长三角区域生态治理政府间协作研究

随着长三角区域经济高速发展,该区域生态环境日趋恶化。各地方政府积极开展生态环境方面的协作,但成效不显著。可以通过强化"利益共同体"理念、将环境绩效评估纳入地方政绩考核、健全和完善生态环境法律法规、建立生态环境协调管理机构等手段来构建健全有效的长三角区域生态治理政府间协作机制。     

黄河流域生态环境协同治理的法治保障研究

黄河流域生态环境协同治理是实现生态环境保护和经济协同发展的有效手段,对促进区域经济高质量发展具有重要意义,但黄河流域生态环境协同治理面临着立法协作机制不健全、标准不统一、协同治理缺乏制度保障等问题.为了实现生态环境治理的预期效果,应着力从生态环境协同立法、强化政府责任、完善生态补偿机制、搭建信息共享平台、拓展执法和司法协同模式、加强社会公众参与等方面推进协同治理并提供法治保障.     

现代化大都市建设中的跨区域协调机制——赴美公共管理专题研修班课题系列二

一、国外大都市区跨区域协调机制的案例与经验1、美国案例：休斯顿一加尔维斯顿区域会议（1）由来与概况：渐进而务实的路径休斯顿一加尔维斯顿区域会议地方政府自愿组成、州政府委任，目前包括13个郡、107个市和11个独立学区，面积1．25万平方英里，人口超过600万。区域会议的目的是就广泛的议题，加强地方政府之间的协作，帮助各地方政府做好各项服务和长期规划，总体上是一个议事／咨询机构。区域会议设有章程，详细规定了区域会议的目的、成员、金融财务等内容。     

大都市区跨界公共事务运行模式:府际协作与整合

随着区域一体化的推进,我国大都市区地方政府在跨界公共事务治理中的协作问题逐渐引起人们的关注。作为对这一问题的回应,整体性治理理论所主张的地方政府间的协作和整合成为促进大都市区跨界公共事务治理的重要方式。在这一理论基础上,深入研究大都市区跨区域整体性合作组织的构建及运转机制,进而探讨由跨区域整体性合作组织、各个地方政府、非政府组织以及私营部门共同组成的大都市区地方政府跨界公共事务整体性治理模式,对实现我国大都市区跨界公共事务的有效治理具有重要的意义。     

湖南金融生态环境的现状与优化路径

和谐的金融生态环境对于区域经济和金融的发展具有重要的现实意义。近年来,湖南金融生态环境得到了一定改善,但还存在经济基础欠佳、地方金融发展滞后、信用中介市场发育缓慢、地方政府公共服务缺失等问题,因此,优化产业结构、加快地方金融发展、培育信用中介市场、完善地方政府公共服务等,对优化湖南金融生态环境,实现湖南经济与金融发展的良性互动至关重要。     

长三角区域市场一体化进程：基本情况、主要瓶颈与应对策略

市场一体化是长三角区域高质量一体化发展的基础和关键，可以通过降低交易成本、促进商品、资本和劳动力等要素的自由流动，实现资源优化配置。因此，本文基于对市场一体化细分为商品市场一体化和劳动力、资本等要素市场一体化的内涵理解，特展开问卷调查和专家访谈，旨在了解人们对长三角区域市场一体化的感知和评价，探索长三角区域市场一体化进程中现存的主要瓶颈和解决之道，为政策决策和学术研究提供参考价值。调研结果表明：长三角区域市场一体化进程中面临着诸多瓶颈：基础设施、生态环境、公共服务水平有待完善；商品市场区域合作机制不健全、产业集聚效应难以有效发挥；户籍制度、社会保障、就业保障等制度不够完善，而且各区域在经济发展水平、收入水平及就业机会等方面存在较大差距；市场协调机制不健全、资本业发展不平衡、地方政府无序竞争等。为此，本文提出推进长三角区域市场一体化发展的应对对策。     

