“稳定工程”聚民心

1995年初，在河南省郑州市金水区各村村民委员会换届过程中，发生了几起农民群众以反映村组干部问题为由的集体上访事件。区领导班子在疏导矛盾的过程中，发现群众集体上访的原因在于：村民参政议政渠道不畅，党员、群众对党支部和村委会涉及全村群众关心的村组事务不了解，要求增加工作透明度；村组经济管理混乱，尤其是财务制度不够健全，造成少数干部贪污挪用公款、挥霍浪费、大吃大喝请客送礼，群众对干部不信任，不放心，要求加强经济管理；村务不公开，致使少数干部以权谋私、弄虚作假，群众要求规范村组管理制度；村组干部作风不民主…     

他们为何信“访”不信“法”

地处苏北的灌南县，近年来有一批人将上访当正业、生产为副业，长期奔波在连云港、南京、北京等地告状，仅记者近两年以来就接待了该县５个乡镇６个村的３０多名上访群众。这些农民受到不法侵害时，为何不是通过正常的法律途径解决，而是走上了上访之路？为此，记者近年来追踪调查了江苏、河北等省几起农民越级信访事件。     

农民奔走呼号事出有因

当前，由于种种原因引发的农村集体上访案件不断发生．在个别地方甚至出现了区域性的集体上访现象，集体上访案件的发生，极易激化社会矛盾，影响到社会的稳定。许多农民群众到处奔走呼号．他们到底有哪些冤屈要申，有哪些问题要求有关部r］去解决？一、政策难兑现，农民负担重。近年来，关于农民负担，中央文件没少发，三令五申也多次．b什么农民还是感到负担越来越重一一位上访代表说，我们非常拥护党的方针政策，但干部的做法跟党中央讲的不一样．所以我们才上访＿目前农民负担重的主要原因是有些干部急功近利，政出多门．向农民乱伸手。…     

上访也有另一面

上访的有无与多往往被视为干群关系如何、干部作风好坏的显示器。然而现实又是复杂多样的，在大多数上访案浸泡了几多群众的委屈与义愤的同时，也有些却隐含着干部的不白与无奈。正如一位乡干部年指出的那样──我是一名乡政府干部，一年到头与农民打交道，也曾经处理过不少农民反映的热点、难点问题。经常在报纸、杂志上看到有关农民上访问题的文章，多将原因归结为乡村干部工作方法不当、加重农民负担等，但我从实际工作中发现．也有些群众信（上）访事件却是由于农民不懂政策而引发，甚至是由一些别有用心的人策划煽动故意挑起的。在这里…     

拉直群众的上访“曲线”

当前,农民越级上访的事时有发生。究其原因,一是一些在基层本可以解决的问题,却被敷衍推诿,久拖不决,逼得群众越级上访。二是农民对乡村干部不信任,认为地方上“官官相护”,问题不可能得到根本解决。三是     

“三要”与“三不”

“三要”与“三不”时下，个别地方于群关系仍不融洽。当谈及根源时，很多人便脱口而出＂干部向群众要钱，（收提留钱）要粮（收征购粮）要命（抓计划生育），干群关系怎么能好。乍一听，似有道理，细分析，其实不然，笔者认为，广大农民是愿意执行党的方针政策的。问题的...     

“难点村”的民主建设该如何推进

四川省剑阁县68万人口中90％是农民，受小农意识和传统观念的束缚，农民“官”念比较浓厚，对新生事物接受较慢甚至有排斥的意识，尤其是在干部选用问题上，不少群众总认为已被“内定”，不相信自己的权利能得到落实，导致消极和对抗情绪出现。很多人抱着谁能给他好处，谁与他关系好就选谁的态度，导致选举出来的干部干不了事，能干事、能坚持原则的干部往往选不出来。同时，因农村经济基础薄弱、政策执行较差、宗派势力突出、法制尚不健全等多种因素的影响，农民的民主意识受到制约，民主缺乏群众基础和有效保障。     

不能只受“香火”不“显灵”

近几年来,各地普遍提高了农村干部的工资待遇,并实行了干部财产保险和干部养老金保险等,极大地调动了广大农村干部的工作积极性。但也有一些基层干部只受“香火”不“显灵”,农民群众对此很有意见。提高村组干部的工资和各种待遇,是为了弥补他们因工作忙而减少的个人经济收入,是为了增强他们的事业心和责任感,更好地带领群众共同致富。对村里工作尽心尽力的干部,享受各种优惠待遇,群众是没有意见的。但是如果只受“香火”不“显     

不该这样兑账

村组织在日常工作中，经常和群众打交道，相互之间总要有些往来帐目。近日笔者在协助村里征收秋季税费时，发现有些村组织和农户在农民应上缴税费上相互兑帐，这种工作方法看似可行，其实是错误的。材组织和农户之间有些往来帐目是极正常的事倩。依法承担村提留和乡统筹即所谓上缴，是《农民承担费用和劳务管理条例》规定的农民应尽的义务，这些合理的上缴，农民不得以任何借口拒缴或少缴，村组织和乡镇政府也无权让任何人多缴、少缴或免缴。因此，上述兑帐的做法是明显违背国家政策的，容易使干部、群众淡化政策意识，影响国家政策在基层的…     

