维护村民的民主权利是我们的天职

村委会选举是一场革命，它涉及到村民的切身利益，牵动着旧的农村经济社会体制的神经。尤其是在一些干部经济问题严重、农民负担重的地方，村民企盼着通过选举产生自己信得过的村干部。同时，一些人却怕在选举中失去权力和既得利益，于是选举和反对选举的斗争，真选举和假选举的斗争，就不可避免地尖锐起来了。作为指导全国村民委员会选举工作业务的民政部，自然为此平添了几分热闹，而我们民政部信访办公室，也就成了处理选举纠纷的一个重要场所。1997年以前，民政部关于村民委员会选举的来信来访并不很多，甚至没有这方面的统计指标，然而…     

民主选举的灵魂

保障村民充分行使民主权利是民主选举的灵魂。经过1988年的民主选举实践,一些比较突出的问题也表现出来了:一是有的乡(镇)在确定村委会候选人时不充分尊重村民意愿,带有指定性;二是有的村由村民代表选举村委会,而不是普选;三是有的村由村民投票选举村委会委员,然后再由委员选举村主任、副主任。     

依法而选则安 背法而行则乱

《中华人民共和国村民委员会组织法》，是我国第一部专门保障九亿农民民主权利，实行村民自治的重要法律。农民称之为村民自治的“圣经”、民主权利的“保护神”。可是，正当亿万农民怀着欢天喜地的心情投身于村民自治事业的时候，我们也听到了一些不同的反映：“村民委员会不选还好，一选上访告状的人多了，听话的人少了，农村工作越来越难做了”，言外之意是村民委员会选举一选即乱，影响了农村稳定的大局。有些人还以稳定为由，对村委会的选举持等待观望的态度。稳定，是农村之需要，村民之企盼，国家之大局，以大局为重本无可厚非。但问…     

确保外出选民的选举权

沙虎村是黑龙江省海林市海南乡的一个大型村。全村总户数503户,人口2063人。具备选民资格的1600人,但在外务工经商的选民约800人,占选民总数的50%。沙虎村在第五届村民委员会换届选举的正式选举时,曾出现了因第一次选举选民总数和投票人数没有达到“双过半”而进行了第二轮选举的情况。鉴于这一教训,第六届村民委员会换届选举前,村党支部、村民选举委员会认真总结了上届换届选举时出现的问题,制定出台了“沙虎村第六届村民委员会选举办法”,同时根据《黑龙江省村民委员会选举办法》中第二十三条第二、第三款关于“邮寄选票”、“委托投票”…     

选举让“家族长”走开

在村委会换届选举工作中，个别地方宗族势力有所抬头，严重干扰了选举工作。一些村按姓氏大小、人口多少来“瓜分”候选人和选票；一些“族长公”。“房上婆”凭“家长”的身份和影响力操纵选举或干扰选举；一些村民不懂得民主选举的意义，在宗族势力的影响下盲目随从，投“违心票”；有的候选人采取请吃请喝、送钱送物、托人说情、夸口许愿等手段拉选票；有的利用村霸、地痞恫吓强迫村民投违心票；有的让一些宗族势力的代表人物领头闹事，或设法让告状的“头头”及胆小怕事的“老好人”当选。要解决宗族势力干扰村委会换届选举的问题，必须…     

编辑部纪事

咨询信要说清楚,讲明白日前,编辑部收到一封咨询信,内容如下:我们是大荔赵渡乡新市村的460多名村民。我们村在2005年11月26日的选举中出现了违法行为。我们向县里反映,县委处理依旧不变。并且乡政府向某些村民实施打击报复,对本事情不予理睬。公众不服,提出复议。县民政局让我们向法院起诉,法院没有给出合理的处理。像这种违法选举,两级干部包庇行为,我们群众应该怎么办?希望该栏目帮助我们。本刊“村治咨询”、“法律顾问”栏目,负责解答读者提出的问题。一般收到来信后,我们都会分门别类地送给专家组成员,请他们有针对性地解答,然后刊登在…     

