“三位一体”保护下的耕地休耕制度思考

耕地休耕是我国耕地保护制度的重要组成部分。本文基于耕地“数量—质量—生态”三位一体保护视域,提出耕地休耕应重点优化休耕区域布局、完善休耕补偿体系、强化休耕地利用及管理,并与全域土地综合整治、高标准农田建设、撂荒耕地治理、耕地用途管制制度等相结合,全面健全耕地休耕制度等思考性建议。     

强化新时期耕地“三位一体”保护--基于江苏省的创新实践

新时期,耕地保护已从过去偏重数量管控转向强化数量、质量、生态“三位一体”保护。文章总结了江苏省耕地保护利用基本情况,梳理了江苏省耕地保护政策体系基本框架,围绕江苏省耕地占补平衡压力大、耕地地力整体不高、污染风险管控亟待强化、耕地保护科技创新能力不足等难点问题,通过借鉴各地耕地“三位一体”保护的管理实践创新,从强化落实责任、完善法律法规与行政手段、健全补偿激励机制、积极开展宣传活动、强化耕地保护理论技术创新等方面,提出新时期强化耕地“三位一体”保护的思考与建议。     

农村合作“三位一体”探索

浙江的实践表明,＂三位一体＂的均衡结构和实施路径是确实存在的,是可行的。这是一种制度意义上的、植根于中国本土的自主创新,同时也是各级各类合作事业发展与改革的殊途同归,更是科学发展观与和谐社会理念的生动体现。     

以“两山”理念引领耕地“三位一体”保护——以浙江省为例

<正>核心提示习近平总书记提出的"绿水青山就是金山银山"的科学理念,对引领和构建数量、质量、生态"三位一体"耕地保护新格局具有重要的现实意义。本文从分析浙江省耕地保护的实际情况出发,提出了以"两山"理念引领构建耕地保护新格局的现实路径。2005年,习近平总书记在浙江工作时提出了"绿水青山就是金山银山"的科学理念(以下简     

保护耕地不能“手软”

土地是财富之母，民生之本。土地供应失控，耕地面积锐减，已影响我国国民经济的健康发展和社会稳定，2003年国土资源部受理8000多件次群众上访，涉及非法占地和征地补偿安置的占六成以上。“圈地运动”已经到了祸国殃民的地步，被人大代表、政协委员们斥之为“败家子”式的“发展”。可喜的是，党中央、国务院对此已高度重视。2004年3月15日，     

上海：都市地区耕地“落地化保护”的探索

为解决都市地区城乡、生态、农业设施建设与耕地保护争地等矛盾,上海市从资源、目标、制度、行动、技术等方面进行了耕地落地化保护的探索。本文结合上海的实践,基于耕地保护视角,有针对性地提出了国土空间用途管制、耕地占用补划、规划—计划—项目联动管理以及技术创新等方面的建议。     

耕地保护的“经济平衡”

正耕地总量平衡问题是这些年来我国耕地保护的核心问题。自上世纪80年代中期中央制定实现耕地总量动态平衡的战略决策目标以来,围绕如何满足人口及国民经济发展对耕地数量和质量不断增长的需求、保障耕地数量和质量供给与需求的动态平衡,中央推出了一系列重要举措:一方面建立了耕地占补平衡的法律制度;一方面在全国和省级土地利用总体规划中确定了各地的耕地保有量指标;一方面将耕地总量不减少的任务纳入省     

耕地保护外部性内部化的路径选择

耕地保护作为一种具有外部性的经济活动,不仅能带来经济收益,更重要的是为全社会的稳定及生态环境带来了巨大的社会效益和生态效益.笔者通过分析耕地保护外部性功能表现,结合耕地保护外部性产生的原因,提出我国耕地保护外部性内部化的路径选择.     

基于耕地发展权价值的内蒙古耕地数量、质量、生态三位一体保护研究

[目的]基于耕地发展权价值的测算,探析内蒙古耕地保护机制。[方法]文章通过对内蒙古自治区及其各盟市耕地发展权的测算,结合耕地数量、质量和生态服务价值等数,借助ArcGIS10.2软件、EXCEL软件分析三位一体耕地保护措施。[结果](1) 2020年内蒙古自治区31.84%耕地面积满足区域粮食自给,粮食总盈余量为2 263.66万t,折算成盈余耕地面积为777.99万hm²,耕地保护机会成本损失为77.38万元/hm²,耕地发展权最高总价值为6.020 274万亿元。其中用来保障国家粮食安全的耕地面积占55.23%,折算耕地面积为5 113.72万hm²,耕地发展权价值为3 957.11亿元。(2)各盟市中呼和浩特市的耕地保护机会成本最高,为228.32万元/hm²,其次为鄂尔多斯市,172.87万元/hm²,最低是兴安盟,为21.83万元/hm²;国家粮食安全和耕地保护政策背景下,呼伦贝尔市耕地发展权价值最高,为412.52.亿元,其次是赤峰市、通辽市、...     

耕地保护:数量质量并重

随着我国土地管理制度改革的不断深入,耕地数量和质量并重管理的理念已逐步深入到耕地保护工作中,并逐渐转化为具体的行政管理行为.<国务院关于深化改革严格土地管理的决定>提出补充耕地数量质量实行按等级折算.<省级政府耕地保护责任目标考核办法>在考核耕地保有量的基础上,增加了基本农田保护面积、补充耕地的面积与质量两个考核标准,其目的是将耕地质量等级管理落到实处.     

