创新财政监督机制提高财政监督质量

随着社会主义市场经济体制的建立和完善，财政部门保障国家机器正常运转、维护经济秩序、促进经济持续稳定增长的作用日益凸现，客观上要求进一步加强财政监督。财政监督检查工作要适应新形势、新要求，必须创新监督理念、机制、内容和手段，以科学的态度和改革的精神研究新情况、探索新思路、解决新问题，健全财政监督新机制。     

推进财政监督机制建设 发挥财政监督检查职能

建立健全财政监督机制是2005年全国财政监督工作会议的主题，更是当前财政监督工作的中心和重心所在。为了贯彻这一精神，北京市财政监督部门在立足本职，做好财政监督检查工作的同时，提出了“丰富机制，科学监督”，以推进财政监督机制建设，实现财政监督新发展。为此，本期“监督局长话监督”邀请北京市财政局监督检查处主持工作的张建副处长介绍其做法，旨在为各地财政监督机制建设提供有益的借鉴。     

从完善机制入手强化财政监督

“监督局长话监督”系列访谈之二十七 近年来，辽宁省辽阳市紧紧围绕财政管理与财政改罩，充分发挥财政监督机构的职能，从完善财政监督机制入手，以强化监督管理为目标，紧密围绕全市财政经济中心工作，不断加大监督检查力度，强化财政监督职能，在机制建设、转变监督方式、创新监督方法等方面进行了一些有益探索，开创了市级财政监督工作的新局面，受到了财政部和辽宁省财政厅的一致好评。本期“监督局长话监督”系列访谈特邀请辽宁省辽阳市财政监督检查局时强局长介绍辽阳市的成功经验。     

创新财政监督机制 提升财政监督水平

建立健全财政监督机制是当前财政监督工作的中心和重心所在。2005年全国财政监督工作会议后，湖南省积极落实会议精神，结合本地实际，创造性地推进财政监督机制建设。有效地促进了财政监督工作水平的提高。本期“监督局长话监督”系列访谈栏目特邀湖南省财政厅监督局副局长、稽查办主任杨正华同志介绍湖南省推进财政监督机制建设的经验。[编者按]     

从完善机制入手 强化财政监督职能——黑龙江省牡丹江市财政监督工作纪实

财政监督是财政工作的一项重要职能，是严肃财经纪律的重要手段，是保证财政资金安全、高效运转的有效措施。近年来，黑龙江省牡丹江市按照全国和全省财政监督工作会议精神，围绕牡丹江市财政改革和财政管理的中心工作，从完善财政监督检查工作机制人手，创新监督理念，转变监督方式，取得了明显成效，推动了全市财政工作稳步发展。[第一段]     

推进财政监督工作向纵深发展的探索

随着经济的发展，财政监督的责任越来越重大，各级政府对财政监督的要求电越来越高。财政监督部门必须正确定位，完善财政监督机制，创新监督方式方法，推进财政监督工作向纵深发展。近年来，江苏省无锡市财政局监督检查局按照党的十六大报告提出的“完善预算决策和管理制度，加强对财政收支的监督，强化税收征管”以及全国财政监督工作会议的精神，认真履行财政监督职能，切实转变监督理念，加强队伍建设，开展有效的监督检查，初步建立了预算编制、执行、监督三位一体的财政监督管理模式。     

完善我国财政监督机制的基本构想

自财政部党组成员、纪检组长金莲淑同志提出“调整和完善专员办业务工作机制的整体思路和具体要求”与“建立健全财政监督机制 切实推进财政监督工作全面协调发展”以来，全国各级财政监督系统围绕机制建设展开了大讨论，有效地推动了财政监督机制建设。为进一步推动财政监督机制建设，本刊特推出一组有关财政监督机制建设的理论调研课题，旨在为各地推进财政机制建设提供有益借鉴。[编者按]     

新形势下基层财政监督体制的思考

我国财政监督工作已初步建立起了一套与国家管理体制相适应的分级财政监督体系，中央实行所得税收入分享改革后，进一步加大了基层财政监督力度，在维护财税政令统一和财政权益、规范经济秩序、保障预算执行和财政正常运行等方面发挥了积极作用。随着社会主义市场经济体制的确立和完善，国家财政职能逐步向宏观管理转变，基层财政监督工作作用日显突出，如何构建新形势下基层财政监督机制，已成为一项重要而紧迫的任务。     

构建陕西新型财政监督运行机制的研究

建立健全财政监督机制是当前财政监督工作的中心和重心所在，也是未来一段时期财政监督工作的发展方向。为此，全国各地财政监督部门认真落实全国财政工作会议和全国财政监督工作会议精神，积极探索和研究构建适合本地区的财政监督机制。为介绍各地财政监督机制建设的新理论、新做法和新动向，本刊自本期开始，推出“财政监督机制建设理论巡礼”，旨在为建立健全财政监督机制提供有益的借鉴。[编按]     

创新财政监督机制 提高财政监督水平

建立全新的财政监督机制，创新财政监督工作，是2005年全国财政监督工作会议重要精神，为了贯彻这一精神，黑龙江省哈尔滨市财政局积极加强财政监督机构建设，强化“三个意识”，抓好“四个环节”，做到“五个结合”，初步形成了各业务处室和财政监督检查专门机构共同参与，密切配合，责任明确，齐抓共管的财政综合监督工作机制，为此，本刊特邀哈尔滨市财政局颜世春副局长介绍其成功经验，旨在为各地财政监督机制建设与创新提供有益的借鉴。     