选举不成功根子在哪里

在村委会选举中,一些地方发生了选举不成功的情况,例如,有的是村民不愿参加选举或者不能参加选举,参选人数不过半,无法组织选举大会;有的是由于村选举委员会产生不符合法定程序,由某个人、某个组织指定成员,选民认为违法,要求选举推倒重来;有的是选民登记不准确,重登、漏登、错登,选民登记后名单不向村民公布,选举后选民提出异议,造成选举无效;有的是候选人的产生未经村民直接提名,而是某个人、某个组织提名代替村民提名;有的是选举结果候选人所得选票都不过半,造成选举失败,或者虽然候选人得票过半数,但村民认为不是他…     

“选举与治理”有奖征文获奖名单

一等奖3篇《经济发展与竞争性的村委会选举》(胡荣);《我们仍然在路上》(魏荣汉);《“先富群体”竞选“村官”现象的调查与思考》(周炳泉)二等奖5篇《村委会成员候选人资格条件问题:规定、争论和思考》(唐鸣);《村民自治背景下村“两委”班子矛盾问题的研究》(任旭东舒军);《村民委员会换届选举中的问题原因及对策分析》(赵希成张登莲孙清海孙鼎礼田刚昌);《乡村问题与村民选举》(严国方);《建立法治之下的村民自治》(杨英超)三等奖10篇《制定〈村民委员会选举法〉刻不容缓》(熊伟);《村民自治与广东农村基层民主的发展》(王金红);《村民自…     

“两个过半”怎么计算

一位基层干部来信反映：村民委员会组织法第十五条规定：“选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选。”这“两个过半”是怎么计算的？     

我们村还是村民自治的“死角”

我是云南省邱北县的一位村民,今天偶然看到《乡镇论坛》1998年第6期杂志,马上就被其中内容吸引。在这期杂志的“本刊专稿”栏中,我才知道我们国家十年之前就颁布并试行了《村民委员会组织法》。在我们村,村民根本不知道什么叫“村民自治”,更没有“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。打我记事起,我们村的干部只换过三届,而且大多是换汤不换药,都是由村公所党支书个别指定,既不选举,也不下文件,只是开会时说换就换。村民根本不愿意接受这一班领导,但又无可奈何。村干部领头的一经确认,他就自己去“组阁”,选一些与他…     

村干部 我想对你说

村干部 ,我想对你说 ,作为普通村民 ,我们希望你成为与村民亲近的领头羊 ,而不是至高无上的“父母官”。我们不希望你对上总说“是、是、是” ,对下总说“一定要、一定要”。你作为村里的领头羊 ,对上要如实反映村民的心声 ,抵制不合理收费等增加农民负担、违背农民意愿的事情！对不切实际的指标和任务 ,要如实反映 ,及时纠正！对下 ,要以村民之愿为己愿 ,切实为农民处理一些实际问题 ,而不是好大喜功 ,华而不实。假如对上唯唯诺诺 ,对下一味施压 ,长此以往 ,必然会伤了村民们的心 ,也失去了你在村民心目中的地位和威望。村干部 ,我想对你说…     

说几句实话

《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》已有5个春秋了,这是全国人民拍手称快的好事。然而,我不是贬低我们这里的乡村,有几个人知道这样重要的消息?即使有的知道了,也不过是一笑了之。原因是:能按这个“法”做吗?目前,由于我国农民文化水平还比较低,有的根本不知“村民委员会组织法”起什么作用。况且,现在我们这里根本不是自治群众组织。不但如此,还把社会上的不正之风刮起来了。每到村干部选举的时候,就看谁的“红包”大,谁就可以任职。走马上任后,就神气起来了,“我成了人上人”。可是又一想,我是花钱买     

实行村民自治,党的领导——是削弱了 还是加强了

要旗帜鲜明地指出 :搞好村民自治就是坚持党的领导在对村民自治的所有批评指责当中 ,“削弱党的领导”是最普遍也是最沉重的一击。九十年代初 ,便有人给村民自治扣上“削弱党的领导”的罪名 ,幸亏高层坚持 ,才没把村民自治取消。直到今天仍有不少干部坚持认为 ,实行村民自治会削弱党的领导 ,从而为操纵选举、干涉村民自治提供理论依据。我们需要旗帜鲜明地指出 :搞好村民自治就是加强党的领导。●事无巨细地大包大揽不利于调动各种政治资源的积极性新时期党的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导 ,并非事无巨细大包大揽地干涉行政事务。…     

