我国地方政府财政低效率成因分析

效率是经济的永恒主题.就财政效率而言,包括财政支出效率和收入(税收)效率两方面,其高低程度反映了我国财政体系在资源配置和供给方面的有效性.目前,我国地方财政处于困难的条件下,有必要探讨我国地方政府财政低效率的成因和解决对策.本文在分析我国财政体系现状的基础上,从财政体制改革的角度提出了我国地方政府财政低效率的成因和有关提高地方政府财政效率的制度方面的建议.     

我国地方政府财政低效率成因分析

效率是经济的永恒主题。就财政效率而言，包括财政支出效率和收入(税收)效率两方面，其高低程度反映了我国财政体系在资源配置和供给方面的有效性。目前，我国地方财政处于困难的条件下，有必要探讨我国地方政府财政低效率的成因和解决对策。本在分析我国财政体系现状的基础上，从财政体制改革的角度提出了我国地方政府财政低效率的成因和有关提高地方政府财政效率的制度方面的建议。     

土地资源配置中政府规划干预政策的制度缺陷与优化

经济转型期,我国土地市场发育不完善,完全的市场化配置会导致土地资源配置效率的低下;政府利用规划手段进行管制则可以在一定程度上抑制市场失灵带来的资源配置低效率问题.然而,由于信息的不完全、调控市场能力的有限性,政府在资源配置中也会发生失灵.在分析规划干预政策制度缺陷的基础上,从规划指标设置、鼓励指标地区间调剂、允许公众参与等方面提出相应的制度优化建议,以期提高政府规划干预政策的绩效,优化土地资源的配置效率.     

基于财政视角的收入分配制度改革思考

收入分配体系庞大而复杂,包括初次分配和再分配两个环节。我国改革开放三十多年,收入分配改革的焦点发生了戏剧性变化:由平均主义到差距悬殊。财政作为整个收入分配的组成部分,是政府参与国民收入分配的一个重要手段,主要是通过财政收入与财政支出两个方面,对收入分配格局发挥重大调节作用。如何通过财政手段缓解差距悬殊问题?文章着重从财政收入和财政支出两个方面,对财政分配的现状进行了分析,针对存在的问题,提出进一步完善我国财政分配制度的具体对策。     

美日地方公共支出比较对我国的启示

地方公共支出是国家财政支出的重要组成部分,是国家财政支出的基础。一般而言,地方公共支出由地方两级支出构成,包括地区级政府（如省）公共支出和当地政府（如第三级政府：县、市镇）公共支出。目前,我国地方公共支出还存在着诸如事权划分不清和财政越位与缺位等问题,严重影响了政府履行其职能的效率。     

地方财政风险及防范

地方财政在通常情况下负责对本行政区内居民提供公共物品和服务。所以,运行良好的地方政府有助于整个国家公共财政体系的稳定及效率的改善。相反,运行质量不高的地方财政则会给公共财政体系带来风险。就我国目前的情况看,地方政府尤其是县乡政府的负债,已经成为影响经济发展和基层财政运转的一个突出问题,引起了社会的普遍关注。在此,我在对地方财政风险分析的基础上,提出一些如何对其防范的理性思考。一、地方财政风险的现状分析地方财政风险表现形式是多种多样的,随着地区的不同而表现出一定的差异。我国目前主要表现为收入风险、支出风险…     

中国财政农业投入的结构分析

对财政农业投入结构的评价十分重要。本文首先界定狭义和广义财政农业投入的内涵，并从中央和地方两大主体分别考察其财政农业投入的效率。本文研究得出如下结论，地方政府财政农业投入的效率较高，而中央政府财政农业投入的效率低下；在狭义财政农业投入方面，农林水利气象等部门事业费投入的效率最高，支援农业生产支出次之；在广义财政农业投入方面，农村医疗卫生投入的效率最高，农业科研与技术推广投入和农村义务教育投入的效率次之，而农业水利资金投入的效率低下。     

