政府权责清单制度的历史变迁与完善策略

推行政府权责清单制度,是国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。政府权责清单制度试图解决政府行政权力与责任不对称问题,旨在优化政府治理体系、提升政府治理效能。权责清单制度产生的根源在于行政权力扩张的内在特性与行政责任约束脱节之间的矛盾,而法治政府建设、大部制改革、国地税合并、负面清单制等制度要素助推了政府权责清单制度的建立。中央政府、地方政府、社会公众和市场要素之间互动支撑了权责清单制度的运行。未来需要从推进权责清单法制化建设、优化组织运行体系、完善动态调控机制、建立监控机制等方面推进权责清单制度建设。     

权力清单制度：高效服务企业

政府＂权力清单＂制度的建立和完善,是一项重大的、根本性的制度创新,是建设法治政府、创新政府、廉洁政府的＂起手式＂。根据要求,2014年宁波在多个领域内通过加强政府自身改革建设,进一步提高政府的建设水平。人们可以期待,通过这一轮的改革举措,将达成一个系统化、制度化的改革目标。推行权力清单制度和推进机构改革。     

规范行政职权运行背景下山西省推行权力清单制度研究

权力清单制度的推行是党的十八届三中、四中全会部署的重要改革任务,对于深化行政体制改革,推进政府治理体系现代化,建设法治政府、廉洁政府和服务型政府具有重要意义。文章立足山西省情,着重分析目前山西省政府权力清单制度推行中存在的特点、问题等,并提出相应的优化建议,以期从体制建设角度助力山西资源型经济转型,净化山西政治生态,实现弊革风清,重塑山西形象,促进富民强省。     

地方政府权力清单制度运行状况调查——以北京市西城区为例

权力清单制度是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要举措.本文以北京市西城区为例,分析了地方政府推行权力清单制度的探索与实践,剖析了地方政府在推行权力清单制度过程中的创新之处,同时也揭示了其存在的问题,最后针对问题提出了相应改进意见.     

试论我国行政问责制度的完善

行政问责制是对政府的违法或不当行为及其后果追究责任的制度。行政问责制度是民主制度的一个组成部分,是有限政府和责任政府的一个重要实现途径。行政问责制的推行和完善,对于提高政府管理水平,建设责任政府,建立一套有效的权力运行和制约机制等具有重要的意义。     

制订权力清单 打造“阳光政府”

<正>全面推行权力清单制度是我市今年24个重点突破的改革任务之一。9月29日,市级部门权力清单经市政府常务会议审议通过,并于10月17日在浙江政务服务网公布。据了解,该权力清单包括44个部门4189项行政权力,与市级政府部门最初梳理出来的职权事项10333项相比,精简59.45%。这标志着我市权力清单制度建设取得明显突破。     

推行权力清单制度 规范行政权力运行

正十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出,"推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程。完善党务、政务和各领域办事公开制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。"改革开放以来,中国已历经7次行政体制改革,前几轮行政体制改革,虽然取得很大成绩,但没有从根本上解决"是什么,干什么,怎么干"这些基本问题。笔者认为在新一轮行政体     

服务零距离 办事一站通 宁波市深化“四张清单一张网”改革

正推行"四张清单一张网"是浙江省首创的一项重要改革举措,2014年以来,宁波市按照全省的统一部署和要求,充分发挥"四张清单一张网"改革对推进政府自身改革的牵引和撬动作用,着力加大简政放权力度,加快行政权力运行流程再造,推进政府治理体系和治理能力现代化建设。建立健全"四张清单"动态调整机制,推进权力清单"瘦身"、责任清单"强身",积极探索企业投资负面清单管理方式,加大财政专项资金管理改革     

论审计在政府问责制建设中的作用

党的十八大报告明确指出，加快行政管理体制改革，建设服务型政府，健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。重点加强政府部门特别是主要领导干部在用人、财务、资产管理使用方面的监督，健全责任追究体制，完善干部监督内容，把权力装进制度的笼子，提出建立以行政首长为主的行政问责制。国家审计作为政府专门监督部门，在问责制建设中责无旁贷。     

权力清单：地方政府公共权力监管的新起点

推行权力清单制度是现阶段全面构建公共权力监管体系的重要事件。但是,推行权力清单制度只是起点而不是终点,地方政府公共权力的全面监管任重而道远     

“职能归并”：行政审批改革的纵深突破

"行政审批职能归并"这一制度创新,通过权力在部门内部的重新配置和行政程序的改进,触及了行政审批制度改革如何规范政府行为、转变政府职能的核心问题。它是又一个突破行政审批制度创新"瓶颈"障碍的改革举措,将对宁波乃至全国的行政审批制度改革产生深远影响。     

大部制改革的大与小

地方政府的大部制改革不应该仅仅是模仿中央政府的大部门模式,而是要找到大部制改革的实质.作为一次行政管理体制改革有它的宗旨与实质性的目标,应该落脚于政府职能转变,转变政府职能始终是机构改革的立足点和出发点.各地的改革更是寻找最适合自己的切入点,各地方政府因地制宜,结合自己地区发展特点,摸索出适合自身发展的改革模式.使政府部门的职能大了,但是职权要变小,机构变小了,但是职能、责任要变大.     