建立健全财政监督机制 全面提高财政管理水平

近年来，陕西省眉县财政局紧紧围绕财政管理，充分发挥财政监督机构的职能作用，通过建立健全财政监督机制。将内部监督检查关口前移，使财政监督完全融入预算编制和执行的全过程，有效地提高了财政运行质量，开创了县级财政监督工作新局面，并获得部领导的一致好评。为此，本刊特介绍眉县财政局建立健全财政监督机制的经验和做法，旨在为县级财政监督部门探索财政监督机制提供借鉴。[编者按]     

构建财政监督工作质量控制机制的设想

财政监督质量是财政监督工作的生命。为切实提高财政监督工作质量，确保财政监督成果的有效性，维护财政监督机构的权威性，充分发挥财政监督的作用，必须建立健全财政监督工作质量控制机制。。     

构建具有管理特色财政监督机制的设想

一、辽宁省构建具有管理特色财政监督机制的原因 辽宁省自1986年恢复财政监督机构以来（当时为财政监察），经过全省财政监督检查干部多年的探索与实践，财政监督已得到了长足的发展，逐步形成了比较完备的组织体系、法律法规保障体系和有效监督方法，得到各级领导的重视和支持、社会各界的理解与认同。成为经济监督体系不可或缺的重要组成部分，发挥了为经济建设和财政改革保驾护航的作用。但随着社会主义市场经济的完善和财政改革的深化，辽宁省的财政监督工作也暴露出许多薄弱环节，主要是：财政监督没有深深地根植于财政管理之中，融合到财政管理的全过程，体现财政管理特色；财政监督在向事前参与、事中监控上没有迈出实质性步伐；财政监督没有真正区别于审计监督，重复、交叉检查时有发生。这些问题的存在，不同程度地制约了财政监督效能的发挥，阻碍了财政监督的全面、协调发展。这迫切需要构建具有管理特邑财政监督机制。     

国内外财政监督的比较与借鉴

随着财政改革的不断深入,我国现行的财政监督体制已无法适应深化财政改革与财政机制良性运行的需要。鉴于此,修正财政监督意识、完善财政监督法规、强化财政监督职能、丰富财政监督手段、加大财政监督力度乃当务之急。本文借鉴欧美发达国家在财政监督工作方面成功经验,通过对国内外财政监督体系与机制的比较,提出加强我国财政监督工作提出的对策。     

创新财政监督机制 提高财政管理水平

随着经济社会的发展和财政改革的逐步深入，财政监督在整个财政工作中的地位越来越重要，财政监督工作将进入一个全新的发展时期，同时，也将面临着创新财政监督机制的新课题。近些年来，常德市以构建一个科学合理、系统全面、权责明确、运行规范的良性工作机制为目标，在创新财政监督机制方面作了一些有益的尝试。     

论构建财政监督创新机制

针对我国现行财政监督中存在的法律依据欠缺、组织体系不完善、监督方式单一、技术手段落后等弊端,应进行财政监督机制创新--建立健全财政监督法律体系,强化财政监督的法制保障;搭建财政"大监督"框架,加大执法配合力度;采取多重监督方式配合,运用现代信息技术手段,提升财政监督效果.     

公共财政体制下加强财政监督的思考

在社会主义市场经济体制条件下，理财模式向公共财政转化之后，如何完善财政监督机制，实施有效的财政监督，保证公共财政体制的顺利运行，已经成为深化财政改革的一项迫切需要研究和解决的问题。本文中，笔者结合近两年担任财政督查员的工作实践，分析了新时期加强财政监督的重要性和迫切性，提出了加强财政监督的思路。     

财政监督要与时俱进

目前,我国财政监督工作面临的主要问题是监督财政收支的制衡机制尚不够健全,财政监督的方法还不能完全适应市场经济条件下加强财政管理的需要,财政监督法制建设滞后。因此,在当前形势下正确把握财政监督工作的发展方向,必须与时俱进,开拓创新。围绕财经秩序,把握和突出财政管理特色,调整财政监督的着力点,服务于市场主体,向全方位、立体化监管服务延伸,形成贯穿预算编制与执行全过程的监管体系——这是新形势下财政监督工作面临的新课题。解决这一命题,关键在于建立健全一整套决策、执行、监督适当分离、相互制衡的工作机制。第一、建立科学完善的预算监督体系。建立科学完善的预算监督体系是现代财政监督管理系统的核心。要建立以预算项目预审为基础,以事中即时监控为中心,以必要的事后抽查和专项检查为补充,相互协助、相互制约、分工合理的财政监控运作机制。1.建立健全财政预算监督制度和工作程序。建立预算项目评审、预算定额的确认以及授权与审批制度,严格完善职责分离,加强民主决策,增加预算编制的规范性、科学性,使监督工作与财政资金运行同步化、程序化。     

建立和完善财政监督机制的思考

财政监督是财政管理的重要一环，是财政管理的有机组成部分，是不可缺少的。没有财政监督的财政管理不是健全的管理。同样，财政监督弱化的财政管理也不是科学严密的管理。因此，我们要紧密围绕财政管理工作实际，在今后一个时期，建立和完善以下几个主要方面的财政监督机制。     

对现行财政监督机制的思考

随着社会主义市场经济体制的建立和完善,财政职能也相应地发生了一系列重大变化,这就为财政监督工作提出了新的课题和要求。为此,建立与之相适应的财政监督机制,是一项值得研究的课题。一、现行财政监督机制存在的问题(一)监督内容不完整。监督内容和方式仍以直接检查为主,针对