村财不能变通

不久前 ,某村群众到农经部门上访 ,反映村干部某月某日用公款吃喝 ,某月某日用公款送礼等等。为了弄清事实 ,领导遂派人前去调查核实。几天后 ,查账人员回来汇报说 :“账上没有发现所反映的那些开支。”但时过不久 ,原上访群众来询问调查情况 ,当得知“情况不实 ,查无此事”后 ,很不服气 ,并列出许多人证。为了进一步弄清事实 ,查账人员重新进村。他们根据上访者提供的日期 ,通过详细查阅账目 ,发现该村办公用品单据很多 ,经过追问 ,村干部才不得不说 :“俺们实际上没买办公用品 ,只是把一些不合理的开支‘变通’了一下。”原来 ,这些村干部…     

财政工作要为实践“三个代表”聚好财 用好财 管好财

财政是政府综合性经济管理部门，财政工作事关改革、发展、稳定的大局。当前，在实施西部大开发和富民强市的宏伟战略中，全市社会各项事业的发展更加需要财政的大力支持，财政干部肩负着重要职责，因此，必须以江泽民总书记“七一”讲话精神为指导，树立正确的理财观，为社会主义现代化建设聚好财、用好财、管好财。     

镇安县：加强乡财、村财管理

为了更好地适应农村税费改革的要求和农村经济社会统筹协调发展，镇安县对乡财、村财管理也做了相应的变革。截止2004年6月30日，全县25个乡镇205个行政村和2个社区已全部纳入农村财务服务中心实行“村财乡管”。同年7月1日正式运行；从2005年1月1日起全县25个乡镇财务统一纳入县会计核算中心实行“乡财县管”。     

“村财乡管”成了“村财乡用”

一些地方实行“村财乡管”的本意是为了更好地使用资金，防止贪污浪费行为。但是，在实践中“村财乡管”却往往蜕变为“村财乡用”，具体有如下几种情况：一是借用。有的乡镇因为财政资金吃紧，为追求政绩，保证县级下达各项指标的顺利完成，不得不借用村级资金，搞所谓的“形象工程”、“牌子工程”。二是垫、扣。有的乡镇政府无视村级资金使用的轻重缓急，只从自身利益出发，随意垫、扣村级资金，使村一级失去对自身资金的所有权和使用权。如有的乡镇在税收任务较重、税源锐减的情况下，为完成上级下达的税收任务指标，制造虚假政绩，将税…     

勉县村财村用乡镇代管情况调查

勉县从2004年3月开始,全县实行“乡财县管”、“村财村用乡镇代管”。通过近8年来的运行,取得一定成绩,但也还存在一些问题。如,村集体收益管理不严密、会计原始凭证不规范、村级财务公开制度没有真正落实到位、乡镇财政存在重记账轻管理等现象。     

村账乡记与村财乡管

近年来 ,《乡镇论坛》杂志不断发表有关“村账乡管”的文章 ,每篇文章一看题目 ,就知道对村账乡管这种做法持有异议。有心人只要认真看一看这些文章 ,便会发现之所以对村账乡管提出非议 ,是因为一些地方搞的“村账乡管” ,是把村里的钱账一齐揽下来 ,村里的钱交到乡里 ,村里用钱要乡里批准 ,有的钱还被乡镇挪用 ,甚至被平调 ,村里失去了经济自主权。这种既管账又管钱的做法 ,应该叫“村财乡管” ,它严重侵害了村集体经济利益 ,肯定会让干部群众产生不满。但是还有一种“村账乡管” ,就是只管账不管钱 ,村里的钱 ,村里仍然可以自由支配 ,乡里…     

村财开支过六关

废除财务开支“一支笔”制度，设立财务管理“六道关”，山东省郓城县建起了一种行之有效的村级财务监督新机制。　　第一道关是证明人监督关，每张开支凭证上除有经办人注明事由并签字外，还必须有证明人签字方可有效，无证明人签字的一律不准报销。第二道关是干部监督关，经办人、证明人签字后，再由村党支部书记、村主任审核把关，共同签字。第三道关是村民理财小组审计关，村民理财小组月底集中一天的时间对一个月的开支进行审计，符合要求的盖章，不符合要求的退回。第四道关是村民议事会审计关，村民理财小组审计后，还要交给村民议事…     

村财管理中的一招

福建省浦城县南浦镇跃进村经济发达 ,家底厚实 ,因而村财务管理成为村民关注的焦点。近年来 ,该村在村民自治中创建了一整套民主理财制度 ,其中列支票据的管理尤有特色。在跃进村 ,每张列支票据须经五关 :经手人或证明人签名关、村主任、村民小组长审核关、理财监督小组审查关、会计复核关、村民小组列支２０００元以上报村委会主任准支关。符合规定的分别以村、组为单位立即加盖理财监督小组专用章方可入账。该村对村委会、经联社领导干部列支票据数额权限也作了明确规定 :５００元以内村委会、经联社主任审批 ,５００元至１０００元以内由…     

