湖北实行省管县财政体制的实证分析与路径探索

省管县财政体制的制度创新,突破的是地方政府理财行政在体制机制上与经济社会发展不相适应、与社会主义市场经济体制的构建和完善不相配合、与地方经济社会发展的现实情势不相符合的制度性瓶颈制约,要进一步健全和完善省管县财政体制,关键仍然在于制度,在于制度创新和制度体系建设及其运行。要建立和健全有利于公共财政体制改革、有利于理顺地方各级政府间财政关系、有利于地方财政管理体制构建完善和良性运行的制度体系。     

中国财政体制改革的关键一政府问财政体系

中国经济体制改革以来，中央和地方政府的财政分配关系经历了多次重大改革，特别是经历了四分之一世纪演变的1994年的财政分税体制改革，其成效是巨大的，然而它仍然是一个过渡中的体系，有很多问题有待完善。本文拟从政府间财政关系的角度，就现存财政体制的现状指出其存在的问题，进而进一步论证中国的公共财政体系关键在于政府问的财政体系，最后是对未来财政体制改革的思考。     

坚持科学发展观推进地方财政体制改革

本文从分析现行地方财政体制存在的问题入手,按照科学发展观的思想,提出地方财政体制改革的思路是：科学界定各级政府的事权和财权范围;进一步深化地方税制改革,适当给予地方政府一定的税权;大力优化调整财政支出结构,缓解地方财政支出矛盾;完善并规范财政转移支付制度,促进城乡与区域协调发展;依据效益财政理论,建立科学的地方财政支出效绩评价机制.     

合理划分政府间财政支出责任势在必行

党的十六届三中全会提出，要推进财政管理体制改革，健全公共财政体制，明确各级政府间财政支出责任。合理划分各级政府间财政支出责任，是完善现行财政管理体制、提高财政资源配置效率以及深化预算改革的现实需要，也是构建公共财政体系的一项基础性工作，对于进一步界定各级财政支出范围，调整和优化财政支出结构，规范和完善财政转移支付制度，促进地区间基本公共服务均等化，充分发挥财政职能作用，促进经济社会全面协调可持续发展，具有十分重要的意义。     

论地方公共财政职能的定位

计划经济体制向社会主义市场经济体制转型，财政职能必然要进行相应转换。按社会主义市场经济体制的要求，财政职能要退出应由市场配置资源的经营性和竞争性领域，向满足社会公共需要方面转变，对国民经济实行间接、高效的宏观调控、履行公共财政职能。地方财政作为国家财政的基石，应按照公共财政的要求，转换财政职能，对地方公共财政进行合理定位，适应社会主义市场经济体制的完善和发展。     

筹集资金来源 实现公共服务均等化目标

党的十七大报告对深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系作出了重要部署，提出要“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。深化预算制度改革，强化预算管理和监督，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共服务领域投入。完善省以下财政体制，增强基层政府提供公共服务能力。”建设服务型政府，要逐步形成惠及全体公民的基本公共服务体系。     

关于进一步深化财政改革加快构建 河北省现代公共财政体系的指导意见

为深入贯彻落实科学发展观，更好地发挥财政职能作用，促进科学发展和社会和谐，加快富民强省进程，按照党的十七大提出的深化财政改革、完善公共财政体系的要求，结合河北省财政改革与发展面临的新形势、新任务和财政管理工作实际，现就进一步深化财政改革、加快推进河北省现代公共财政体系建设提出如下意见，请遵照执行。     

进一步推进制度创新 完善现代财政国库管理体系——财政部肖捷副部长2005年5月30日在全国财政国库工作会议上的讲话（节录）

现代财政国库管理是在完善社会主义市场经济体制和深化财政管理改革过程中逐步发展起来的。改革开放以来，我国财税体制进行了几次重大改革。建立了基本适应社会主义市场经济体制发展要求的分税制财政体制和新型工商税制。从上个世纪末到本世纪初。按照进一步完善社会主义市场经济体制和建立公共财政框架的要求，又进行了部门预算、国库集中收付和政府采购等一系列重大财政管理制度改革。     

公共财政管理软件：谁执牛耳？

自1999年以来，我国公共财政改革逐步深化，很多人已经体会到了财政改革所带来的变化．包括政府的服务意识、效率意识逐步提升，公众的法律意识、权利意识逐步加强等等。实施公共财政的意义不仅仅在于可以反腐倡廉、改变政府形象，从根本上看，公共财政体制能够很好地适应市场经济发展的需要，因而才成为我国财政体制改革的目标。     

关于财政科技投入改革的探讨

对科技进步活动领域的财政供给作为财政职能的一个重要方面，应当根据建立公共财政体制的总体框架要求，围绕当前深化科技体制改革和加强技术创新的政府目标．相应进行政策调整和管理模式创新。     

