“自荐直选”领头人

为稳步推进基层民主政治建设，不断探索村委会换届选举工作的新方法新途径，江西省于都县积极开展村委会换届选举“自荐直选”试点工作，选择了梓山镇排脑村、山塘村和沙心乡沙塘村、高屋村等4个村实行“自荐直选”试点工作，经过宣传发动、选民登记、自荐报名、资格审查、正式选举等多个阶段．选举一次性成功，依法选举出新一届村委会成员。     

没有及时换届的村委会是否合法

河南省内乡县一村民来信问：我村的村委会本应于1998年秋天换届,但由于第一次选举失败,就再没有组织选举。老村委会一直主持工作。请问,这样的村委会是否合法？答：村委会组织法第十一条明确规定：“村民委员会每届任期三年,届满应当及时举行换届选举。”1998年4月18日,中办、国办《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》中规定：“村党支部、村民委员会以及其他需要选举产生的村级组织负责人,要根据国家有关法律以及党内法规的规定,按期实行民主选举。未经县（市、区）委批准,无故拖延选举的,要追究乡镇党委和村党支…     

四条腿只剩下一条瘸腿

毫不夸张地说,我们这里９９％以上的村庄没有实行真正的村民自治。选举倒是都选了,各村都有村委会,有的村还选举出了村民代表,但是没用,那些都是摆设,村里的一切还是党支部当家,甚至是支部书记一个人说了算,无论是党内还是党外,村级的“民主”都是一句空话。村民自治好比是一头牛,民主选举、民主管理。民主决策和民主监督好比是这头牛的四条腿,牛本来就够慢的了,如今又砍去了三条腿,只剩下民主选举一条腿,还病病歪歪是条瘸腿。作为村委会主任,想想我们这里村民自治的情形,内心很是悲哀。四条腿只剩下一条瘸腿@崔祥联     

穷村和富村最易“买官”

近年来，随着新农村建设的不断推进，村组干部的待遇、荣誉感进一步增强，吸引了越来越多的能人参与村委会选举。与此同时，村委会选举中一些违法违纪现象依然存在，突出表现在贿选问题上。 村委会选举是我国社会主义民主在农村最广泛的实践形式之一。村委会选举问题处理不当，极易形成不稳定因素。如何保障村委会选举的公正有序，保障村民享有更多更切实的民主权利，推动农村经济平稳较快发展？如何真正遏制贿选等违法违纪行为，如何规范村委会选举？诸如此类的问题，值得每一位农村干部和群众、值得每一位关注“三农”问题的人士去深思。     

完善村委会选举制度 推进农村基层直接民主

完善村委会选举制度推进农村基层直接民主张孝敢，林跃强福建省现有村委会１５０７２个。从１９８４年撤队建村开始，全省先后进行了５次村委会换届选举，实现了民主选举进程中的两次飞跃，村委会干部产生由乡镇任命过渡到间接选举，再由间接选举发展到直接选举。具体做法...     

这里的“一肩挑”为何不受青睐

2013年9月－11月，浙江省开展第十届村级组织换届试点工作．从台州市232个试点村的选举结果看．村党组织书记、村主任“一肩挑”共有10个村，占0．4％，远低于上届全省村委会选举“一肩挑”2％的当选比例．     

村财审计:把好选举第一关

1989年,福建省福州市鼓山镇前屿村在换届选举中,由于村务不公开,村民意见很大,多 次向上级党委、政府写信、告状,上访现象屡屡发生。村委会换届选举时,村民故意为难村 选举委员会,前后投票7次,延续了3年未能选出村干部。当时在福建一些农村,有的村干部 利用群众对他们的信任,挥霍有限的村财,出现了挪用公款、贪污腐败等行为。为此,村民 罢选的现象时有发生。针对以上情况,1994年村委会换届选举时,全省有53.9％的村委会在 选举前开始尝试实行村财审计的做法。福建省村委会换届选举实行村财任期审计的做法收到 了很好的效果。在…     