试论新区域主义视野下的区域合作：以珠江三角洲为例

在珠江三角洲，随着区域经济一体化的发展，大量区域性公共问题随之产生。为此，区域内地方政府间开展了一系列以双边和多边协调与合作为基本内容的区域合作。但是，对近年来珠江三角洲区域合作的评估表明，其仅能解决一部分问题，并不能解决根本性问题，并未破解区域合作的迷局。20世纪90年代以来，新区域主义在欧关发达国家兴起，新区域主义主张区域治理应该是区域内多元利益相关者的协作共治。珠江三角洲的区域合作，是一种缺乏治理的地方政府间协调与合作，因此无法有效治理区域发展中诸多公共性问题。从新区域主义的视野来看，要提升珠江三角洲区域整体竞争力，应该适时转变为区域治理，     

地方行政性对市场垄断的成因及治理——以政府间关系为视角

地方行政性对市场垄断，以地区垄断和地方行业垄断为主要表现形式，是我国现阶段的一个突出问题，严重破坏了社会主义市场经济体制的建立。其成因有法律法规不健全、中央与地方政府间的关系不健全、地方政府间的合作关系尚未建立、国企改革不到位、有效的地方政府权力约束机制尚未建立，因此，需要采取相应的措施来进行治理。     

长三角区域政府合作：现状、困境与路径选择

长三角区域地方政府间的合作进行得如火如荼，这是我国地方政府适应区域经济一体化、转变政府职能、提高行政效率的举措与行为。伴随着长三角一体化进程的加快，区域政府合作机制作为一种新的制度开始逐步生成。文章以长三角地方政府问的合作行为为研究对象，从长三角一体化进程中的区域政府合作现状入手，分析当前长三角区域政府合作存在的问题与制度困境，提出构建长三角区域政府合作机制的措施。     

推进闽粤赣区域经济协作刍议

本文提出，推进闽粤赣区域经济协作，政府应积极运作，当好协作“红娘”；汕厦应发挥优势，当好协作“龙头”；优先发展交通、信息业，抓好协作“先行官”；构建区域商品市场，发挥“看不见的手”的作用设立产业投资基金，为协作提供“血液”。     

全球见证中国软实力

中央政府各部门之间、中央与地方政府之间、政府与军队之间，以及政府、军队与平民之间的高度协作，体现并升华了国家的软实力。     

旅游协作的路径选择与路径依赖——以鄂尔多斯为例

区域旅游协作的目标是在区域范围内建立无障碍旅游区,使区域旅游要素可以实现最大限度的自由流动,多方位实现资源配置的最优化。本文在分析区域旅游协作利益不均等、区域内增长极辐射强度不同、管理协作机制不健全等矛盾和问题的基础上,提出了区域旅游协作的基本路径。以政府为主导,统一规划、联合开发,保证交通先行和共同营销是促进旅游区域协作的基本路径。     

西方学者关于地方政府竞争研究的微观视野

文章对西方学者关于地方政府竞争的研究进行全面梳理，在探讨地方政府竞争理论缘起及内涵的基础上，从地方政府竞争研究的不同微观视角、地方政府竞争效应的微观研究等方面，对西方地方政府竞争理论进行总结和评述，并比较其与我国在研究区域问题、制度竞争、地方政府行为等问题上的差异，以期为我国区域问题研究提供一个新的微观的视野。     

区域融合下的公租房经济之政府管理途径研究

公租房是我国政府为解决城市夹心层群体住房需求派生的新一类保障性住房。其起步不久,但北京、上海、重庆、广州等城市已开始结合自身实际,探索地方公租房建设与管理途径。总体来说,全国公租房建设与管理仍存在着保障性法律规章不健全、管理体制不完善、土地和建设资金缺乏等管理瓶颈。基于公租房建设在优化地方房地产市场结构,提升地方城市化水平,推进地方融入区域经济一体化当中的作用,后发展地区从发展公租房经济的角度,建立公租房中长期规划,健全公租房相关地方法规政策,完善公租房管理体系等方面加强政府管理。这对其抓住先机促进地方经济转型升级,提高自身在区域乃至全国经济中的战略地位具有积极意义。     

当前地方政府人才工作存在的误区及其改进——兼论"马化腾"现象的深层次原因

当前地方政府人才工作存在着人才政策决策机制不健全、科学人才观理解不全面、政府人才职能定位不清和区域人才竞争方式手段错位等问题,这是造成"马化腾"现象的深层原因.地方政府人应加强政策社会认同机制的建立,落实"人人都可以成才"的人才工作理念,推进战略性人才工作绩效考核机制建设提升区域人才一体化,建立良好的人才工作行为模式.     

