农民负担与农村税费制度改革

农民负担体现的是国家、集体和农民三者之间的利益分配关系，是影响政治稳定、经济繁荣和社会发展的重要因素。目前，农民负担过重且不合理负担继续增长的势头仍得不到有效遏止，其根本原因在于农业税收制度和农村收费制度这两种政府收入制度的不合理、不规范。因此，要切实规范和减轻农民负担，就必须进行农村税费制度改革。     

农村税费改革中央对地方转移支付暂行办法

为贯彻中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的精神，保证改革试点工作的顺利进行，达到预期目的，特制定本办法。一、转移支付的必要性实行农村税费改革，是规范农村税费制度，遏制面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派，从根本上解决农民负担问题的一项重大措施，既有利于改善党群、干群关系，维护农村社会稳定，又有利于贯彻依法治国，推进农村基层政府转变职能，精简机构，促进农村经济的发展。随着农村税费改革的实施，农民负担将明显减轻，地方政府收入也将相应减少。对此，农村基层政府必须转变职能，精简机构，裁减…     

河南省财政厅厅长夏清成谈农村税费改革

农民负担过重，直接侵犯农民的合法利益，挫伤农民生产积极性，伤害农民对党和政府的感情，影响农村的稳定。农民负担过重的主要原因是农村税费制度不规范，分配制度改革滞后；乡镇政府职能范围不清，基层政权机构庞大，养人过多，支出需求膨胀；一些地方、部门和基层组织提出的发展农村各项事业的目标脱离实际，超出了农村经济和农民收入的承受能力；现行管理和监督制度不完整，违反规定增加农民负担的行为得不到应有的处罚。     

农村税费改革要实行『公示』制度

江苏省大丰市在推行农村税费改革中,坚持把农村税费改革公示同深化农村村务公开、完善村民议事制度、加强民主理财工作密切结合起来,加大民主监督、民主管理的力度,进一步规范了农村税费征收、管理、使用行为,增加了农民负担透明度,维护了农民合法权益,取得了农民群众的拥护,推动了农村改革,促进了农村经济持续、健康发展。他们的主要做法是:     

深化农村税费改革的探讨

为清理乱收费行为,彻底减轻农民负担,2000年在安徽省进行农村税费改革试点;至2003年,农村税费改革已在全国展开。其核心是清理农村各项收费,以农业税方式征收;其实质是规范农村分配关系。改革主要内容包括:①取消乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资。原由乡统筹费开支的乡村两级九年制义务教育、计划生育、优抚和民兵训练支出,由各级政府通过财政预算安排。②取消统一规定的劳动积累工和义务工。村内进行集体生产公益事业所需劳务,实行一事一议,由村民大     

从城乡一体化建设看农村税费改革

通过对农民负担问题的现状，原因进行分析得出以下结论：农民负担沉重的根源在于“农村社会”与“城市社会”的相互隔离，要减轻农民负担，增加农民收入，适应加入WTO以后的激烈竞争形势，必须走城乡一体化的道路，在此基础上，提出了对农村税费改革的构想-统一城乡工商税制，在农村推行所得税，改革行政收费制度和改革农村财政管理体制。     

和县农村税费改革工作扎实有效

为确保农村税费改革试点工作顺利开展，安徽省和县根据中央及省有关农村税费改革政策精神，按照“减负、规范、稳定”的指导思想，精心组织，广泛宣传，规范操作，加强督查，扎实推进农村税费改革工作。通过农村税费改革，该县今年政策性减少农民负担1816．3万元，减幅达24．4％；非政策性减少农民负担3060万元，两项合计4876．3万元，农民人均减负近百元。     

农村税费改革要理顺三个分配关系

农村税费改革是物质利益的重新分配,其最终目的是减轻农民负担,规范农村税费行为,建立科学的收入分配机制,促进社会稳定和经济发展,要达到这个目的,必须理顺三个分配关系。 一是理顺国家和农民的分配关系。 当前在农村,农民除依法交纳农业税、牧业税、农业特     

农村税费改革对农村水利基本建设的影响及对策

农村税费改革减轻了农民负担，规范了农村税费征收制度，对农村现有利益分配格局进行了调整，农民的利益得到了保证，生产积极性得到提高。但是农村税费改革对农村水利建设也带来了深刻影响。下面结合濮阳市主要农田水利基本建设实际进行一些分析。     

破解当前农村基础教育发展的困境

农村税费改革的根本目标是规范农村税费制度，减轻农民负担。从改革的试点来看，这一目标已基本达到。但随着改革的推进，更深层次的问题逐渐凸现并日益激化。这集中体现在农村税费改革为农民减负与由此所造成的基层政府财政困窘、农村基础教育经费严重短缺的矛盾之中。长期以来农村教育在我国整个国民教育体系中处于最薄弱的环节，     