推动财政监督科学发展的思考

当前是全面贯彻落实科学发展观、深化公共财政体制改革的重要时期，积极探索财政监督改革，推进财政监督科学发展，对于促进财政管理、深化财政改革至关重要。     

地方财政监督派出制度建设初探

随着我国市场经济发展和中央财政监督职能的强化,地方财政监督能否适应公共财政建设发展的问题逐渐显现。探索和研究适应我国市场经济和公共财政的地方财政监督体制,对健全完善我国公共财政体制下的财政     

胡锦涛总书记强调：构建有利于科学发展的财税体制 积极推动科学发展促进社会和谐

新华网北京1月9日电中共中央政治局1月8日下午就世界主要国家财税体制和深化我国财税体制改革进行第十八次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调，面对错综复杂的国际国内形势，我们要夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展，把改革开放和社会主义现代化建设不断推向前进。就必须深化财税体制改革，完善公共财政体系，提高财政管理绩效。中国社会科学院财政与贸易经济研究所高培勇教授、财政部财政科学研究所贾康研究员就这个问题进行讲解．并谈了他们的意见和建议。     

浅谈如何实施财务集中统一管理提高资金使用效率

目前，我国正在逐步深化财政体制改革，加强预算收支管理，全力推进财政三项制度改革，建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架，这是我国财政管理体制的一次根本性改革，也是当前和今后一段时期内经济体制改革的核心。随着财政体制三项制度改革的不断深入和水利事业的发展，财务工作在水利工作中的作用越来越重要。     

缩小地区间财力差距的新举措——山西省调整规范省市县财政管理体制的做法

山西省分税制财政体制经过十几年的运行,各级财政均得到了快速发展,省级财政调控能力逐步增强,县级间财力差距逐渐缩小。但随着市场经济体制改革的不断深入和公共财政体制框架的确立,财政体制运行中的矛盾和问题逐步显现,完善省以下财政管理体制成了当前公共财政改革的热点和难点问题。为此,根据省委、省政府的决策部署及当前财政经济运行的特点和承受能力,山西省决定从2007年1月1日起,进一步调整规范省市县财政体制,并在35个国家重点扶贫开发县实行“省直管县”财政改革试点。目前新的财政体制已进入正常运转阶段,并收到了预期效果。     

创新思路 务实举措 做贯彻落实十七大精神的表率

党的十七大报告对财政工作提出了新的要求：“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系。深化预算制度改革,强化预算管理和监督,健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,加快形成统一规范透明的财政转移支付制度,提高一般性转移支付规模和比例,加大公共服务领域投入。完善省以下财政体制。增强基层政府提供公共服务能力。实行有利于科学发展的财税制度,建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制”。     

事业单位的财政税收问题及对策探究

事业单位在我国国民经济发展中发挥着非常重要的作用,而科学完善的财政税收制度是事业单位良好运行发展的重要保证.我国事业单位财政税收体制起步较晚,发展较慢,当前我国事业单位财政税收管理体制已经无法满足市场发展的需要.本文简要分析了事业单位财政税收中存在的问题,并提出了相应的解决对策,希望能够促进我国事业单位财政税收体制改革的进一步深化.     

科学发展 成就辉煌

十载磨砺促发展,秋来硕果满神州。党的十六大以来,在科学发展观的指导下,财政部门相机抉择财政政策,充分发挥宏观调控作用,有力促进了经济平稳较快发展和经济发展方式转变,切实保障和改善了民生。同时,不断深化财税体制改革,健全完善公共财政体系,为推动科学发展、促进社会和谐提供了坚实的体制机制保障。本期特别关注科学发展十年来财政改革探索和助力经济社会发展取得的瞩     

完善我国公共财政体制的对策思考

公共财政是指以市场经济为基础的财政。1992年我国确立了建立社会主义市场经济体制的目标．与之相适应，我国的财政体制也开始发生变化．也就是从计划财政向公共财政转变。经过几年的努力，我国公共财政体制的基本框架已初步形成，但目前各地经济和财政发展不平衡的问题还较为突出，公共资源配置还不尽合理．城乡人民享受公共服务的权利、机会还不尽公平。因此，不断完善公共财政体制仍是一个重要而紧迫的课题。     

浅析科学发展观对强化财政监督的启示

随着我国经济体制改革的不断深化,充分发挥财政政策在推进资源合理配置、促进社会公平、稳定国家经济增长方面的作用变得更为迫切。财政监督作为财政工作重要组成部分之一,也应当在当今社会公共财政体制的改革中有所作为。继续坚持科学发展