村财镇管这样管

乡镇借着“村财乡管”的名义把村里的钱拿去胡支乱花,或者把着村财审核权而吃拿卡要的做法固然不合法律政策,然而有一种“村财镇管”的办法却是值得借鉴的——     

村财问题出在哪里

《村民委员会组织法》明确规定,凡涉及村民利益的重大事项,村委会必须提请村民会议讨论决定,方可办理,并要“实行村务公开制度”,“其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次,接受村民的监督”。但在不少地方根本没有依法办事,村级财务活动根本不许村民过问,村干部违反法律程序随意决策暗箱操作。群众反映说：“村务公开上了墙,里头生蛆外面光。”提留款村民为什么不愿交　　麦收过后不久,乡里收取农业税、提留款的时候,有个村的村干部只能收齐农业税,提留款却没几个人交。据村干部说,因为有一个人领头“捣乱”,是这个人挨家…     

村财乡管并非一无是处

有人写文章反对实行村财乡管制度,其主要理由是:(1)增加财务成本;(2)隔离了村民的监督权;(3)增加集体财产风险;(4)产生新的腐败。对这些说法本人不敢苟同,我认为村财乡管并非一无是处。本人是从事这方面实际工作的,试从实际情况阐述自己的观点。1.村财乡管不会增加成本,相反会大大降低管理成本,减轻农民负担。拿笔者所在的县来说,全县25个乡镇,524个村,2002年7月1日开始执行村财乡管。此前每个村至少两名财务人员(会计和出纳),按最低每人每月350元计算,全县每年村级财务人员的工资就是440多万元。而2002年7月村财乡管后,按报账程序,各村由文…     

村财乡用现象不容忽视

村财乡管作为解决当前农村基层组织财务收支混乱、干群关系紧张等社会问题的对策，受到了广泛推崇。但在近年的乡镇财务收支审计中发现．一些乡镇组织违规作业．模糊村级财产产权套取属于村级的财产．容易把“村财乡管”变成“村财乡用”的现象时有发生。有的乡镇财政资金吃紧，为追求政绩，保证县级下达各项指标的顺利完成．不得不借用村级资金．     

管好一个人 带富一个村

<正>山东省莱西市李权庄镇创新农村党支部书记激励保障机制,既提高了村干部的待遇,又激发了他们的工作潜能,出现了"村支书不难当,村庄工作不难做",带动农村工作全面发展的局面。去年,该镇实现地方财政收入8867万元,农民人均年纯收入9634元,连续4年进入青岛市经济发展20强镇,先后获得全国村务公开民主管理先进镇、山东省先进基层党组织、青岛市"五个好"单位称号。     

“村财”岂是唐僧肉

目前许多地方用"村账乡管"的办法来加强对村级财务的管理。且不说这一措施是否达到了预期效果，是否与村委会组织法的精神相符合，一个不争的事实是：一些乡镇利用村账乡（镇）管之机随意挤占挪用村级提留款的情况已频繁出现，"村财"成了乡镇随意割取的唐僧肉。个别乡镇领导为追求所谓"政绩"，热衷于上项目、铺摊子。当"政策工程"遇到资金制约时，便利用管理"村账"的权力，强行借用村提留款以弥补项目款、工程款的不足。这些盲目决策而兴办的工程项目，由于缺乏严密科学的论证，很难取得预期的投入效果，经济效益普遍不佳，归还借款往往是遥…     

浅谈“村财乡管”

近年来，为了解决村级会计基础薄弱、财务管理混乱的问题．维护集体和农民的利益．各地不断加强和完善村级财务管理．在“村财乡管”方面进行了大量尝试．本文拟从工作实际出发．浅谈这项改革的内涵、在实践中存在的问题及对策。     

拓展审计领域 尝试村财审计

为强化村级财务监督和管理，更好地服务于社会主义新农村建设，去年我们尝试开展了村级财务审计工作。根据市政府的安排，我们对码头等4个行政村2006～2007年度村级财务状况进行了审计调查，查出违纪金额118万元，纠正金额69万元，入库金额13．4万元，提出改进意见15条，均被有关部门和乡村采纳。     

村财乡管问题有问题

农村税费改革后,为了加强村级财务管理,不少乡（镇）成立了村级财务管理中心,实行村财乡管,村账乡做,笔者在审计中发现,村财乡管问题较多,应引起有关部门高度重视并认真加以解决。     

警惕村账乡管演变为村财乡用

经过多年发展，村账乡管工作事实上已成为了一种普遍现象。但在一些地方，村账乡管却正在向村财乡用演变。因乡镇财力吃紧，或者是个别乡镇领导及村财管理者私欲膨胀，村财乡用的问题正日渐浮出水面。具体表现在乡镇以村级资金填补乡镇财力缺口，名为借用，却一借不还，或整借零还，直至不了了之；或以乡镇发展村级福利等名义，将本应由乡镇负担的费用巧立名目转嫁到村级头上，“转移支付”村级财力；或个别领导及村级财务管理者利用职权，将应由个人负担的费用拿到村里报销。