“一会两票”确立民主管理新秩序

为了适应新形势的需要，强化基层民主政治建设，从去年开始，湖北省房县在全县288个村级组织中建立村级事务“一会两票”决策新机制。根据要求对村级经济发展规划、耕地占用征用等涉及村民切身利益的重大事务，必须先由党员通过多种方式征求村民意见和建议，由党员通过投票确定向村党支部提出何种建议。     

我国村民自治的现状与问题研究——对河套平原农村地区的调查启示

伴随我国农村经济、社会大发展,村民的民主法治化观念日益强化和重视。村民委员会依法管理村级事务,通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实现村民自治。本文根据对河套平原农村地区的实地调查,针对村民自治现状,对村民自治中存在的问题进行研究。     

贿选——民主进程的毒瘤

当前,我国农村一些地方正在紧张有序地进行村委会换届选举工作。有的已经换届完毕,有的正在筹备之中。但在个别地区换届选举工作过程中,暴露出一些不和谐的现象,值得注意。从1998年《村委会组织法》正式颁布算起,到今天已经走过了8个年头。在波澜壮阔的农村民主实践中,农民们用自己的聪明才智谱写了中国农村基层民主的辉煌篇章。“村民自治的伟大实践,构筑了以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为基本内容的农村基层民主制度的框架,开辟了一条在党的领导下建设农村社会主义民主政治的正确途径,加快了农村基层民主建设的进程。”作为村…     

“票决”制使村民真正拥有了决策权

云南省大姚县赵家店乡在全乡推行村民票决村级重大事务，取得了显著成效。 赵家店乡推行村务“票决”制度缘于解决村级矛盾。在一项修路工程中，赵家店乡的大量农田被征用。在土地征用款的使用上，群众意见很大，每天到乡政府反映问题的村民络绎不绝。有的要求按人口进行分配，有的主张留下作为村组建设集体资金，还有的反映资金使用、管理不透明，等等。     

关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作的意见

村民委员会印章，是村级公共权力的象征，在办理村公共事务和公益事业方面具有重要作用。规范村民委员会印章的制发、使用和管理，是村民委员会组织建设的重要内容。一个时期以来，一些农村村民委员会在印章制发、使用和管理方面存在不规范的现象，对农村的社会管理造成了不良影响，有些甚至给村集体经济造成重大损失。为切实保障广大农民群众的利益，规范农村基层管理，促进村民自治健康有序发展，现就规范村民委员会印章制发、使用和管理工作提出以下意见： 　　一、村民委员会印章的规格式样和制发程序 　　村民委员会的印章为圆形，…     

村级民主管理“契约化”

针对当前村级民主管理薄弱,村务公开落实不到位,流于形式,而引发群众不满的现状,山东省潍坊市及时抓住全国上下深入开展村务公开民主管理的有利时机,创新工作机制,积极探索基层村民自治机制的新途径、新路子,在各地推行了村级民主管理的新模式——“契约化”管理,取得了很好的效果。具体做法实行村级事务“契约化”管理,就是通过书面契约形式,把村级事务,尤其是容易引发矛盾纠纷和不稳定问题的事项固定下来,以明确村级组织和村民双方的权利义务,履行时间和违约责任,把有关的法律法规、政策规定、《村民自治章程》及《村规民约》的内容具体到…     

专家对村组干部“吃皇粮”提出商榷意见

8月上旬,《求是》杂志社政治编辑部与中共河池市委、河池市人民政府联合举办“加强农村村组工作规范化管理,推进农村基层民主建设”研讨会,中央党校、民政部及广西壮族白治区一些党政部门的领导、专家、学者参加了此次研讨会。 针对农村基层民主建设存在的问题,尤其是村组干部管理工作中长期存在的问题,河池市委决定,从2003年1月开始,在天峨县进行全面推行村级工作规范化管理和村级干部规范化管理工作试点,并把此项工作延伸到村民小组。从河池市及天峨县领导同志所介绍的情况看,实行村组工作规范化管理的成效是非常明显的:村组班子建设得到增强,村组干部和党员队伍整体素质明显提高;村民民主意识增强,     

关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作的意见

村民委员会印章,是村级公共权力的象征,在办理村公共事务和公益事业方面具有重要作用。规范村民委员会印章的制发、使用和管理,是村民委员会组织建设的重要内容。一个时期以来,一些农村村民委员会在印章制发、使用和管理方面存在着不规范的现象,对农村的社会管理造成了不良影响,有些甚至给村集体经济造成重大损失。为切实保障广大农民群众的利益,规范农村基层管理,促进村民自治健康有序发展,现就规范村民委员会印章制发、使用和管理工作提出如下意见:     

推进农村基层组织建设的重大举措

推进农村基层组织建设的重大举措韦永华为减少管理层次，理顺村级组织的关系，促进农村基层的民主政治建设，今年初，广西壮族自治区党委作出决定，在宜州、田阳、宾阳、灌阳、蒙山、邕宁等十四个县（市）进行撤销村公所改设村委会的试点，为下半年在全区全面铺开撤销村公...     