一个创造性的尝试

成都市在构建新型村级治理机制中，坚持实行政府行政职能与村民自治职能分离、村一级的公共事务决策权与执行权分离、农村经济组织与农村社会组织分离等，使村级事务中的决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，扩大村民的民主议事、民主参与、民主监督，在此基础上形成村党支部领导（引导）、村民议事会决策、村委会执行、     

村支书兼任村主任应缓行

当前，有些地方村级组织建设中出现了村党支部书记和村委会主任由一个人担任的现象，一定程度上缓解了村支书和村主任之间的关系难以协调的问题，但从农村改革发展的实际出发，村支书和村主任两个职位“一肩挑”的做法弊多利少，不宜推行。一、村支书和村主任两个职位由一人担任，有可能影响农村基层民主建设的进程。村民自治的重要原则就是在村民委员会的组织下，村民实行自我管理、自我教育和自我服务。村委会主任作为村民自治组织的负责人，是村民自治的直接组织者，应当由村民选举产生，这也是村民民主权利的重要体现。如果让村党支部书…     

第一位的是提高农民参政能力

２００２年５月，村委会换届选举以来，我多次深入到乡村进行调查研究，开了十几个座谈会，对农民的参政意识、参政能力以及民主思想的状况有了较为深入的了解，对如何扬长避短、加速农村民主化进程有了一些想法和认识。作风是民主的催化剂。我在调查研究中深感干部的作风影响民风、民情，哪里的干部作风粗暴、不民主，哪里的民风就强悍，民情就浮躁，极易出现集体上访和强烈的逆反心理。阳城乡有个高崖村，在第三次换届选举中，乡党委、政府内定了村委会人选和差额人选，群众获悉后，产生了严重的逆反心理，选举结果是“调个头”。这次选举…     

三年专项治理三万“难点村”——访民政部基层政权和社区建设司副司长汤晋苏

近年来，一些地方还存在村务公开和民主管理的“难点村”。据不完全统计，全国共有3万多个“难点村”，约占全国村委会总数60．1万个的6％。“难点村”的问题如不能及时妥善解决，必将对我国社会的稳定，对农村经济与社会发展，尤其是对党的十七届三中全会提出的2020年农村改革发展的基本目标的实现，产生相当大的负面影响。     

化解村民自治“中间冷”

当前,在农村实行村民自治中,存在“两头热、中间冷”的现象。 　　所谓“两头热”,即：一头是从中央到省、市、县 (市 )大力推行村民自治,提倡民主选举村委会成员、民主决策村中大事、民主管理日常村务、民主监督村委会工作;另一头是广大村民对村民自治热情高涨,实行自我管理、自我教育、自我服务,认为这是体现农民当家做主的好形式。 　　所谓“中间冷”,是指乡镇有些领导和干部对村民自治存在顾虑,误认为实行村民自治就是随“村民想干啥就干哈,想怎么办就怎么办,党和政府可以甩手不问”,把村民自治同放任不管混淆起来;有…     

江苏省人民政府副省长费高云:切实将选举办法的规定要求落实到位

党的十九届四中全会把健全充满活力的基层群众自治制度,作为坚持和完善人民当家作主制度体系的重要内容,强调要着力推进基层直接民主制度化、规范化、程序化。新形势下村委会选举面临不少新情况新问题,比如:多村合并后,因原村集体经济状况不一、村民诉求不一,造成对村委会主任人选分歧较大;再如,随着苏北农民住房改善,出现大量农民集中居住点,有的已经“村改居”,有的“村”“居”并行,产生了“村”和“居”两种选举方式如何选择的问题。     

编者寄语

古人云：“天下顺治在民富，天下和静在民乐”。。要实现民富民乐之目的；最根本的莫过于依法行政。一民之轨莫如法，法行则政令通。法行财天下治，上至整个国家，下至一村一寨，莫不如此。目前在农村，只要《真正树立村委会组织法的权威》，切实实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，又何悉政不通，令不行，民不富，民不乐呢？如果像前所镇事件那样，连宪法和村委会组织法政手计民直接选举村委会成员的权利，都被剥夺了，又岂能不导致村民怨声载道、乡镇政令受阻呢？如果认为村民自治的实行影响了政令畅通．那倒是在应该一查为政者…     

