我国县乡财政管理体制改革的思路和建议

县乡财政体制是整个国家财政体制的重要组成部分。分税制改革以来，随着县域经济的发展，我国县乡财政的收支规模不断扩大。总体实力不断增强，但由于种种原因我国县乡财政的困难与日俱增。农村税费改革后，虽然中央对基层的各类转移支付趋于增加，但县乡财政困难问题并没有从根本上得到扭转。因此，改革县乡财政管理体制势在必行，并已成为农村税费综合改革的一项重要内容。     

关于县乡财政体制改革问题

改革规范县乡财政体制．是我省一项重大的财政改革举措，也是农村综合改革三项内容中唯一以财政部门为主体推进的改革。[第一段]     

2007年河北省县乡财政体制改革目标与任务

2006年．在全省各级财政部门共同努力下，我省县乡财政体制改革工作取得了较大进展。为进一步加快改革步伐．规范改革内容，充分发挥县乡财政体制的积极作川，省财政厅制定了《关于2007年县乡财政体制改革试点工作有关问题的通知》，对我省2007年县乡财政体制改革工作做出安排部署。[第一段]     

新时期河北省县乡财政体制改革研究

财政体制是确定政府问财政关系的基本制度,同时也是财政对经济社会发展实施调控的重要手段。近年来,随着社会主义市场经济改革特别是农村税费改革等各项改革政策的相继实施,县乡财政体制赖以存在的内外部环境发生了深刻变化。鉴此,如何改革与完善县乡财政体制,已成为当前亟待研究解决的一项重大课题。     

深化县乡财政体制改革的构想

县乡财政是国家财政的重要部分,在经济和社会发展中具有重要的地位和作用,农村税费改革以后出现了一些新的自身难以解决的困难,如何帮助县财政克服困难,更好地适应县域经济和社会主义新农村建设的需要,深化改革,完善和创新县财政体制,势在必行。     

积极探索县乡财政体制改革

一、主要做法（一）领导重视，深入渊查研究，、县委、县政府高度重视财政体制改革工作，多次召肝县委常委会、党政联席会、政府常务会进行专题研究部署，成立由县委忙记任组长、相关县级领导为副组长的农村综合改革领导小组，组织专门人员深入乡（镇）村调查研究，通过订开乡村干部、人大代表、群众代表等座谈会．     

深化我省县乡财政体制改革的思考

2005年我省出台了《关于深化县乡财政体制改革试点工作指导意见》。提出规范县乡财政体制的两种模式。即对于财政收入规模较大、自有财力相对宽裕的乡镇实行“相对规范的分税制”体制模式。对多数非农产业聚集度低的乡镇实行“统收统支加激励”的体制模式。目前85个县（市）开展了“相对规范的分税制”和“统收统支加激励”两种体制模式的试点工作。深化县乡财政体制改革。不但调动了乡镇发展经济、组织收入的积极性。而且使乡镇公用经费标准和支出保障水平大幅提升。还增强了乡镇公共服务能力。改革成效初步显现，但改革试点中也存在一些不容忽视的问题。[编者按]     

着力推进和完善县乡财政体制改革

财政体制是确定政府间财政分配关系的根本制度，同时也是政府实施宏观调控的重要手段，对于经济社会发展特另11是区域间协调发展具有重要的引导作用。自20世纪80年代恢复乡镇财政以来，我省县乡财政体制逐步建立和发展，在加强县乡财政建设、规范县乡财政管理、繁荣发展县乡经济、推进社会事业发展等方面发挥了积极作用。但是随着近年来社会主义市场经济改革的不断深化，[第一段]     

推进县乡财政体制改革的思考

“财政是庶政之母”。县级处于城乡经济的结合部,是建设社会主义新农村、促进城乡经济社会发展一体化的枢纽和基础性平台。县域经济的发展离不开财政的保障。农村税费改革前,农业税收是我国大多数县级财政的主要税收来源。农村税费改革取消“三提五统”和农业税,县乡财政出现了一定财政困难。为了缓解县乡财政困难、巩固农村税费改革成果,2002年国务院印发《关于完善省以下财政管理体制有关问题意见的通知》,中央和地方普遍开展了县乡财政管理体制改革,取得了一定成效。但改革离实现统筹城乡协调发展的目标,增强县乡财力,实现“保运转、保工资、保民生、促发展”目标还有相当一段距离,还需要不断深化。本文主要对完善县乡财政体制的一些改革措施进行评述和展望。     

