构建我国农村义务教育财政支出绩效评价体系的思考

农村义务教育是全面建设小康社会的基石,在构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的伟大事业中具有基础性、先导性和全局性的重要战略地位。随着我国经济的持续稳步发展和综合国力的日益提升,政府大力推行公共财政,致力于加大义务教育投入特别是农村义务教育投入。在各级政     

浅谈深化农村义务教育经费保障机制改革中存在的问题及对策

在我国农村义务教育的发展中,长期以来,实行的是“分级办学、分级管理、以乡为主”的义务教育管理体制,其经费投入主要由乡镇政府和农民承担。为了减轻农民负担,从2000年开始,我国以安徽省为试点并逐步在全国实行了农村税费改革。税费改革取消了农村教育费附加和教育集资的政策,卸下了农民身上的重担,打破了义务教育农民办的格局,带来了农村教育经费筹措机制的重大变革,明确了农村义务教育实行“在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主”的政府办学体制。但是,由于相当一部分县级政府缺乏足够的财力,管理体制的调整不能解决义务教育经费总量不足的问题。农村义务教育资金缺口很大,而转移支付所能提供的支持力度有限,加上转移支付中没有明确义务教育经费的比例,难以化解投入总量不足的问题,不利于农村义务教育事业健康发展,必须深化改革。2005年12月24日,国务院下发了《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》,明确了此次深化改革的主要内容:按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则,逐步将农村教育全面纳入公共财政保障范围,建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。...     

云南省义务教育城乡差异的经济分析

近年来,云南加大了对缩小城乡义务教育差距的重视,但在经费投入、办学条件以及师资配备方面依然存在差距,究其原因主要在于义务教育财政投入级次过低、城乡经济差异过大以及城乡义务教育经费使用效率差异较大,为此,必须明确义务教育投入责任、促进农村经济快速发展、提高义务教育资金使用效率。     

云南省义务教育城乡差异的经济分析

近年来,云南加大了对缩小城乡义务教育差距的重视,但在经费投入、办学条件以及师资配备方面依然存在差距,究其原因主要在于义务教育财政投入级次过低、城乡经济差异过大以及城乡义务教育经费使用效率差异较大,为此,必须明确义务教育投入责任、促进农村经济快速发展、提高义务教育资金使用效率。     

对金融支持农田水利建设的思考

水利是农业的命脉,是关系到农业增效、农民增收、农业持续发展的关键.长期以来,农田水利建设一直是靠政府号召、政策引导、财政投入的方式开展,农田水利建设投入不足的问题始终存在,农田水利基础设施建设依然薄弱,这些问题已成为制约农村经济发展的重要因素.传统的组织方式、投入机制已经不能适应新的形势,迫切需要加大信贷资金的投入,还...     

推进农村义务教育发展的财政政策

一、农村义务教育投入的现存问题 改革开放以来，我国的教育事业得到长足发展，特别是在“十五”期间，国家在义务教育事业上投入有了明显增加，义务教育也取得了巨大成绩。但现实表明，义务教育的发展在总体上仍然滞后，农村义务教育更是整个教育领域最为薄弱的环节。随着农村税费改革的深入，全国逐步建立了“分级管理、以县为主”的农村义务教育管理体制，农村义务教育经费也实现了历史性变革，由农民为主转变为主要由政府负担。但是，制约农村义务教育发展的根本原因是投入机制不合理，中央和省级政府对农村义务教育的投入力度不够，责任也不明确，基层政府财力不足而投入责任过重。     

农村收人提高与财政开发性投入及福利性投入——基于财政投入结构的经验分析

本文通过VAR模型分析,发现财政的生产性投入可以促进农民收入的增长且时滞较长,而非生产性投入能够在短期内提高农民收入但对长期农民收入的贡献不大;同时,人均收入的提高则可以刺激生产性财政投入增加,这意味着我国财政投入在资源流向上偏向于经济发展较好地区,贫穷地区需要但很难得到国家财政资金的无偿援助.因此,在社会主义新农村建设的背景下国家在农村的投入应偏向于提高农村经济的自身能力,进行开发性投入,福利性投入除非在不可抗力发生时,否则应尽量减少开支.此外,财政资金投入应在总体平抑地区发展差异的指导思想下,建立较为公平、透明的财政资金投入决策机制.     

政府、金融、社会三方联动 营建良好的农村投融资市场

<正>增加农村投入是社会主义新农村建设的关键环节,国家财政投入、金融信贷支持以及社会自筹是增加农村资金投入的现实渠道选择,但从目前看,这三方资金难以协调配合,形不成有机互补的合力,直接制约着农村投入的稳定增长,影响新农村的建     

江西省农村义务教育发展财政支持策略研究

近年来,江西经济较快发展,但是农村义务教育发展在全国范围内还存在较大差距。本文通过与全国其他省份的纵向整体比较以及省内横向对比,全面审视江西农村义务教育发展现状,分析农村义务教育在区域社会经济发展中存在的各种矛盾和问题,并在"宏观上增投入、中观上调结构、微观上抓管理"框架下,提出江西今后一段时期农村义务教育财政投入思路,加快实现江西义务教育均衡健康发展。     

完善农村义务教育经费保障机制改革的几点建议

农村义务教育在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。在我省这样一个农村人口占绝大多数并且经济相对还不算发达的省份，较低的可用财力水平从根本上制约着农村教育的整体投入。2001年以来，随着农村税费改革的不断深入，农村义务教育面临的财力不足、     