部门预算执行审计中的政府采购审计研究

正我国的政府采购是政府调节经济运行、强化财政约束、优化财政资源配置和提高使用效益的重要手段。随着部门预算和财税体制改革的深入,政府采购占财政支出的比重越来越高,加强对政府采购的审计监督也显得日益重要。做好政府采购审计工作,对促进财政支出管理,推动政府采购的制度化建设,提高财政资金的使用效益,具有重要的意义。一、加强政府采购审计的重要意义(一)是审计机关履行法定职责的客观要求宪法和审计法赋予了审计机关独立的经济监督权,审计机关有权对各级政府财政财务收支进行审计监督,政府采购     

转型期地方政府土地财政效应研究

本文采用文献资料法、定性与定量结合法,分析转型期地方政府土地财政实质内涵与演变历程;从弥补地方财政支出、加速城市化发展进程、推动地方经济增长方面,论证了土地财政模式的正面效应;从侵害农民利益、诱发土地寻租与腐败违法、形成地方政府届际不公平、导致经济实体空洞和金融风险方面,论证了土地财政模式的负面效应。在此基础上,作者从建立完善与事权相匹配的地方政府财政体制、改革征地补偿制度、加强土地市场建设和界定政府对土地收益分配关系及征收形式方面,提出改革与完善地方政府土地财政模式的基本思路。     

我国农村金融市场效率机制研究

金融效率一直是困扰我国农村金融改革的难题.本本通过对中国农村金融资源配置效率的现状进行分析,指出造成中国农村金融资源配置效率低下的原因,并从市场、政策、制度和金融机构本身的业务等方面提出提高农村金融市场效率的措施.     

地方公债融资建议

地方公债是地方政府利用信用原则,从社会上吸收资金来满足地方公共支出需要的一种形式,是政府公债体系的重要组成部分。我国预算法第二十八条明确规定:“地方各级预算按量入为出,收支平衡的原则编制,不列赤字。除法律和国务院另有规定外,地方政府不得发行地方政府债券。”所以到现在为止,我国基本上还没有地方公债。随着经济的发展,地方财政制度不断的深入变迁,地方政府发行地方公债融资已经成为制度变迁的必然结果和地方政府行使财政职能的必然要求。一、发行地方公债融资的可行性分析(一)从资金供给方面看,目前存在巨大的发行空间,且能得…     

我国区域财政农业支出非均衡性与优化

对我国区域财政农业支出非均衡性进行了探索,从建立稳定的财政农业支出增长机制、强化政府责任、提升农业财政支出水平、扩大中央政府财政农业支出规模、制定财政农业支出长期规划、保障区域财政农业支出稳定性、优化财政支出在区域之间分配等方面,提出了区域财政农业支出非均衡性优化对策,对区域财政农业支出优化、农业和农村发展具有积极意义。     

兵团行政单位财政支出绩效评价探析

财政支出绩效评价是以财政部门为主体、政府其他职能部门共同配合的管理公共产品和公共服务的一项制度,是政府加强财政资金宏观管理,进一步提高财政资金运行效率,提高财政公共支出效果的重要措施。本文通过分析兵团行政单位财政支出绩效评价工作现状和问题,提出对策与建议,为推进兵团行政单位财政（财务）支出绩效评价提供参考。     

陕西财政支出状况实证分析

在现代社会,国家、政府机构的活动在整个经济中占有很大的比重,财政活动是政府活动的主要方面。随着社会经济的发展和生产力水平的提高,财政支出管理在财政管理中的重要性日益显著。因此,在理财指导思想上,必须尽快扭转那种只重视收入、忽视支出效益的思想观念。地方财政是国家财政的组成部分,其支出水平的变动,在一定程度上对地方区域内的社会生活有很大影响,对于当地经济的发展,亦产生举足轻重的作用。本文以历史数据为基础,对陕西1978～2003年财政支出状况进行描述和评价。一、财政支出数量变动分析根据陕西1978～2003年财政支出状况历史…     