发挥市场作用可有效保护耕地

农村流动人口中,外出农民工是最大的群体。在当前中国,就供给相对充足、需求有限的简单劳动与资本之间的关系而言,资本在大多数情况下对劳动仍处于支配地位,但劳动力     

发挥市场作用可有效保护耕地

在区域经济协调发展中创新中国耕地保护制度的基本思路是:以政府耕地保护的基本规划为指导,充分发挥市场机制的基础性配置功能,立足于各地区的产业及其资源优势,通过构建以     

基于“目标-主体-路径”三位一体框架巩固拓展脱贫攻坚成果的路径探索

全面建成小康社会后,我国反贫困目标是巩固拓展脱贫攻坚成果,提升脱贫质量,防止出现规模性返贫和新生贫困现象。巩固拓展脱贫攻坚成果的关键在于乘势而上,建立与乡村振兴有效衔接的新机制。因此,新时期的贫困治理应探索更加符合现实要求的理论框架。文章通过构建巩固拓展脱贫攻坚成果的“目标-主体-路径”三位一体框架,提出根据“治理什么”“由谁来治”以及“如何治理”的思路克服新时期贫困治理的困境,建立健全稳定的脱贫长效机制,巩固拓展脱贫攻坚成果,实现脱贫攻坚的顺利转型。     

建立校园“三位一体”运行机制的有益探索

近年来,校园安全稳定工作越来越引起社会的广泛关注。黑龙江省农垦北安管理局党委高度重视校园安全稳定工作,通过建立全方位、全天候、全覆盖三位一体运行机制,积极开展平安校园创建活动,为校园师生撑起了一把坚不可摧的安全保护伞,助推了全局的平安建设。     

耕地资源保护监督的科技支撑路径

本文认为,厘清耕地的内涵并对其实施科学管理,需要对耕地的系统认知和精细智慧手段支撑。围绕精细刻画耕地资源时空格局、解析驱动耕地系统演化的核心要素和关键过程、突破耕地生态系统和生物多样性监测评价技术、发展耕地大数据技术与高性能土地计算等重点方向,实施新时代耕地资源科技创新战略,加快耕地科技集成创新并尽快转化为管理实践,应成为当前保障耕地资源安全的优先事项,也亟须从国家项目、科技平台、人才队伍、管理创新等多方面联合保障。     

我国耕地资源价值核算路径探索

耕地资源是人类生存发展的重要物质基础和生产资料,是国家重要的战略资源之一,在维护国家粮食安全、保护自然生态环境、统筹城乡发展等方面有着其他资源无法替代的作用.我国高度重视耕地保护,实行了世界上最严格的耕地保护制度,但在部分地区以牺牲耕地为代价谋求经济发展的思维惯性仍未得到彻底扭转,直接原因是耕地利用的比较效益低下,根本...     

保护我们的“生命线”──福建耕地保护咏叹调

保护我们的“生命线”──福建耕地保护咏叹调巫奕龙，周强六年前，走马埭万亩农田成为福建省第一片耕地保护区。六年过去了，昔日“福厦”公路沿线的万顷良田已被林林总总的工厂、开发区所取代，而走马埭却依旧是一片碧绿的沃野。去年６月，江泽民总书记亲到福建视察，车...     

广西北部湾沿海地区耕地“三位一体”动态监测研究

[目的]以广西北部湾沿海区耕地"三位一体"动态监测现状与问题进行研究,试图提高研究区域耕地利用水平。[方法]采用文献综述法在对比研究国内外耕地监测体系现状的基础上,构建集"耕地数量、质量和生态"为一体的动态监测体系,并通过对广西耕地质量动态监测体系的实证分析得出相关结论。[结果](1)当前广西北部湾沿海区耕地动态监测体系主要不足是监测点筛选缺乏系统性和动态性;渐变类型划分标准过粗;基础资料收集精准不够;缺乏对海水倒灌形成的盐渍化耕地渐变类型监测。(2)广西北部湾沿海区耕地质量呈现由北向南,由西向东降低的趋势。山前冲积平原优质耕地逐渐被沿海区Ⅲ级耕地侵蚀的特点。[结论]建议细化监测区到乡镇,加入浅滩作为分区因素;选用长期和浮动两种监测点模式;实行"1·3"动态监测制度、耕地监测预算制度和部门数据共享制度,统一数据标准,构建数据资源库,提高耕地监测效率和质量。     

边际耕地建设:另一种耕地保护

从经济学的角度,无利润可得的土地称作边际土地,又称"边际成本土地";而土壤瘠薄、远离市场的土地,其收益不足以支付成本费用,这类土地称为边际以下土地或"次边际土地";广种薄收粗放经营且随时会退出耕作的土地称为"准边际土地."     

我国确定“十五”耕地保护目标

6月 1 8日召开的全国耕地保护工作会议确定了“十五”期间我国耕地保护工作的目标 :全国耕地保有量2 0 0 5年不少于 1 9.2亿亩 ;基本农田面积不低于 1 6.2 8亿亩 ;新增建设占用耕地总规模不超过 1 0 5 0万亩 ;土地整理、复垦和开发等补充耕地不少于 1 95 0万亩。坚持“一要吃饭 ,二要建设 ,兼顾生态”的原则 ,处理好耕地保护与经济发展的关系 ,确保耕地保护责任、措施、投入三到位 ,达到耕地数量、质量和生态保护三方面的协调统一。全国耕地保护工作会议要求在全面完成调整划定保护区的基础上 ,完善基本农田保护的各项制度。对优质耕地实行…