专业、简便、务实、高效 加强改进食品安全监管四原则

近年来,辽宁省朝阳市工商系统针对食品安全监管工作中的相关知识匮乏、法律法规不熟悉等实际,本着“专业、简便、务实、高效”的原则,通过集中组织培训和在执法实践中狠抓监管技能的提高,认真落实国家工商总局《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》和《辽宁省工商行政管理所食品质量监督管理工作规范(暂行)》,使基层消保执法人员业务知识和基本执法技能得到明显提升,工作积极主动,监管执法到位。在最近召开的辽宁省工商系统食品安全工作现场会上,该局具体介绍了他们的做法。这里选取了其中不同角度的四篇文章,供读者参考。     

积极构建“十制一化”监管模式

一、“十制一化”模式的主要内容“十制一化”即食品市场主体准入制度、食品上市准入制度、食品市场巡查监管制度、食品抽样检验制度、食品市场分类监管制度、食品安全预警和应急处置制度、不符合安全标准食品退市制度、食品安全监管执法责任制度、食品安全社会监督制度、食品安全监管执法协调协作制度和食品安全监管信息化。它紧紧抓住了流通环节食品市场准入、交易行为和市场退出三个关键环节的规范和监管,形成了比较系统的流通环节食品安全监管制度体系,是我们积极推进流通环节食品安全监管“四化建设”,更好地依法履行食品安全监管职责,强化流通环节食品安全监管长效机制建设的重要举措和具体抓手。     

贯彻《食品安全法》 依法监管食品流通活动——学习《流通环节食品安全监督管理办法》

根据2004年国务院出台《关于进一步加强食品安全工作的决定》，工商部门对食品流通安全实施监督管理已近六年，国家工商总局先后出台了《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》、《关于规范食品索证索票制度和进货台账制度的指导意见》等文件，工商系统取得了大量的监管执法经验。为了切实履行《食品安全法》、《食品安全法实施条例》赋予工商部门食品流通安全监管的职能，提高食品安全监管工作的制度化、规范化、程序化、法治化水平，     

立足规范 科学监管

一、将基层食品监管规范化作为提升食品安全监管效能的发力点 一是细化监管职责。制定了《关于加强基层工商分局（所）流通环节食品安全监管规范化建设的指导意见》,将日常检查细化为16项必查事项,并综合特别经营者类型、特别经营项目等因素,对7类食品经营主体列明了除必查事项外的特别检查事项,提出了日常巡查的履职标准,使基层一线执法可操作、易执行。     

运用计算机识别技术加强食品单位监管

1月10～11日,全国工商系统食品安全监管工作会议在京召开。会议认真总结了2005年食品安全工作情况,分析、研究了当前的形势,并对2006年食品安全专项整治工作进行安排部署。会上下发了国家工商总局《关于进一步加强流通环节食品安全监管工作的意见》和《关于开展依法清理规范食品经营主体资格工作的通知》,并就《2006年流通环节食品安全专项整治工作方案》、《工商行政管理系统食品安全监督管理责任及责任追究制度》和《工商行政管理系统重大食品安全事件应急预案》进行了广泛的讨论。国家工商总局副局长王东峰与会作重要讲话。来自全国各省、自治区、直辖市以及计划单列市、副省级市工商局主管食品安全工作的副局长、处长汇报交流了各地开展食品安全监管工作的做法,并就执法实践中遇到的问题进行了认真研究和深入探讨。本专题撷取部分做法以飨读者。     

2005年流通环节食品安全监管工作回望

1月10～11日,全国工商系统食品安全监管工作会议在京召开。会议认真总结了2005年食品安全工作情况,分析、研究了当前的形势,并对2006年食品安全专项整治工作进行安排部署。会上下发了国家工商总局《关于进一步加强流通环节食品安全监管工作的意见》和《关于开展依法清理规范食品经营主体资格工作的通知》,并就《2006年流通环节食品安全专项整治工作方案》、《工商行政管理系统食品安全监督管理责任及责任追究制度》和《工商行政管理系统重大食品安全事件应急预案》进行了广泛的讨论。国家工商总局副局长王东峰与会作重要讲话。来自全国各省、自治区、直辖市以及计划单列市、副省级市工商局主管食品安全工作的副局长、处长汇报交流了各地开展食品安全监管工作的做法,并就执法实践中遇到的问题进行了认真研究和深入探讨。本专题撷取部分做法以飨读者。     

加大监管执法力度 维护食品消费安全

1月10～11日,全国工商系统食品安全监管工作会议在京召开。会议认真总结了2005年食品安全工作情况,分析、研究了当前的形势,并对2006年食品安全专项整治工作进行安排部署。会上下发了国家工商总局《关于进一步加强流通环节食品安全监管工作的意见》和《关于开展依法清理规范食品经营主体资格工作的通知》,并就《2006年流通环节食品安全专项整治工作方案》、《工商行政管理系统食品安全监督管理责任及责任追究制度》和《工商行政管理系统重大食品安全事件应急预案》进行了广泛的讨论。国家工商总局副局长王东峰与会作重要讲话。来自全国各省、自治区、直辖市以及计划单列市、副省级市工商局主管食品安全工作的副局长、处长汇报交流了各地开展食品安全监管工作的做法,并就执法实践中遇到的问题进行了认真研究和深入探讨。本专题撷取部分做法以飨读者。     

