用好、管好每一寸土地

上海市委、市政府在去年5月15日召开的郊区工作会议上，提出了未来上海发展的主战场在郊区的战略思想，提出要放开思想、放开手脚、放开政策，加紧推行人口、工业、土地“三个集中”，提高城市化程度，全面推进上海的现代化建设。要实施好这个战略思想，许多同志在讨论中提出，其重要的载体就是土地。     

土地拍卖显现出的问题和危险信号

推行土地拍卖，主要目的是为了解决土地出让“暗箱”操作产生的种种弊端。从近几年的实践看，这个主要目的基本上可以达到。但在实施过程中，却显现出了几个问题和发出了一个危险信号。     

论集体土地流转价格机制

土地有偿使用制度的推行，极大地提高了国有土地市场化程度，激活了城市国有土地资产，促进了国有土地资源的优化配置和合理利用。相对而言，城乡结合部集体土地流转则处于无序状态，主要以地下“隐形”交易为主，使土地价格及相关问题大量产生，土地价格难以正常发挥市场指示的作用。     

土地拍卖显现出的问题和危险信号

推行土地拍卖，主要目的是为了解决土地出让“暗箱”操作产生的种种弊端。从近几年的实践来看，这个主要目的基本上可以达到。但在实施过程中，却显现出了几个问题，并且发出了一个危险信号。     

土地拍卖显现的问题和危险信号

推行土地拍卖，主要目的是为了解决土地出让“暗箱”操作产生的种种弊端。从近几年的实践看，这个主要目的基本上可以达到。但在实施过程中，却显现出了几个问题和发出了一个危险信号。     

只要你满意

开县国土房管局自2001年10月组建以来，全力推行以“零障碍服务、零距离服务、零投诉服务”为核心的“三零”便民服务。两年来，全局工作人员增强了为民服务意识，提高了服务质量和工作效率。2003年，该局行风复评由合格晋升为优良。群众满意率由54．92％上升到96．55％。     

土地上市的两大难题

近日,位于中关村核心区的海湾国际中心举行了奠基仪式。该项目用地为海湾地产在北京市土地交易市场通过挂牌形式购得的中关村核心区最后块”热地” 挂牌用地为1.88公顷,北京海湾房地产公司以3.23亿元的土地价格摘牌成功,成为该市土地上市交易的笔“大单” “一个龙头供水”逐步推行     

依法行政 规范管理

深圳市规划国土局是深圳市依法行政的试点单位，按照全市的总体部署和具体要求，逐步建立了完善的土地管理法规体系，推行了独具特色的“依法行政手册”、“公文督办制度”、“窗口式办文”、“内部办公无纸化”等一系列重大举措，建立了依法行政的现代行政管理体制。     

“失控”与“失语”:苏南乡村工业用地发展及其治理——基于土地发展权视角

改革开放以来，自发农村工业化推动苏南乡镇企业异军突起，但过度分散的乡村工业布局带来了较为严重的负外部性，甚至面临“失控”的风险。进入21世纪，苏南地方政府推行“三集中”的空间治理策略。其虽起到一定集聚成效，却削弱了乡村发展动力，致使乡村陷入“失语”困境。如何走出两难困境?研究刻画了“失控”与“失语”的特征，基于土地发展权宏观赋予与微观实践两个层次，剖析二者形成机理。发现在宏观层面土地发展权赋予与限权下，地方基层政府与乡村主体围绕着土地发展权及其增值收益展开激烈博弈，导致了两难困境。在国家还权赋能于民的当下，乡村规划应注重融入土地发展权的转移和交易机制，推动乡村工业用地治理。     

台湾之“农地重划”

《中外房地产导报》今年第4期,曾刊发了我的一篇名为台湾的“市地重划”的稿件。在台湾,“市地重划”与“农地重划”的稿件。在台湾,“市地重划”与“农地重划”合并称之为“土地重划”,大致相当于大陆正在进行的“土地重划”,大致相当于大陆正在进行的“土地整理”。由于台湾推行此种“重划”已积累了几十年的经验,相应具备了一整套比较完备的法律体系和操作程序,有不少值得借鉴之处。本文,据境内外相关资料,就“农地重划”,作些补充介绍。     

“票决”制使村民真正拥有了决策权

云南省大姚县赵家店乡在全乡推行村民票决村级重大事务，取得了显著成效。 赵家店乡推行村务“票决”制度缘于解决村级矛盾。在一项修路工程中，赵家店乡的大量农田被征用。在土地征用款的使用上，群众意见很大，每天到乡政府反映问题的村民络绎不绝。有的要求按人口进行分配，有的主张留下作为村组建设集体资金，还有的反映资金使用、管理不透明，等等。     

