乡镇政府在负债累累中前行

媒体披露，我国乡镇在上个世纪末留下了高达2000亿元的债务窟窿。目前的负债总额具体多少，尚未有完整的官方数据，但相关专家普遍认为是在6000亿～8000亿元之间，可能还远不止这个数。以此测算，乡镇债务占我国GDP的比重已经接近5％，占地方财政收入的比重达40％。尽管这些推断得出的绝对额不一定准确，但有一点是一致的，即：我国乡镇债务总额过大，增长过快。从总体上看，乡镇负债反映出了如下现状：     

“普九”债务审计风险的分析与降低

目前，我国的地方债务问题比较突出，从国家有关部门已公开的资料来看，我国地方政府债务至少在10000亿元以上，乡镇平均负债400万元。这些债务具有普遍性、沉重性和增长性，如不积极防范和及时化解，将对国家的可持续发展造成严重威胁。审计作为确认债务的重要依据之一，     

警惕乡村债务影响社会稳定

乡村债务已经成为目前农村一个越来越严重的普遍问题,几乎是乡乡有债、村村欠钱。由此可能影响社会稳定值得警惕。乡村债务触目惊心笔者进行的涉及湖南省129个乡镇的问卷调查,负债面为89%。如衡阳县、衡南县、常宁市、桃源县、澧县、汉寿县等地方的乡镇负债面达100%,衡阳县和澧县、桃源县等地方的村级负债面达99%以上。笔者到桃源县调查时乡镇财政债务总额突破1亿元的乡镇就达到了5个以上,负债最高的有1.7个多亿。衡阳县乡镇负债2.9个亿元,村级负债的总额是1.3亿元,对于一个在2004年国税只有4268万元、地税只有2727万元收入的衡阳县财政而言…     

形成乡镇负债的十大原因

据1999年农业部统计，我国乡镇债务高达2000亿元，平均每个乡镇近450万元，本部贫困地区乡镇负债问题更为严重。为解决这一问题，各地乡镇纷纷出台了一些消赤减债的措施，但在实施中的效果并不理想，往往是旧债未了，新债又添，许多乡镇财政已经演变成“吃饭财政”，甚至“讨饭财政”。要从根本上化解乡镇负债，就必须认真地了解它们的形成机理。     

一位乡镇书记的乡村债务调查

陈文胜是湖南省社科院中国新农村建设研究中心副主任,拥有14年乡镇基层工作经验,担任过乡镇党委书记。为分析取消农业税后的湖南农村债务状况,从2005年6月开始,陈文胜对全省129个乡镇,进行了为期半年的调查工作。结果显示,乡镇负债面为89%,一些地方乡镇负债面甚至达100%。就这次调查,陈文胜形成了一份报告,引起了湖南省委书记张春贤的高度重视。乡镇负债只增不减经过深入调查,陈文胜发现,乡镇债务有不断增长的趋势。其中常德市桃源县有3个乡镇财政债务已经突破了1亿元,而且绝大多数所调查的地方,村级债务与乡镇债务的数字不相上下。而根据中…     

“智能农业装备与设施”成农村科技重大专题

据审计署审计，截止2010年底，全国地方政府性债务余额107174．91亿元，其中：政府负有偿还责任的债务67109．51亿元，占62．62％；政府负有担保责任的或有债务23369．74亿元，占21．80％；政府可能承担一定救助责任的其他相关债务16695．66亿元，占15．58％。     

地方政府债务透明化管理的策略

按照我国《预算法》的规范，地方政府应当遵循“量入为出．略有结余”的原则安排支出，既不允许公开发行债券等方式举债，也不允许存在隐性负债。然而，据《瞭望东方周刊》报道：2003年，西部某省开展撤并乡镇工作．原来隐藏的债务问题浮出水面．查明乡村两级负债达到75124.9万元。2001年，据农业部统计．中国乡级债务已达1776亿元．     

乡镇财政“赤字”成因及对策研究

目前。中国乡镇债务已高达2000多亿元，全国近5万个乡镇平均负债400余万元。乡镇债务覆盖面最广的是中西部地区，60％以上的乡镇负债，有的地方负债面甚至达到90％以上，有的乡镇负债“赤字”高达上亿元。个别乡镇财政“赤字”已远远超过了其可用财力，还债遥遥无期。     

乡镇企业财务管理亟待加强

近年来，四川省开县乡镇企业布展较快，但在财务管理方面也存在河少问题：（－）投资规模过大，失误车率高。截止1997年底，全县乡镇企员固定资产原值4．9亿元，其中有3．I亿元是1993年以后主要以贷款、8资等形式形成的。这些投资造成企业财务费用支出量大、支出时间过于集中，形成债务偿还的高峰期，直爱损耗了企业经济效益，使部分企业陷入亏损而不能自拔。（二）资金运行质量差。从调查的20家亏损企业看，流动资金周转次数由1993年的4．58次下降至13．36次；百元产值创利税也由199：年的19．9元下降到3．51元。企业资金使用效益过低的原…     