突出食品安全日常监管 力保食品消费安全放心

自今年六月份开始,全国各级工商行政管理机关根据国务院和国家工商总局的统一部署,采取积极有效措施,集中执法力量,全面开展了食品安全专项整治行动,取得了阶段性成效。期间,国务院颁布了《关于进一步加强食品安全工作的决定》,进一步明确了食品安全工作的指导思想、工作原则和工作目标,并提出了一系列加强食品安全工作的具体措施。在《决定》中,国务院明确指出工商行政管理部门负责流通环节的食品安全监管工作。为此,各级工商行政管理机关必须进一步增强做好流通领域食品安全监管工作的紧迫感、责任感和使命感,切实把食品安全监管工作作为…     

抓好当前 谋划长远 全国工商系统食品安全监管工作会议侧记

1月10～11日,全国工商系统食品安全监管工作会议在京召开。会议认真总结了2005年食品安全工作情况,分析、研究了当前的形势,并对2006年食品安全专项整治工作进行安排部署。会上下发了国家工商总局《关于进一步加强流通环节食品安全监管工作的意见》和《关于开展依法清理规范食品经营主体资格工作的通知》,并就《2006年流通环节食品安全专项整治工作方案》、《工商行政管理系统食品安全监督管理责任及责任追究制度》和《工商行政管理系统重大食品安全事件应急预案》进行了广泛的讨论。国家工商总局副局长王东峰与会作重要讲话。来自全国各省、自治区、直辖市以及计划单列市、副省级市工商局主管食品安全工作的副局长、处长汇报交流了各地开展食品安全监管工作的做法,并就执法实践中遇到的问题进行了认真研究和深入探讨。本专题撷取部分做法以飨读者。     

推行“一户多档”制 扎实做好城乡结合部食品安全监管工作

1月10～11日,全国工商系统食品安全监管工作会议在京召开。会议认真总结了2005年食品安全工作情况,分析、研究了当前的形势,并对2006年食品安全专项整治工作进行安排部署。会上下发了国家工商总局《关于进一步加强流通环节食品安全监管工作的意见》和《关于开展依法清理规范食品经营主体资格工作的通知》,并就《2006年流通环节食品安全专项整治工作方案》、《工商行政管理系统食品安全监督管理责任及责任追究制度》和《工商行政管理系统重大食品安全事件应急预案》进行了广泛的讨论。国家工商总局副局长王东峰与会作重要讲话。来自全国各省、自治区、直辖市以及计划单列市、副省级市工商局主管食品安全工作的副局长、处长汇报交流了各地开展食品安全监管工作的做法,并就执法实践中遇到的问题进行了认真研究和深入探讨。本专题撷取部分做法以飨读者。     

创新监管方式 提升工商所执法效能

近几年来,我们按照国家工商总局关于实行监管重心下移、强化一线执法的部署要求,将创新监管方式,提高执法效能,推进监管到位,作为基层建设的突破口。推进监管职能到位,就必须在工商所建设上抓规范、强素质,大力提升工商所的依法行政水平。基于这样的认识,我们及时提出了在基层建设尤其是工商所建设上要实现“七个转变”,即在思想认识上要由“末梢”向“主干”转变;在执法宗旨上要由单纯管理向支持服务转变;在执法职责上要由单一职能向综合职能转变;在监管方式上要由“静态、被动”向“动态、主动”转变;在执法要求上要由“简单、粗放”向“…     

实施信用分类监管 提升监管执法水平

近两年来,我们内蒙古呼和浩特市工商局着力于市场监管模式、方法和机制的改革创新,以市场主体“经济户口”信息化管理为核心,全面实行了企业信用分类监管,有效提升了行政执法、市场监管效能和服务经济发展的水平。一、理清思路,建立企业信用分类监管体系(一)制定分类监管办法,完善网上“经济户口”。按照国家工商总局《关于对企业实行信用分类监管的意见》的要求,研究制定了《呼和浩特市工商局企业信用分类监管办法》。根据企业登记、年检管理办法的有关规定,按照“谁登记、谁录入,谁管理、谁负责”的原则,首先由旗县区工商局(分局)、工商所…     