乡镇权责清单的实践样态、非规范性及其规制——基于全国22份乡镇权责清单的分析

因应法治政府建设,我国全面推进行政权责清单制度已逾七载。但是,随着权责清单制度的纵深推进,其暴露出诸多非规范性的问题。通过对全国各地既有乡镇权责清单的初步梳理,发现各乡镇权力差异较大,存在权力的“清理难”、清单格式不统一、内容差异化等问题。由于乡镇政府数量众多及其法治能力的不均衡,相应的权责清单公布机制参差不齐且存有缺陷。为了克服此类问题,有必要实行权力清单与责任清单并重,深度并完整梳理乡镇权责,精确界分权责内容,统一权责清单制定程序,从而打造智能一体、动态调适的权责平台,畅通公众监督途径,切实推进基层依法行政进程。     

浙江“权力清单”制度建设的探索

浙江在推进全面深化改革、再创体制机制新优势的重大战略部署中明确提出建立“权力清单”制度。无论是从我国行政体制改革的历史延续来看，还是从浙江行政体制改革的具体实践来看，不断建立健全“权力清单”制度可谓是找到了行政体制改革，特别是简政放权、深化行政审批制度改革的切入点与突破口，这也是浙江再创体制机制新优势的最佳切口。事实上，只有当浙江“审批事项最少、审批速度最快、办事效率最高、投资环境最优”的体制机制建立健全时，浙江民间发展活力最强的辉煌才会再次降临。     

宁海县推行事业单位公共服务清单制度的探索与实践

正当前,政府部门权力清单和责任清单已先后公布,各项权力和责任在清单的制约下得到规范运行,初步达成"法定职责必须为、法无授权不可为"目标,但是,经过清理的部分政府职能,尤其是很多要求转移的事项,被以各种理由转移给直属事业单位,甚至个别要求取消     

“权力清单”制度改革背景下的富阳实践

作为浙江省县域权力清单制度试点市,2014年1月以来,富阳市认真贯彻落实李克强总理关于富阳权力清单制度试点工作的批示精神,按照浙江省政府提出的试点要求,围绕"县域行政权力配置要实现全省统一标准"目标,突出试点工作的前瞻性、示范性和可操作性,扎实推进改革试点各项工作。为县域层面探索权力清单作出了有益尝试。     

行政权力制约与监督的制度建设和创新

党的十九大进一步强调"把权力关进制度的笼子""扎牢不能腐的笼子"等权力制约与监督的思想,进一步指明了制度建设在国家权力监督体系中的重要性。进一步深化我国行政权力制约与监督制度建设,必须要围绕权力配置和权力运行的实际情况,加快行政审批制度和财税制度改革,健全行政程序制度,落实行政问责制度,完善政务公开制度,推行权力清单制度,健全财产申报公示制度,完善网络监督制度,强化对"一把手"的监督,形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排,切实"把权力关进制度的笼子里"。     

论行政事业单位内部控制制度的建设

行政事业单位通常指的是行政单位和事业单位的合称。事业单位即以保障社会福利,满足社会文化、教育、科学、卫生各方面的需要,提供各种社会服务为直接目的非营利性质的社会组织。而行政单位即直属于国家、代表国家行使各种权力的政府机关单位。行政事业单位的工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。行政事业单位的特殊性质决定了其内控建设的重要性。2012年开始我国财政部颁布的《行政事业单位内部控制规范(试行)》,至此我国行政事业单位的内部建设的发展迈向了一个新阶段。因此,如何完善加强行政事业单位内部控制建设工作,是我国服务人民、调整经济产业结构、保证经济社会又快又好发展的重要途径。笔者就从行政事业单位的内控制度建设现实意义进行探讨,找出内控管理建设中的不足之处,并结合实际提出优化内控制度建设的几点建议。     

论我国责任政府的建设

当前学界关于建设责任政府的探讨异常精彩,很多学者借鉴西方新公共管理运动的理论和实践成果,从服务行政、公民社会等多个视角展开多维论证,取得了显著的理论成果。鉴于社会转型时期我国政府管理中面临的权力运行畸变和行政伦理失范的现实困境,现阶段在我国建设责任政府必须以加强外部权力运行控制和规范内部行政伦理约束为切入点和立足点,通过发展系统、有效的外部控制机制和内部约束机制为建设责任政府提供实践平台。     

一周新闻/2014.03.27—2014.04.02

正热点 1.国务院首提国企财务公开国务院办公厅近日印发《2014年政府信息公开工作要点》,要求各地区、各部门要重点围绕行政权力运行、财政资金管理使用、公共资源配置、公共服务和公共监管5个方面做好政府信息公开工作。文件要求"逐步建立地方各级政府及其工作部门权力清单制度",并首次提出要推进国企财务信息公开,而且在政府预算和决算公开方面要"全部公开到支出功能分类的项级科目"。此外,文件还强调应加大"三公"经费公开力度,所