团结协作展风采——赣州市地方政府性债务审计回眸

在2011年地方政府性债务审计中,赣州审计系统全体参审人员牢记重托,齐心协力,连续奋战50多个日夜,摸清了各县(市)政府性债务规模、结构。17个审计组共确认有债单位350个,确认政府性债务共计81.8亿元,其中一类债务64亿元、二类债务13.9亿元、三类债务3.9亿元。历史、客观地揭露问题,深入分析债务成因,提出审计建议,实事求是地通过审计报告、审计简报等多种形式加以反映并督促整改,做到了完成审计任务和服务地方经济发展的和谐统一。     

中国经济步入“负债式增长”

2008年美国次贷危机发生之后,中国推出了大规模的投资计划,致使地方政府的债务水平大幅上升。去年1至10月,仅地方融资平台发债规模已近6000亿元。超出去年全年1500多亿,这表明政府债务水平仍在快速上升。不管未来中国经济增长模式如何转型,越来越依赖负债来获得增长似乎已成定局。     

乡镇企业再上新台阶的一条新路──武邑县韩庄镇大力发展“三资”企业的调查

乡镇企业再上新台阶的一条新路──武邑县韩庄镇大力发展“三资”企业的调查陈丽琳，王振宇韩庄镇，曾是武邑县１８个乡镇中最穷、条件最差的地方，如今它已经走在了前面，１９９４年全镇实现工业产值１．１５亿元，利税１２７１万元，在全县乡镇中名列榜首。韩庄镇近几年...     

对新增乡镇债务应当问责

在对一部分乡镇书记镇长开展任期经济责任审计中发现．有的乡镇任期内因公用经费超支形成新增账外债务高达七八十万元，其巾：一是生活接待费高，占新增账外债务的68．69％、差旅费较大占新增账外债务的10．14％：二是近三年债务占新增债务的96．13％。这些沉重的债务严重的影响了行政运行．导致工作开展闲难，矛盾突出，恶性循环．对此，我们建议：     

尚德警示：政府该为企业做什么？

因为有超过40亿元人民币的债务即将在3月到期，曾经的中国新能源标杆企业尚德的债务风波仍在发酵。不无意外的是，至今不见已辞去尚德电力董事长和CEO的施正荣有任何表态和解释，看来他似早已成竹在胸，有媒体分析认为，由于利益早已转移，风险留给了地方政府。     

乡镇财政危机重重

一位县委书记不无忧虑地说：“一些乡镇的财政问题已到了不说不行的时候，再不解决就要出问题了 !”可以说，过去“深藏不露”的乡镇财政问题，如今已是红灯闪烁。 险象环生的乡镇财政 困难重重的乡镇财政问题出在哪里 ?负债总量大。一般乡镇负债额都在上百万元甚至数百万元不等，没有任何债务的乡镇已经很少。 1999年上半年，湖南省在全省范围内对乡镇负债进行一次“普查”，结果显示：全省 2000多个乡镇，负债面高达 88.2％，全省乡镇共负债 85.4亿元；每个乡镇平均负债 363万元，负债最多的竟为 5111万元；个别乡镇甚至在 1999年就“吃”…     

乡镇财政赤字成因及对策

粗略计算,我国乡镇债务在上世纪末已高达2000多亿元,近5万个乡镇平均负债达400余万元。据调查,乡镇债务主要形成于1994年前后,此后呈逐年增长趋势,目前乡镇债务覆盖面最广的是中西部地区,达60%以上,有的地方负债面甚至达到90%以上,有的乡镇高达上亿元,已远远超过了其可用财力,还债遥遥无期。     

在项目投资上下功夫

今年来，常德市乡镇企业把全力融资上项目作为工作的重中之重来抓，特别是今年3月全省乡镇企业会在常德召开后，乡镇企业狠抓发展，融资上项目来势较好。今年来全市乡镇企业计划投资18亿元，已完成固定资产投入9.7亿元，较上年同期增长13％。所有项目全部投产后可年新增产值近40亿元，税收2.8亿元。新上项目在投资的规模、结构和主体上都有新的发展，     

防范和化解乡镇财政债务风险的措施和建议

乡镇财政债务问题是事关农村经济发展的一个重要问题，过重的债务负担不仅影响乡镇政府的正常运转，还危机农村的社会稳定，如何化解和防范镇级财政债务既是乡镇干部和群众期盼的焦点，又是社会关注的热点。据财政部数据统计，目前全国县乡镇这一层的显性债务已高达4000亿元，全国乡镇平均债务在400万元左右，这还不包括村级政府债务。因此，各级政府部门应将防范和化解镇级财镇债务风险的工作提到首要日程。在此，笔者就这方面问题淡几点自己的观点。     

我国非金融企业债务融资工具突破3万亿元

从中国银行间市场交易商协会获悉，截至5月21日，共有614家企业注册发行的各类债务融资工具合计30505．55亿元。其中，517家企业发行19368．00亿元短期融资券；172家企业发行11119亿元中期票据；33家企业发行18．55亿元中小企业集合票据。     

高校债务风险防范研究

一、高校债务风险表现 （一）不能按时还本付息近年来，由于在校学生规模迅速扩大，经费设施投入必然加大，带来了教育资源短缺的突出问题。但统计数据反映出的却是作为高校主要经费来源的政府拨款，呈现逐年下降趋势，于是许多高校开始大规模借款。如湖南省25所高校目前共有中长期贷款近百亿元，校均负债高达近4亿元；甘肃省高校总负债高达49亿元，每年需支付利息近4亿元；