信息不对称条件下区域经济中地方政府行为异质性

本文试图用委托-代理结构理论来分析区域经济发展中地方政府道德风险问题——地方政府行为的异质性。通过一系列的经济数学模型推导出：由于严重的经济方面的政治性负担导致目前我国区域经济发展中地方政府存在着严重的异质性行为。而要解决区域经济中地方政府的异质性行为，就必须加快宏观政策的改革，消除以前加在区域经济开发者——地方政府身上的政治性负担，使区域经济发展面临一个公平竞争环境，从而改善区域经济发展中的激励相容机制，加快区域经济的发展步伐。     

论建设山东半岛蓝色经济区中的地方立法协作

山东半岛蓝色经济区的建设离不开法制保障。地方立法协作（或称为区域立法）应该成为蓝色经济区建设所需法制的主要供给者。而建立在地方立法权基础上的区域立法在当前我国立法实践中面临着许多障碍或问题。从体制上看,我国现行立法体制并没有区域立法的一席之地。地方立法保护主义和地方立法协作如何可能则分别成为实施区域立法的实践障碍和理论困境。对此,可采取以下措施来促进地方立法协作的深入：明确区域立法的法律地位、扩大较大的市的范围、重视区域立法中的公众参与,以及构建区域立法协调机制等。     

民域主导产业发展中的地方政府行为研究

地方政府的活动范围应根据市场发挥作用的程度、社会自治的能力加以界定，更好地发挥市场的作用，优化市场经济运行的环境应是政府行为的着眼点。从地方政府官员的意识、赶超愿望、获得新闻界的关注程度等角度探讨地方政府的行为诱导机制，阐明地方政府财政能力、协调能力等方面是导致区域主导产业畸型增长的内因，提出改变地方政府行政模式，是实现地方政府目标与区域主导产业可持续发展的关键所在。     

WTO体制下地方政府职能的重新定位

新时期要求从新的视角审视地方政府与企业的关系，由于地方政府是中央政府的下属机构或行为主体的有机组成部分，同时又是面对区域市场、进而面对地方企业的政策执行者和部分（地方）政策制定人，因而WTO体制能否在国内得到推行贯彻，取决于地方政府对中央决策的理解执行情况；WTO体制下的所有产业经济、社会生活变化在产生全国性、全局性影响之前，首先是产生区域性的影响。所以，在特定的意义上，我国地方政府是进入WTO后的中国经济、社会首要责任人。同时，由于地方政府是区域经济的调控主体和区域的社会管理中心，此外还是诸多地方国有企业的直接所有者代表，决定了地方政府在我国进入WTO后无可避免地要承担区域经济、企业受到冲击的直接后果。     

区域海洋经济创新协作深化策略——泛粤港澳大湾区考察

创新协作是促进区域海洋经济高质量发展和加快建设海洋强国的核心抓手。基于2010—2020年涉海领域专利合作申请数据，利用社会网络法从泛粤港澳大湾区内城际协作、跨域城际协作以及城市内部创新个体协作三个层面，分析泛粤港澳大湾区海洋经济创新协作关系的时空演进特征。研究表明，在海洋经济城际创新协作网络中，泛粤港澳大湾区核心城市协作趋于紧密，并倾向于寻求横向跨域的创新协作对象，海洋经济创新个体协作关系网络则呈现“政府引导、企业主导、科研院校多方协作”的特征。基于此，需要关注创新产出与协作关系发展错位问题，借力城市产业优势寻求创新协作的契合点，打破创新协作关系网络的路径依赖与锁定，重视政府在协调创新行为者关系中的作用，以提升区域海洋经济创新协作水平，促进海洋经济高质量发展。