促进我国学前教育发展的财政政策选择

保障学前教育可持续发展,有效缓解当前幼儿"入园难、入园贵"难题,是当前社会和各级政府普遍关注的教育热点问题。本文通过对我国学前教育"入园难、入园贵"问题的分析,阐明学前教育中的政府职责,提出加大对学前教育的投入力度,注重对民办幼儿园和农村幼儿园的财政投入,重视幼儿教师队伍建设,建立健全学前教育财政投入绩效考核和监督管理机制。     

关于新农村建设中政府职能的思考

建设社会主义新农村的内涵丰富,任务复杂,是一项涉及经济、政治、文化和社会各个方面的系统工程。建设新农村,需要各个方面的共同努力,其中理清政府的职能至关重要。从总体上看,政府在新农村建设中要起主导作用;而在每个不同比较高,也正是由于国家财政对农村区域建设投入较多。第二是社会事业,包括基础教育、社会保障、卫生设施等。这方面的公益性特征也比较明显。例如,农村的义务教育,不仅仅事关农民本身的发展和能力的提高,更重要的是与整个国民素质的提高密切相关。不搞好农村教育,我国的现代农业建设、现代工业建设和城市建设,都会由于…     

优化政府间财政关系的理论与实践

1994年的分税制改革,将事权和财权在中央政府和地方政府之间进行了较为规范的划分,使中央宏观调控能力得到了增强,地方财政管理体制建设也取得了巨大成就。但是,我国目前的分税制体制还不够完善,过渡色彩比较浓重,存在着许多矛盾,突出表现为中央政府与地方政府权责不对称,“财权上移,事权下移”问题日益严重,导致省以下基层财政困难加剧。尤其是在全国财政总收入高速增长的同时,农村义务教育、农村公共卫生体系建设等方面财政投入长期不足,已成为社会各方关注的焦点。     

金融支持与社会主义新农村建设

建设社会主义新农村是中央作出的重大战略决策。在新农村建设过程中。如何构建多元化投入体系，有效满足其资金需求，十分关键。为此，除了增加财政投入外，还必须积极发挥金融的支持作用。没有与农村发展状况相适应的农村金融服务体系．就不能有效地引导社会资金进入农业、农村和农民这一范畴，难以推动甚至阻碍农村经济社会的进一步发展。     

财政部部长谢旭人强调要确保调整完善农村义务教育经费保障机制政策落实到位

财政部部长谢旭人在2007年11月29日召开的全国完善农村义务教育经费保障机制工作会议上强调,要切实加大财政投入,进一步完善农村义务教育经费保障机制,把调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策落到实处。     

农村基础设施建设亟需金融支持

农村基础设施建设是建设社会主义新农村的基础工程。最近，人民银行常德市中心支行对辖内9个区县（市）“十五”期间农村基础设施建设投入情况，特别是金融支持情况进行了调查。调查表明，常德市作为一个乡村人口达465万人、占全市总人口77％的内陆欠发达地区，“十五”期间，农村基础设施建设投入不足，投入总额为54亿元，农村固定资产投资增长率为10％，比全社会固定资产投资增长率低10个百分点。按照新农村建设的要求，全市还需投入基础设施建设资金200亿元，仅靠财政投入和农民自身已无法解决，农村基础设施建设亟需金融强力支持。     

优化政府间财政关系的理论与实践

1994年的分税制改革，将事权和财权在中央政府和地方政府之间进行了较为规范的划分，使中央宏观调控能力得到了增强，地方财政管理体制建设也取得了巨大成就。但是，我国目前的分税制体制还不够完善，过渡色彩比较浓重，存在着许多矛盾，突出表现为中央政府与地方政府权责不对称，“财权上移，事权下移”问题日益严重，导致省以下基层财政困难加剧。尤其是在全国财政总收入高速增长的同时，农村义务教育、农村公共卫生体系建设等方面财政投入长期不足，已成为社会各方关注的焦点。     

江苏省支持农村人居环境整治的财政政策研究

改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,事关全面建成小康社会、广大农民根本福祉以及农村社会文明和谐.本文总结了江苏省农村人居环境整治工作取得的成绩和财政政策实施情况,同时也梳理出目前农村人居环境整治工作中面临的运营维护成本上升、建设项目投入分散、运营维护机制缺乏等困难.因此,需要着眼于现实财力条件,以建立健全农村人居环境投入长效机制为基础,以优化支持人居环境的财政支出结构为核心,以加强财政投入资金绩效管理为保障,不断完善农村人居环境整治的财政投入保障机制.     

义务教育财政投入审计监督方式的障碍及思路创新

对义务教育中的财政资金投入,政府在审计监督方式和思想认识上存在诸多问题,表现为思想认识缺位,监督方式滞后、缺乏独立性和强制性,监督信息技术手段落后,重视事后审计,轻视事中监督,偏重微观审计监督、忽视宏观审计监督等。因此,必须创新义务教育财政投入审计监督方式,加强理论研究,实行全过程审计监督转变,并逐步向强化宏观审计监督转变,同时运用现代科技手段提高审计监督方式的效率,严格落实财政投入审计结果问责制。     

浅谈审计机关依法行政在新农村建设中的工作思路

<中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要>(以下简称<规划>)全面阐述了在国民经济和社会发展中建立社会主义新农村的各项规划,明确了发展现代农业、增加农民收入、改善农村面貌、培养新型农民、增加农业和农村投入、深化农村改革的各项任务.这是继2005年12月中共中央、国务院<关于推进社会主义新农村建设的若干意见>(以下简称<意见>)明确各级党委和政府在新农村建设中的具体任务以后,将新农村建设确定为全国人民新时期的历史任务.审计机关作为政府组成部门之一,一直都重视农业、农村和农民(以下简称"三农")问题,并开展了大量审计工作.在新农村建设历史任务中,审计机关同样肩负着重要的使命.