正确把握农村税费改革的指导思想和基本政策

农村税费改革的指导思想，去年中发7号件已有明确阐述，归纳起来就是六个字：“减轻、规范、稳定”。减轻，就是合理确定农民的税负水平，从根本上治理对农民的乱收费，切实减轻农民负担；规范，就是从制度上规范国家、集体和农民之间的分配关系、分配方式；稳定，就是在减轻和规范的基础上使农民的税赋水平在一个较长时期内保持不变。正确把握农村税费改革的指导思想，对于统一思想认识，全面贯彻落实好中央制定的农村税费改革的基本原则、主要内容和重大政策，推动改革试点工作的顺利进行，是十分重要的。对此，我想着重强调以下三点：     

乡镇财政管理存在的问题浅析

乡镇财政的问题．是关系到党的基层政权建设,关系到党和国家方针、政策在农村贯彻落实,关系到减轻农民负担、维护农村社会稳定的大问题。转换乡镇财政管理职能,改革乡镇财政管理方式,培植财源,规范乡镇财政支出行为,是解决乡镇财政管理问题的必由之路。     

浅析乡镇财政管理的问题与对策

乡镇财政管理问题,是关系到党的基层政权建设,关系到党和国家方针、政策在农村贯彻落实,关系到减轻农民负担、维护农村社会稳定的大问题。转换乡镇财政管理职能,改革乡镇财政管理方式,培植财源,规范乡镇财政支出行为,是解决乡镇财政管理问题的必由之路。     

农村税费改革

农村税费改革，就是按照社会主义市场经济关于转变政府职能和建立公共财政的要求，对现行农业和农村领域的税费制度进行改革和完善，进一步规范农村分配制度，从根本上减轻农民负担，理顺国家，集体和农民之间的分配关系，带动和促进其他农村改革和农村工作。因此，农村税费改革是整个税费改革的一项重要内容。     

新形势下完善农税征管工作的思考

农村税费改革,在规范农村分配关系秩序的同时,也给农税征管工作带来了巨大影响。如何适应农村税费改革的要求,强化农税征管,建立健全新的农税征管体系,是当前农税工作面临的一项重大课题。一、农村税费改革后农税征管面临的问题减轻、规范和稳定是农村税费改革的重要指导思想。其中规范,就是从制度上规范国家、集体和农民之间的分配关系、分配方式和分配方法。虽是减轻农民负担制度保障,但也使农业税的征管面临新的突出的难题。1.征收主体发生变化,财政独立征收难。改革前,农业税、农业特产税以及三提五统一起纳入农民负担合同内,由党政干部…     

聚焦农村税费改革

农村税费改革是我国农村继土地改革、实行家庭承包经营之后的又一次重大改革，它对减轻农民负担、规范农村分配关系具有重要作用。改革巳取得了显著成效，但也遇到一些新问题，要保证改革顺利进行，必须搞好配套改革。     

农税征收亟待突出"乡村债务"重围

农村税费改革经过几年的实际运作，收到了预期的效果。农民负担明显减轻，干群间距离进一步拉近，在一些地方出现了农民排队踊跃缴纳农业税的动人场面，足见税费改革顺民心，如民意。但在改革过程中也暴露出了一些问题，主要是税费改革后乡村两级债务的清偿问题。要进一步巩固农村税费成果，保障农民负担不反弹，农业税征收必须突出“乡村债务”重围。     

河源农村税费改革要因地制宜

农村税费改革是规范农村税费制度，切实减轻农民负担，巩固农村基层政权，促进农村经济健康发展和农村社会长期稳定的需要，但农村税费改革涉及面广，影响大，面临的困难和问题多，情况复杂，只有对当前农村社会经济情况和农民税费负担现状进行深入的调研分析，以此为依据制定相关改革政策，才能使农村税费改革顺利实施并取得成功。     

公共支出的绩效管理与绩效监督研究（上）

我国正进行公共财政框架建设。在公共理财活动中，支出是核心。就是说，财政支出是目的，而财政收入是手段。然而，由于财政支出是满足各项政府职能需要的，因而在支出改革的背后也就是政府改革。正是由于这些原因。财政支出改革是难度最大的改革。这也是各国政府所遇到的共同难题。无论从国外改革实践，还是从对我国财政现状看，绩效管理是政府支出的改革方向。因为它在解决现行财政难题的同时，还有力地促进了廉洁、高效政府的建设。我国公共支出的绩效管理与绩效监督应该如何进行?为此，本期论坛特邀上海财经大学公共政策研究中心博导马国贤教授为广大读者进行释疑解惑。     

努力构建公共财政基本框架

财政改革取得了新突破。积极推行综合财政预算改革，规范了预算外收支行为，增强了政府宏观调控能力。推行政府采购制度改革，三年来共节约资金4409万元，节约率为20．86％，取得了较为显的社会和经济效益。深化粮食流通体制改革，积极筹措粮食风险基金，有效地促进了农村经济的持续发展。积极推进农村税费改革试点工作，全市农民减负率达85％。