双路村村委会选举的技术创新

湖北省民政厅于2005年5月12日至15日在宜昌市远安县举办“全省第六届村委会选举骨干培训班”,5月14日组织观摩远安县洋坪镇双路村第六届村委会选举大会。笔者有幸观摩了该村选举大会的全过程,认为该村的几项选举技术改革与创新有探讨和推广意义。选民登记册登记选民是选举的必经程序。造册登记选民是村委会选举的基本做法。然而,过去只登记选民的姓名、性别、出生年月日、所在村民组等项,给正式选举时选举大会验证发票带来许多不便,拖延选举时间。双路村本届选举在选民登记时,选民名册上增加了“选民编号”、“第一委托人姓名、编号”、“第…     

村民自治要落实“四个民主”

村民依法实行自治,是通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督来实现的,因此,开展村民自治活动要落实到“四个民主”上。按照十五届三中全会《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》精神的要求,就是要在原来工作的基础上．加强领导,加大力度,提高质量,全面推进。第一．全面推进村级民主选举。民主选举,就是按照《中华人民共和国宪法》、《村民委员会组织法》和各地的《村民委员会组织法实施办法》、《村民委员会选举办法》等法律法规,由村民直接选举或罢免村委会干部。村委会由主任、副主任和委员3至7人组成,每三年换届一次…     

『六个坚持』解决『肩挑』难题

从第六届村委会换届选举开始，湖北省南漳县就试行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，村“两委”成员交叉任职的运行机制。目前，该县已在80％以上的村推行了党组织书记和村委会主任“一肩挑”。从该县推行的村主职干部“一肩挑”的运行情况来看，“一肩挑”有效解决了农村工作长期解决不了的矛盾，取得了一些效果，但由于推行时间短等原因，也暴露出一些不可避免的矛盾和问题。“一肩挑”带来的四大难题一是认识不统一，发展不平衡。在调查中，有少数党员干部对这种新型村级领导体制认识不一，有的乡镇干部认为实行村党组织书记、主任“一肩挑”，     

中国农村基层的民主之路(下)——村民自治五年实践侧记

实践在深化,经验在丰富,理论在升华,村民自治办法的“谜”,终于被实践揭开,实现了——经验升华——村民自治权利:选举村委会成员的选举权和被选举权;村中重大事情的决策权;村务工作的管理权;对村委会工作和村干部行为的监督权。——村民自治的核心内容:民主选举村委会成员;民主决策村中重大事情;民主管理村务工作;民主监督村委会工作和村干部行为。——村民自治的措施:制定村委会成员直接选举办法,保证民主选举;建立村民代表会议制度,保证民主决策;制定《村民自治章程》,保     

建设新农村如何实现管理民主

在建设社会主义新农村进程中落实管理民主的各项要求,其基本任务是全面推进村民自治。(一)以完善民主选举为基础,加强村委会组织建设。村委会是农民群众依法自治、治穷致富的组织者,实行管理民主,尊重农民群众意愿,把村委会干部的选举权真正交给农民,让群众直接、公平、民主地选举村委会干部,就能优化村委会班子。在选举中,要做到由村民民主推选产生村民选举委员会,保证村民的推选权;做到选民登记不错、不重、不漏,保证村民的选举权;做到由村民直接提名确定村委会成员候选人,保证村民的直接提名权;做到选举投票“双过半”,保证村民的投票权;…     

每个环节都马虎不得换届选举

村委会实行民主投票选举，是实现民主的一个重要手段，是村民自治的重要内容，而选举操作程序，则是实现民主，确保选举成功的关键。目前，湖南省第七届村委会换届选举工作就要进入紧张的实施阶段，身为一名关注基层民主建设的民政工作者，我十分担心部分基层选举工作的组织者在具体的操作中不严格按照选举办法和选举规程操作，