70年土地使用权制约的不仅是“以房养老”

在民政部等12个部门与全国政协讨论养老工作会议上，银监会负责人表示，由于现有的土地制度决定房屋产权70年，“以房养老”难以推行。如果是房价上行期，“以房养老”问题不大，可如果是房价下行期，有可能遇到问题。（《新京报》9月29日）     

试论超常规跨越式发展与土地管理

邓小平同志指出：“抓住时机，发展自己，关键是发展经济”，“能发展就不要阻挡，有条件的地方要尽可能搞快点”，“低速度就等于停步，甚至等于后退”，“经济发展，总要力争隔几年上一个台阶”。又指出：“从国际经济看，一些国家在发展过程中，都曾经有过高速发展时期或若干高速发展阶段”，“在今后的现代化建设过程中，出现若干个发展速度比较快、     

规划大地

一年一度“6.25”。今年“6.25”是全国第11个“土地日”，也是《土地管理法》创面15周年纪念日，因此，今年“6.25”对全国土地人来说，意义非同寻常。     

浦东新区国有土地年租制课题研究报告（下）

三、浦东新区继续推行年租制相关问题的设想 （一）国有土地租赁的概念 1．国有土地租赁概念的提出及实践国有土地租赁的概念是在1998年2月17日发布的《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》（原国家土地管理局第8号令）被首次提出，1999年7月27日《规范国有土地租赁若干意见》[国土资发（1999）222号]第一条规定提出土地租赁的概念为：“国有土地租赁是指国家将国有土地出租给使用者使用，由土地使用者与县级以上人民政府土地行政主管部门签订一定年期的土地租赁合同，并支付租金的行为。国有土地租赁是国有土地有偿使用的一种形式，是出让方式的补充。”     

坚持科学发展观 珍惜每一寸土地

在全面贯彻落实中央人口资源环境工作座谈会议精神，深人开展土地市场秩序治理整顿的关键时期，我们迎来了第14个全国“土地日”。今年“土地日”的宣传主题是“坚持科学发展观，珍惜每一寸土地。”。     

土地储备与城市土地再利用

城市土地供应总量失控、规划实施的难度大、土地招标拍卖制度难以推行、国有土地资产闲置浪费和人地矛盾突出是现阶段我国城市土地再利用中存在的主要问题。为解决这些问题，我国在借鉴先进国家和地区土地储备制度的成熟经验后，在部分地区开始探索推行土地储备制度，并取得了一些成效。本概要介绍了我国推行土地储备制度的基本做法，论述了土地储备在法律法规、融资渠道、运作机制等方面存在的主要问题，提出了在借鉴先进国家和地区的成熟经验基础上，结合本地区的实际情况，采取渐进式的发展策略，和逐步推行建立土地储备制度的建议。本刊特在此刊出，以飨读。     

涪陵区土地管理“三四五”

涪陵区地貌以低山丘陵为主，因三峡淹没、退耕还林、地灾滑坡、水毁等原因人均占有耕地面积0．9亩，低于全国及全市的平均水平，且基本农田质量不高，后备资源匮乏，土地整治难度大。同时，地处重庆“1小时经济圈”内，是重要的工业基地，对土地的需求量大，供需矛盾显著。在保护资源与保障发展的双重压力下，结合实际，努力探索，推行土地管理“三四五”模式，走出了一条节约集约用地之路。     

『六个坚持』解决『肩挑』难题

从第六届村委会换届选举开始，湖北省南漳县就试行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，村“两委”成员交叉任职的运行机制。目前，该县已在80％以上的村推行了党组织书记和村委会主任“一肩挑”。从该县推行的村主职干部“一肩挑”的运行情况来看，“一肩挑”有效解决了农村工作长期解决不了的矛盾，取得了一些效果，但由于推行时间短等原因，也暴露出一些不可避免的矛盾和问题。“一肩挑”带来的四大难题一是认识不统一，发展不平衡。在调查中，有少数党员干部对这种新型村级领导体制认识不一，有的乡镇干部认为实行村党组织书记、主任“一肩挑”，     

透视政府在农村社会养老保险中的角色

随着农村城镇化和工业化进程的加快，农村大量剩余劳动力的转移，空巢家庭的大量出现以及人们的思想道德观念的转变，农村“土地养老”、“家庭养老”保障的功能日益弱化。尽管这些年政府在推行农村社会养老保险中做出了很大努力，但收效甚微。究其原因，首先是政府未明确自身在农村社会养老保险中的定位及作用边界。本文试结合公共经济学和制度经济学的理论去分析阐述这一问题。