“两工”管理不善成负担

当前，农村“西亚”管理中至少有这样几个问题需要引起注意：一是强迫以资代劳c部分村委会年初不尊重农民意愿，将每户全年l需出工量折算成现金数额，要求农民以现金形式支付给村委会，每卜劳力少则200元，最多的达a则无，不交齐不准外出务工，对此群众难以接交二是用工不公开，不公平。由于少数村组干部优亲厚友缺乏监督，在收以资代劳款时随意表态，张口优惠，厚此薄彼。记工时同样是记多记少干部说了算，管理极不规范，造成有的农户连年超额完成任务，有的农户连年无法完成。三是“两工”挪作他用。少数村组在平时向农户派饭，以记工抵付…     

农村应多开“宣传政策会”

农村应多开“宣传政策会”由于目前农村报刊订阅少，广播电视未普及，一些干部对＂提留会＂、＂超生罚款会＂、＂粮食征购会＂开得多，却不积极宣传政策，造成中间＂断层＂现象，党的农村政策传不到农民心坎上，一些个利于稳定的＂马路消息＂便乘隙出笼，影响农村工作的开...     

呼唤下访制度化

日前,江苏省射阳县县委书记潘惟齐率农工。h＼安、法院、民政、信访等部门领导一行十余人,在耦耕乡接待了上访群众lbo余人次,责成有关部门限期处理10几个上访群众提出的问题,采纳好建议8条,其余问题就地解释或解决。笔者为之叫9！领导下访,体察民情,消释民忧,倾听民意,为民办事,与群众坐在一条凳子上,进行面对面。心对心的交流,既避免了脱离群众,又密切了党联、干群关系,此为一好;其二,带上相关部门的同志．有针对性地解决问题,既节省了群众的上访时间,也避免了群众产生上访不遇后的不快,可谓大快人心;其三,领导干部下…     

从“骂声”到“笑声”的启示

今年夏收时节,射阳县的许多乡镇发动群众,打坝筑堤,清沟理墒。当时,部分群众不理解,说干部是“杞人忧天”、“吃饱饭撑得难受”、“劳民伤财”,甚至出现谩骂、抵触现象。对群众的“骂声”, 干部做了许多解释,可仍有人不相信老天爷会翻脸。在这样的困境中,有关乡镇的领导同志并没有动摇,他们坚定地说:“我们宁愿灾前听群众的骂声,不愿灾后听群众的哭声。”没想到,     

村干部奖金管理亟待规范

农村干部奖金发放情况是广大农民群众普遍关注的热点，也是农村财务管理的内容。近几年来，由于对农村干部资金的发放监督不力，致使有些村的干部奖金项目不断增多，总额急剧上升，加重了农民负担，引起了群众不满，有的村因此上访告状，影响了党群、干群关系。最近，根据群众上访，我们对两个村1998年村干部的奖金发放情况进行了剖析。     

陈欠上缴怎一个“停”字了得

2002年底,国务院税费改革工作小组发出国农改[2002]10号文件,暂停征收农户陈欠的两上缴。各地不仅停止陈欠两上缴的征收,而且停止了同农户陈欠往来账务的清理,这一政策的执行对农村工作带来什么样的影响?最近笔者就此问题对江苏省滨海县农村进行了调研。基层村组干部和群众对陈欠上缴暂停征收的理解就是陈欠上缴不再征收,这在有陈欠的农户中受到了广泛的欢迎,一些上缴引发的突出性矛盾得到了缓和,暂时性地稳定了农村。在农村的上访中70%以上是涉及农民的负担问题,停止清理陈欠上缴后各乡镇都反映上访明显减少了,春节前后农村出现了少有的安…     

“三认”让干部进村如“回家”

正当前,一些地方出现了"没事见不到干部、有事找不到干部"的怪现象,导致群众不信任干部,遇到问题不愿找干部。2013年以来,浙江淳安县全面推行以"认人、认情、认事"为主要内容的"三认"服务机制,通过在"田间地头"结亲、在"农户门口"办事,实现"村村有干部包、户户有干部联、人人有干部认、事事有干部办",收到良好效果。     

反正都是“成绩”……——读某些“年终总结”

查办贪官多了———是反腐斗争取得了成绩;查办贪官少了———是廉洁自律取得了成绩。民告官胜诉的多了———是法制建设取得了成绩;民告官胜诉的少了———是机关建设取得了成绩。罚款数量多了———是加强管理取得了成绩;罚款数量少了———是精神文明取得了成绩。上访群众多     

三台县开展“干部下访”活动

近日，三台县审计局召开全体干部职工会，学习县委、县政府《关于在全县机关开展干部下访活动的通知》精神，明确要求全体干部在下访中与依法履行审计职责、提高审计工作质量、加强审计机关信访工作和作风建设与加强机关内部管理相结合，努力推进审计工作新发展。     

“盼干部”与“怕干部”

干部没来盼干部，干部来了怕干部。"前不久，笔者在农村搞调查时，经常会听到一些农村干部说这样的话。一个盼，一个怕，这的确是出自农村不少乡、村干部的肺腑之言，他们毫不掩饰地道出了睐盼望干部下基层、又怕干部来农村的迫切心愿和失望心态。要说盼，群众是一盼干部送政策     

农村创业培训忌“三多三少”

当前。农村各地正在不失时机地对失地农民、失业返乡农民开展各种创业就业培训，并取得显著成效。但是笔者发现，个别乡镇及村组创业就业培训存在着“三多三少”的现象。一是虚的多，实的少。培训内容往往是一些创业政策性、方向性的东西。常规岗位适应性技能培训较为普遍，指导失地农民及失业返乡农民创业实用技术培训、