抓阄“选”代表 资格被取消

日前，浙江省乐清市乐成镇南岸村在村级组织换届中，一些村民小组利用“抓阄”、“投标”的方式产生村民代表。这一事件发生后，乐清市委组织部、乐清市民政局高度重视，镇党委、镇政府及时采取有力措施，严肃查处，确保了该村换届选举工作依法顺利进行。据调查，南岸村共有１６５４户，选民４０８０人，设５０个村民小组。在推选村民代表过程中，一些村民小组没有按照《南岸村村民代表选举办法》进行推选村民代表的工作。据统计，该村５０个村民小组中，有１５个村民小组按照《南岸村村民代表选举办法》实行无记名投票选举产生村民代表，占…     

乡镇如何指导村委会选举

《村委会组织法》第十一条规定:“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。”第十四条规定:“选举村民委员会,由本村有选举权的村民直接提名候选人。”第四条规定:“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。”面对两个“直接”和一个“不得干预”的选举办法,乡镇政府应如何指导、支持和帮助村委会搞好班子建设?通过山东省济宁市北宿镇连续两届村委会换届选举实践,我们认为政府可从以下几个方面入手,协助各村做好村委会选举工作。严格控制干部职数《村委会组…     

选务咨询

广西凤山县长州乡党委周思革问：村民代表会议是否可以进行村民委员会成员的选举？《中华人民共和国村民委员会组织法》规定：“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员”。这一规定决定了村委会选举的最基本特征──直接选举,即我们平时所说的“直选”。所谓直接选举,就是说由选民本人直接投票选举被选举人,而不需要先选出代表,再由代表投票选举村委会成员。村民代表会议是由村民推选出的若干村民代表组成的,其职责是讨论决定村民会议授权的事项。因此,如果由村民…     

这样的集资款该不该交

江苏睢宁县某村村民问：我们村的村委会成员不是由村民选举产生的。村委会上台后,和党支部一起先是要求每户村民为村里修自来水交２５０元钱（３个村合修,单我们村就收了１０万元左右）,结果没用一年就不能供水了;然后又张罗着要修路,村党支部书记强行要求村小学向每名学生征收最低２元的“捐款”,结果路不到３个月就坏了,现在村支书又要求村民再“捐”５０元钱修路,说不捐就是不给他面子,看不起他。请问这种做法是否合法,我们应不应该交纳这些集资款？答：首先需要指出的是,根据我国《宪法》第１１１条和《村民委员会组织法》的…     

编者寄语

古人云：“背法而治，此任重道远而无马牛，济大川而无船揖也’十年来的村民自治实践证明：凡是较好地贯彻了村委会组织法，严格依法选举的地方，村民们无不心情舒畅，社会无不安定祥和；相反，凡是以种种借口剥夺和侵犯村民的民主权利，拒绝民主选举，或者对村委会组织法断章取义，使选举背法而行、走样变味的地方，则时让百姓真正当家做主？”“选举选举何时不再是多此一举？”这声声编者寄语     

“村官”不应是“考”出来的

最近,媒体沸沸扬扬地报道了某运输公司老板开着高档轿车参加“村官”选拔考试的新闻。和这位百万富翁一样慕名而来的还有一位毕业于中国人民大学工商管理学院的女 “秀才”。其实富翁和骄子下乡当村官并不是什么新鲜事, 倒是该乡考试选拔“村官”的“创意”让人惊诧不已。 首先,“村官”考试选拔的方式本身就违反了法律规定。众所周知,依照村委会组织法》的规定,我国 《的村官绝大部分都是由村民直接“”选举产生,通过民主选举,村民们可以把自己信得过的优秀人才 (包括富翁和骄子)选拔到“村官”岗位上来,以“村民自治”…     

对症下药防打“擦边球”

根据我们福建省的实际情况来看，随着村民自治工作的深入开展，村委会换届选举工作中明显的违规现象已日益减少，但是却出现了一些打法律法规“擦边球”的现象，影响着选举工作的正常进行。防范好“擦边球”，对于进一步完善村委会换届选举工作有着积极的意义。１．流动票箱的投票对象被无原则地随意扩大省选举办法规定：“老、弱、病残不便到选举大会会场或者投票站投票的选民，由三名以上选举工作人员随带流动票箱，登门接受投票。”有的村故意将“老”选民的范围随意扩大，有的甚至将５５岁以上的选民全部列入“老”选民，享受登门接受投…