石家庄市全面推进县乡财政体制改革成效明显

2007年在市委、市政府的正确领导和上级财政部门的大力支持下。石家庄市将深化县乡财政体制改革作为推进农村综舍改革和新农村建设的重要抓手,加强组织,全面推进。到年底．全市17个县（市）和矿区的214个乡镇全部实行了县乡财政体制改革。其中。86个乡镇实行了相对规范的分税制体制．占全部乡镇的40．2％;128个实行了统收统支加激励体制,     

调整县乡财政体制实现“三个确保”

为了管好用好村级三项资金,规范村级财务收支行为,江苏省沭阳县财政局于2002年在该县的潼阳镇进行村级财务收支规范化试点。主要做法是: 1.对村组干部补贴实行固定补贴和浮动补贴制度。对于固定补贴部分,由乡镇核算中心登记造册,乡镇领导审核,由乡镇会计核算中心在信用社按村组干部人头开设个     

持续深化县乡财政体制改革

县乡财政管理体制既是建设公共财政体系的重点．也是缓解县乡财政困难的重要环节。多年来,山东省高度重视县乡财政建设,采取的改革措施也取得明显的成效,但要真正建立覆盖城乡的公共财政体制．还需继续深化改革。     

县乡财政基本支出保障问题探讨

分税制改革以来。随着县域经济的发展和县乡财政体制改革的逐步深入，县乡财政收支规模不断扩大，县乡财政实力不断增强，财政的保障能力不断提高。但由于种种原因．我国县乡财政困难与日俱增，收支矛盾相当突出。虽然上级对基层各类转移支付趋于增加，但县乡财政闲难问题并没有从根本上得到扭转．县乡财政基本支出保障问题仍没有得到很好解决。     

免征农业税后县乡财政改革与对策(七)农村税费改革后乡镇财政建设的思考

农村税费改革的推进，对农民负担的减轻、农村分配关系的规范和乡镇基层政权的稳定，具有十分重要的意义。同时也给乡镇财政带来了一定的冲击和影响，本文结合尤溪县的情况，对开展农村税费改革后，乡镇财政的建设做一个浅层次的探讨。     

深化县乡财政体制改革的实践

为适应财政改革形势发展的需要,根据省财政厅要求．结合本地实际．清河县自2009年1月份开始,实施了新一轮县乡财政体制改革。坚持以科学发展观为指导,以加快区域中心城市建设、构建和谐清河为目标,通过深化县与乡镇的财政体制改革,进一步理顺分配关系,合理界定具与乡镇的支出责任,实现权责统一;有效发挥财政体制的调节和引导作用,充分调动各乡镇当家理财、发展经济、增收节支的积极性：建立县乡镇财政基本支出保障机制,以“保工资、保民生、保稳定”为重点,确保乡镇政权机关正常运转和城乡公益事业健康发展。     

关于景县县乡财政管理体制改革的调查

景县位于河北省东南部，地处黑龙港流域，土地面积1183平方公里，辖7镇9乡，总人口48．2万。作为全省农村综合改革试点县之一，该县按照上级的部署和要求，首先从改革县乡财政管理体制入手，区别不同乡镇，分别实行相对规范的分税制和统收统支加激励两种模式的财政体制加以规范。积极有效地激发了县乡财政增长活力，极大地调动了乡镇增收节支的积极性。探索出一条符合自身实际、促进农村改革发展的新路子。[编者按]     

完善县乡财政体制改革的研究

县乡财政是国家财政体系的基础环节，是基层政权建设和社会稳定的重要保障，县乡财政直接为有着众多人口的农村居民提供公共产品和服务，直接关系到农村经济社会的协调发展。分税制财政体制改革以来，县乡财政面临着突出的收支矛盾。对于矛盾的解决，笔者认为应从更深的体制层面分析，探寻更为切实、规范、科学的对策。     

解决我国县乡财政困难的对策思路

（一）进一步理顺我国的财政管理体制。县乡财政体制重建和改革的整体思路是：“一级政权，一级事权，一级财权．一级监督权”，并配之以自上而下的转移支付手段，来完善分税分级财政。[第一段]     

县乡财政体制运行情况及问题与建议

2006年，我市以农村综合改革试点为契机，在省厅和石家庄市局的帮助指导下，按照省关于深化县乡财政体制改革试点工作指导意见，对13个乡镇（区）分别实行相对规范的分税制和统收统支加激励的财政体制。[编者按]