完善监管机制 强化日常监管——全国工商系统食品安全监管座谈会发言摘编

8月23至24日,全国工商系统食品安全工作座谈会在黑龙江省哈尔滨市召开。会议的主要任务是总结去年福州会议以来食品安全监管工作,交流情况,研究和进一步安排当前和今后一个时期加强食品安全监管工作的措施和任务。国家工商总局副局长王东峰出席会议并发表讲话。他指出,各地按照总局下发的《2005年流通环节食品安全专项整治工作方案》的要求,集中力量开展食品安全专项整治工作,认真贯彻《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》,强化了食品市场的日常监管,流通环节食品安全形势总体好转。但是,流通环节食品的市场准入、交易和退出机制尚未全面形成,食品经营秩序不规范等问题在一些地方还比较突出,因此,各级工商部门要结合实际,全面贯彻落实全国工商局长会议精神,不断加大工作力度,创新监管方式,扎实有效地推进食品安全专项整治和食品市场监管工作。黑龙江、北京、江苏等地还作了大会经验交流。王东峰副局长指出,不断地创新是进一步加强食品安全监管工作的动力和源泉,各地要在现有的基础上,积极地探索,大胆地创新,特别要在监管的方式方法和手段上不断创新,在建立健全长效管理机制上不断创新,在强化工作责任、工作措施和抓落实上不断创新,在运用计算机建立和完善食品安全监管网络化上不断创新,逐步实现对食品安全的网上查询、网上发布、网上监管和网上指挥调动,提高食品安全监管的现代化水平。本专题刊发国家工商总局对十省市食品安全专项整治进行阶段检查情况的通报,上半年全国食品质量监测情况通报、十个食品安全典型案例,摘编了座谈会发言,荟萃各地食品安全监管工作的经验和做法,以为进一步加强食品安全监管工作学习借鉴。     

推进价格监管四大体系建设

正《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出:建设统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。沈阳市物价局监督检查分局(以下简称分局)针对当前复杂多变的经济形势,积极面对新情况、新问题以及由此给市场价格监管工作带来的新挑战,不断加强市场价格监管,以规范执法、深化服务、完善法治、提升效能为主线,统筹推进执法体系、服务体     

浅谈食品安全集约化监管

食品安全问题是备受国民关注的焦点问题,市场监管部门迫切需要提高监管水平和精准度。本文从平台构建、监管手段、执法协作、社会共治等角度提出了完善食品安全管理、实现食品安全管理集约化的可行性方案,为市场监管部门执行食品安全工作提供了参考。     

基于《食品安全法》进一步提高食品安全监管执法效能研究

《食品安全法》是我国食品安全监督执法必须遵循的首要法规,执法部门需保障其的有效落实,强化执法效能,保障食品安全。基于此,本文从《食品安全法》的发展及内涵入手,阐述基于该法律法规提高食品安全监管执法效能的措施,为执法部门落实《食品安全法》提供帮助。     

从《质量强国建设纲要》谈食品安全监管提升的发力重点

近日,中共中央、国务院印发了《质量强国建设纲要》。《纲要》在食品安全领域提出了一些新的要求：“……严格落实食品安全‘四个最严’要求,实行全主体、全品种、全链条监管,确保人民群众‘舌尖上的安全’……深入实施食品安全战略,推进食品安全放心工程。调整优化食品产业布局,加快产业技术改造升级。完善食品安全标准体系,推动食品生产企业建立实施危害分析和关键控制点体系,加强生产经营过程质量安全控制。加快构建全程覆盖、运行高效的农产品食品安全监管体系,强化信用和智慧赋能质量安全监管,提升农产品食品全链条质量安全水平。加强农产品食品药品冷链物流设施建设,完善信息化追溯体系,实现重点类别产品全过程可追溯。”作者围绕《纲要》中的最新要求,提出了食品安全监管应从五个方面重点发力：一是在“全”字上下功夫。二是在“升”字上做文章。三是在“智”字上求实效。四是在“链”字上动脑筋。五是在“溯”字上再突破。这对食品安全监管领域如何落实《纲要》的最新要求提供了参考。     

《食品安全法》四审诞生工商新思维应对

经过四审不断修改完善、从起草到出台历时五年多的《食品安全法》在2月28日的十一届全国人大常委会第七次会议上表决通过。从十多年前的“食品卫生法”到现在的“食品安全法”，该法的颁布为全面加强食品安全监管工作，提高食品安全水平，提供了强有力的法律保障。作为食品安全监管的一部基本法律，《食品安全法》的出台，也给工商部门提供了新的思路，需要新的工作方式来面对。根据《食品安全法》，国家工商总局日前印发《流通环节食品安全整顿工作方案》，明确了流通环节食品安全整顿工作的指导思想和工作目标。     

我国食品安全监管法律问题研究

我国新《食品安全法》在食品安全监管的监管手段、执法方式以及处罚结果方面都有很大改观,但食品安全事故仍然频频发生。因此,要利用完善的食品安全监管体系、有效的食品安全宣传教育、多元的社会力量监督来构建良好的食品安全监管体系。     

快速检测技术在食品安全监管中的应用

随着社会经济的发展和人们生活水平的提高,人们对于食品安全的要求越来越高,食品安全成为大家关注的焦点问题。快速检测技术能准确、快速的检测食品,有效提升食品安全监管工作水平,及时发现和消除食品安全隐患,有效维护人民群众“舌尖上的安全”。基于此,本文分析了几种快速检测技术在食品安全监管中的应用,希望能为提升快速检测技术的应用水平提供参考。