地方政府债务问题研究

改革开放以来,由于大规模建设性融资需求,我国地方政府债务增长速度较快,地方政府债务风险已经显现。本文在对我国地方政府债务现状和成因进行分析基础上,提出规范地方政府融资平台、正确处理政府与市场关系,以及完善财政体制、均衡各级政府的财权和事权等解决地方政府债务的对策。     

财政投资在社会经济发展中的实证分析

随着经济的不断发展,投资乘数的作用越来越显著,各国政府为了发挥对经济的宏观调控作用,都充分重视本国的财政支出,而财政投资在整个财政支出对经济发展的贡献方面,又担当了举足轻重的角色。下面通过对我国1985-2001年相关统计数据的分析,谈一下财政投资支出对国民经济发展和劳动力就业等方面的作用。一、财政投资的含义和领域财政投资支出是指政府将其从社会产品或国民收入中筹集起来的财政资金运用于国民经济诸部门,以获取一定的经济效益或社会效益为目的的一种集中性、政策性投资。它是财政支出的一个主要组成部分,是积累资金的主要目的…     

化解地方政府债务对策建议

城方与地方债务问题一直是我国财政体系亟待解决的问题之一。我国地方政府债务问题由来已久,痼疾难消。本文结合地方政府以及整个社会经济生活现状,分别从不同层次和角度对地方政府债务的规范治理提出对策。     

我国地方财政存在问题与对策

地方财政是我国财政经济的重要组成部分,在我国具体包括省(直辖市)级、市(地区)级、县(市)级和乡(镇)级四级,保持地方财政的健康稳定发展,对于一国经济社会的发展具有极为重要的意义。1994年分税制改革在一定程度上取得了成功,但在地方财政这方面的改革并不彻底,留下了许多问题,尤其是近几年,受国民经济增长的不确定因素的影响,我国地方财政面临着许多困难和不利因素,对地方财政经济构成强大压力。一、地方财政面临的问题1、地方财政级次过多。中国是世界上拥有地方政府级次、地方公共支出级次最多的国家。考察一下实行市场经济的国家,尚找…     

农业事业单位财务综合评价指标体系研究(上)

一、概述 （一）研究背景 随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善,财政在社会资源配置和调节方面的基础作用日趋重要,财政职能也被赋予了新的要求和内涵：1.加大财政保障力度,解决财政支出＂越位＂和＂缺位＂的矛盾,以满足公共支出需要;2.提高财政宏观调控能力,充分运用预算、税收、国债等手段,对经济运行进行宏观调控,确保国民经济实现稳定增长;3.提高财政调节社会分配能力,实现财政资金在分配领域的效率和公平.     

中国财政支出结构的国际比较及借鉴

所谓财政支出是政府为履行其职能,以财政收入为主要资金来源而发生的支出.它在价值量上应该等于各级政府在财政年度内的支出总和(不包括政府间的转移支付).现阶段我国正处于经济转轨时期,市场经济体制刚刚建立,存在许多不完善、不规范的地方.如财政收入体制不规范,预算约束软化等等,特别是在一些地方政府中存在"乱收费"、"乱摊派"、"乱集资"的三乱现象.所以与之相对我国财政支出主要包括预算支出、预算外支出以及制度外的财政支出.其中制度外支出就是指一些地方政府为了提高其福利水平而通过"三乱"等途径获得收入,然后发生的计划外支出.我国财政支出秩序紊乱从本质上看是由于政府与市场之间缺乏合理分工、定位,未能理顺政府与市场的关系所造成的.但如果从更深层次看是由于政府职能界定不清所引起的.十六届三中全会通过了<关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定>.为更好地建设小康社会,推动我国经济持续、快速、健康发展指明了方向.就财政而言,在市场经济体制下理顺政府与市场的关系,合理界定政府职能,进行财政支出体制改革,提高财政资金的使用效率,不仅是必须的,而且十分必要.