为村民敞开议题通道

实行民主决策、民主管理、民主监督的一个重要的基本环节,就是要健全完善村民会议和 村民代表会议制度。《村委会组织法》规定：“村民会议由村民委员会召集。有十分之一以 上的村民提议,应当召集村民会议。”村民会议是村级最高决策机构,凡涉及村民利益的重 大事项,必须提请村民会议讨论决定方可办理。经村民会议授权的一些村务可交村民代表会 议讨论决定。然而,在各地实践中,村民会议、村民代表会议的召开和决策存在着不少问题：一方面, 村民会议或村民代表会议的议题全由村主要负责人提出,召开村民会议或代表会议不过是向 村民通…     

一个创造性的尝试

成都市在构建新型村级治理机制中，坚持实行政府行政职能与村民自治职能分离、村一级的公共事务决策权与执行权分离、农村经济组织与农村社会组织分离等，使村级事务中的决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，扩大村民的民主议事、民主参与、民主监督，在此基础上形成村党支部领导（引导）、村民议事会决策、村委会执行、     

村民代表当家 顺顺当当办事

村民代表会议制度是农民群众的创造。有关专家认为,该制度建设得怎样,事关农村基层民主政治建设大业的成败。实际上这一制度已经向世人展现出了它的活力和生命力。在河北省赵县,赋予村民代表会议十个方面的决策大权。人们说：过去干部不敢想也办不成的事情,现在通过民主决策,顺顺当当好办多了。河北省赵县从1990年开始建立、实行村民代表会议制度,并在实践中不断发展完善,逐步形成了党支部把关、村民代表会议决策、村委会执行、村民代表监督的运行机制。为了充分发挥村民代表会议民主决策作用,他们坚持：一、选好村民代表根据村庄大…     

成都经验:开创农村群众自治一片天

长期以来,由于村级组织之间的关系没有理顺,致使一些地方村民自治组织的职能不能正常行使,而成都市对农村基层民主政治的探索与创新,找到了解决问题的可能路径     

村民代表素质如何提高

随着村级民主管理的逐步推进,凡是村级重大事务都必须要通过村民代表会议进行决策。也就是说,现在村里的重大事项不是村党支部书记和村委会主任说了算,也不是村两委班子会议讨论研究就能决定,而是要经过村民代表会议表决通过才能形成决议。     

村民自治要落实“四个民主”

村民依法实行自治,是通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督来实现的,因此,开展村民自治活动要落实到“四个民主”上。按照十五届三中全会《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》精神的要求,就是要在原来工作的基础上．加强领导,加大力度,提高质量,全面推进。第一．全面推进村级民主选举。民主选举,就是按照《中华人民共和国宪法》、《村民委员会组织法》和各地的《村民委员会组织法实施办法》、《村民委员会选举办法》等法律法规,由村民直接选举或罢免村委会干部。村委会由主任、副主任和委员3至7人组成,每三年换届一次…     

普遍参与式的业主大会制度行不通

业主大会制度是内地物业管理的一项基本制度。但长期以来，业主大会“开会难”、“决策难”的问题异常突出，以至于很多人对这项制度产生了怀疑，有的认为它太超前，有的认为在中国行不通，那么现行的业主大会制度究竟有没有问题，问题出在哪儿，所谓业主大会制度，简单地说，就是一项由全体业主民主决策、民主管理物业管理共同事务的制度。既然它与民主有关，那么我们在研究这个问题时就不能脱离民主的常识和历史发展。     

农村社区建设的组织创新

经过村民自治20年的洗礼之后，我国农村基层组织程度低的弱点逐渐浮现，对农村公共服务的供给、农民素质的提高、农村生产生活条件的改善，以及加强民主管理、决策和监督，都造成了不利影响。     

中华人民共和国村民委员会组织法(1998年11月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过)

中华人民共和国主席令第九号《中华人民共和国村民委员会组织法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于1998年11月4日修订通过,现将修订后的《中华人民共和国村民委员会组织法》公布,自公布之日起施行。中华人民共和国主席江泽民1998年11月4日第一条为了保障农村村民实行自治,由村民群众依法办理自己的事情,发展农村基层民主,促进农村社会主义物质文明和精神文明建设,根据宪法,制定本法。第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民…     

村支书兼任村主任应缓行

当前，有些地方村级组织建设中出现了村党支部书记和村委会主任由一个人担任的现象，一定程度上缓解了村支书和村主任之间的关系难以协调的问题，但从农村改革发展的实际出发，村支书和村主任两个职位“一肩挑”的做法弊多利少，不宜推行。一、村支书和村主任两个职位由一人担任，有可能影响农村基层民主建设的进程。村民自治的重要原则就是在村民委员会的组织下，村民实行自我管理、自我教育和自我服务。村委会主任作为村民自治组织的负责人，是村民自治的直接组织者，应当由村民选举产生，这也是村民民主权利的重要体现。如果让村党支部书…     

“黑脸包公”村务监委会

＂就跟戏里的黑脸包公一样,大小事情都能监督!＂这是山东省嘉祥县卧龙山镇邵官屯村村民对村务监督委员的评价。2009年7月,邵官屯村选举产生了5名村务监督委员,对村级事务进行民主监督、科学监督,真正形成了＂村党支部提议、村民会议决策、村‘两委＇实施、监督委员会民主监督＂四位一体的民主治村新格局,村级事务日益阳光透明。