国有产权转让理论与实践的十大创新——写在《企业国有产权转让管理暂行办法》颁布一周年

国务院国资委和财政部于2003年12月31日颁发了<企业国有产权转让管理暂行办法>(以下简称<暂行办法>).2004年,国务院国资委相继出台<关于加强企业国有产权交易监管有关工作的通知>等一系列配套政策文件.     

确保公开公平公正交易的制度保障——学习贯彻《暂行办法》的体会

国务院国资委和财政部联合颁布的<企业国有产权转让管理暂行办法>(以下简称<暂行办法>)是我国第一个明确规范企业国有产权转让行为的部门规章,于2004年2月1日起正式实施.     

公开竞价:国有产权转让其他方式的探索

<企业国有产权转让管理暂行办法>第五条明确规定:"企业国有产权转让可以采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律、行政法规规定的基他方式进行."<转让办法>将拍卖、招投标、协议转让定义为通常的产权转让方式,但对"其他方式"没有给予明确界定.     

《暂行办法》应制定实施细则

<企业国有产权转让管理暂行办法>(以下简称<暂行办法>)的颁布实施,标志着我国国有产权转让进入了新的阶段.为了进一步规范企业国有产权转让,健全产权交易规则和监管制度,推动产权的有序流转,应该制定<企业国有产权转让管理暂行办法>的实施细则.     

产权进场转让的"价值发现"及"免责"功能

国务院国资委、财政部颁发的<企业国有产权转让管理暂行办法>及重庆市出台的文件规定,"企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行",其意义远不止防止国有资产流失这一项,还有非常重要的"价值发现"和"为出让者免责"功能.     

对企业国有产权转让法定代表人离任审计的理解

<企业国有产权转让管理暂行办法>关于"包括按照国家有关规定对转让标的企业法定代表人的离任审计"的规定,我们认为应该这样理解和执行.     

抓住贯彻《暂行办法》的有利契机充分发挥产权市场的职能作用

2003年12月31日,国务院国资委、财政部以第3号令颁布了<企业国有产权转让管理暂行办法>(以下简称<暂行办法>).作为产权交易机构期盼多年的愿望,终于得以实现.     

从严把握协议转让的审批

<企业国有产权转让管理暂行办法>第三十条规定:对于国民经济关键行业、领域中对受让方有特殊要求的;企业实施资产重组中将企业国有产权转让给所属控股企业的国有产权转让,经省级以上国有资产监督管理机构批准可以采取协议转让方式转让.     

程序规范是企业国有产权有序转让的保障

国务院国资委和财政部联合颁布的<企业国有产权转让管理暂行办法>(以下简称3号令),专门用了一章的篇幅对企业国有产权交易的程序做了规定,占总条款的35.9%,由此可见国务院国资委对转让程序的重视程度.该章节从企业内部决策到清产核资、资产评估、进场交易、签订转让合同、交割结算、变更登记等,都做了明确的程序规定.可以说,程序规范是国资委3号令的核心内容和基本要求.     

加大《企业国有产权转让管理暂行办法》的执行力度

党的十六届三中全会提出:"要依法保护各类产权,健全产权交易规则和监管制度,推动产权有序流转,保障所有市场主体的平等法律地位和发展权利."国务院国资委、财政部颁发的<企业国有产权转让管理暂行办法>,全面体现了党的十六届三中全会精神.当前,为规范产权交易的行为,防范产权交易风险,推进国有经济布局和结构的战略性调整,必须进一步加大<企业国有产权转让管理暂行办法>的执行力度.     

国有产权转让股东行使优先购买权的认识误区

为规范企业国有产权转让行为,加强企业国有产权交易的监督管理,促进企业国有资产的合理流动,防止企业国有资产的流失,2003年12月31日国资委、财政部颁布了<企业国有产权转让管理暂行办法>,要求自2004年2月1日起企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行.在企业国有资产进场交易过程中,就如何行使股东优先购买权,有的当事人认识不清,以至丧失了购买国有股权的机会.为此,笔者以实例提出在收购国有产权中股东行使优先购买权认识上存在的两种误区:     

关于企业国有产权转让有关问题的通知国资发产权[2004]268号

各中央企业,各省、自治区、直辖市国资委: <企业国有产权转让管理暂行办法>(国资委、财政部令第3号,以下简称<办法>)施行后,一些中央企业和地方国资监管机构反映在企业国有产权转让操作过程中的一些问题,要求予以明确.     

中国产权市场发展的最大风险来自于转让方内部人控制

产权交易机构的风险防范问题目前已被及时提到了议事日程,在<企业国有产权转让管理暂行办法>(即3号令)施行一年半的背景下讨论这个重大问题,我们必须认清:产权市场发展的最大、最致命的风险不来自于产权交易机构,而来自于转让方,来自于转让方内部人控制.     

协议转让在国资结构调整中的适用问题分析

<企业国有产权转让管理暂行办法>(国务院国资委、财政部令第3号)及配套文件出台后,各地国资管理机构加强了对企业国有产权交易的监管,有效规范和统一了企业国有产权转让行为.     

建设规范、透明的产权市场——写在《四川省企业国有产权转让管理暂行办法》实施一周年

2006年7月1日，《四川省企业国有产权转让管理暂行办法》颁发实施一周年。一年来的实践告诉我们，《暂行办法》对于建设四川规范、透明的产权市场具有重要的促进作用。     

企业国有产权转让中的账务处理

随着<企业国有产权转让管理暂行办法>及一系列相关政策法规的出台,企业国有产权转让行为日趋规范.在各地产权交易机构的共同努力下,从转让程序、转让方式、信息披露、到交易鉴证报告的出具等,各环节都形成了一套行之有效的操作程序和方法.然而在实际操作过程中对于企业国有产权转让中有关各方的账务处理不少人还有一些模糊不清的认识.在此,笔者根据现行的企业会计制度和实际操作经验,对涉及企业国有产权转让各方会计处理方法予以总结归纳,以期对交易各方在会计处理方面有所帮助.     

国资转让:『进场』做不到,『规范』是空话

国务院国资委、财政部颁布的<企业国有产权转让管理暂行办法>(国务院国资委、财政部3号令)第四条规定:"企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行".这就是我们平常所说的"进场交易".本人认为,"进场交易"不仅是规范企业国有产权转让行为、防止国有资产流失的必要条件,更是前提条件;如果"进场"这点做不到,谈"规范"也只能是一句空话.     

应该公平对待企业国有产权的买家

<企业国有产权转让管理暂行办法>规定,所有国有企业产权转让必须公开进场交易,并且从改制申请到资产评估,从挂牌出让到产权转让,均制定了明确的流程.但就公正地对待买家的登记和尽职调查没有周密的制度安排.     

关于加强对国有企业改制及国有产权转让监督检查工作的意见

最近,国务院办公厅转发了<关于规范国有企业改制工作的意见>(以下简称<意见>),国务院国资委和财政部颁布实行了<企业国有产权转让管理暂行办法>(以下简称<办法>).这两个文件对进一步推进国有企业规范改制,促进企业国有产权有序流转具有重要指导作用.为加强对<意见>和<办法>贯彻执行情况的监督检查,现提出如下意见:     

重视企业国有产权交易的法律意见书

《企业国有产权转让管理暂行办法》规定,律师事务所出具的法律意见书,是决定或者批准企业国有产权转让行为应当审查的书面文件.