，增加有效耕地面积，达到提高土地生产率和利用率，改善生产条件和生态环境目的。为，根据《中华人民共和国土地管理法》我们必须坚持“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持“在保持中开发，在开发中保护”的土地利用原则及“资源开发和节约并举，把节约放在首位”的总方针。对土地整理项目提供合理性和建设性的意见，对建成后的经济效益，社会效益，环境效益，进行科学的预测和评价，但由于土地整理工作刚刚启动，毕竟是新事业，虽然有一定的发展基础和保障，仍有许多有待完善的地方，为了更好地搞好土地整理项目，增加耕地资源。本文作者根据土地开发整顿项目的实践经验，论述了当前土地整开发理中存在的问题及如何运用科学的方法研究对策去解决问题。     

土地必须由国家依法统一管理

土地必须由国家依法统一管理中共中央总书记江泽民在会见土地使用制度改革会议代表时强调说，我们要坚持贯彻＂十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地＂的基本国策。进一步加强对耕地资源的保护。人口多，耕地少是我国的基本国情。农业问题始终是关系到党和国家工作全...     

农村土地资源配置的集聚发展模式

人多地少是我国的基本国情,传统农耕方式和散居模式使得有限而又宝贵的土地资源未能产生应有的效益,无法维持农村的可持续发展,已经不再适应经济快速发展的要求。现阶段我国要解决保护土地资源与保障经济发展的两难问题,合理利用土地资源,不仅要保证现有土地资源不减少,而且还要注意已经减少的土地能够被持续和高效利用。有效集聚耕地资源和建设用地资源,才能产生规模效益,从根本上提高土地资源总体利用效率,因而是我国农村可以考虑的土地发展模式。     

我国城市土地集约与使用利用的制度经济学分析

我国正处于城市化快速发展时期,土地资源需求巨大,城市存量土地粗放利用,而耕地资源又严重不足.因此,城市土地集约与合理利用成为我国城市化与城市可持续发展的必然选择.从城市土地集约与合理利用的概念出发,通过介绍我国城市土地利用制度的改革历程,对制度变迁中的路径依赖和制度变迁的成本--效益进行分析.     

我国耕地资源永续利用的战略抉择

耕地是土地的精华，是农业生产最基本的不可替代的生产资料，正确引导消费，依法管理和保护耕地，积极开垦和复垦耕资源，开展适当的耕地利用结构调整，提高复种水平，大力国中强中低产田改造和农业区域综合开发，实现我国耕地资源永续利用的战略抉择。     

拓宽保护耕地的思路--农用地综合生产能力调查与评价的任务与思路

实行最严格土地管理制度的最终目标是保障我国土地资源的安全。保障土地资源安全,一方面是要求耕地数量稳定,更重要的是要求耕地质量稳定,最终达到耕地综合生产能力的稳定。但是,当前我国正处于工业化、城镇化加速发展阶段,土地供求矛盾突出,耕地资源减少的趋势短期内难以逆转。在耕地占补平衡过程中,以往的管理侧重于数量平衡,造成新补充耕地质量降低。这种耕地数量和质量不稳定状况,加大了人们对我国耕地综合生产能力的担忧,使开展耕地综合生产能力调查与评价成为必要且日益紧迫。同时,受经济形势、经营管理状况、自然灾害和市场行情等多…