农村产业结构调整的难题

农业、农村、农民问题一直作为政府工作的重点来抓，朱总理在最近的讲话中也强调把调整农村产业结构增加农民收入放在首位。农村产业结构调整问题已经提出多年，但这个问题一直悬而未决，有的地方从原点出发又回到了原点，产业结构依然遵循多年来走过的老路。有的地方虽然进行了较为成功的调整，但还存在一些问题。 农村产业结构调整之所以存在如此大的障碍具有多方面的原因，这些原因大致可以归结为以下几点。 第一，农业收入过低导致农民对农业丧失信心是当前产业结构调整的最大障碍。长期以来农业无论经营成本还是机会成本都很高，经济效…     

让农民自己做主

江西兴国县农业结构调整不下硬任务，不定硬指标，不给干部“压”担子，不“逼”老百姓，而是由县乡选 60个“调整产业结构示范村”， 600户“调整结构示范户”做样板，种什么赚钱，养什么效益好，让农民从田里、圈里瞧，究竟怎样安排生产计划，种养结构调不调、怎样调，让农民自己看典型，再思量定夺。这种方法深受农民的欢迎。 相形之下，一些地方在农村产业结构调整中，却强按牛头喝水，强替农民当家，硬要求农民种这、种那。很多时候，政府推广种什么，什么就卖不出去；干部号召种什么，什么就不值钱。群众埋怨干部瞎指挥，干部感到自己…     

“失误赔偿”应慎行

“你不赚，我赔钱”———江苏盐都县大纵湖镇政府日前向农民承诺，政府引导农民进行农业结构调整，凡引导失误的，一律实行经济赔偿。（见５月１４日《人民日报》）在农村产业结构调整中，这种“失误赔偿制”，相比于有的地方搞强行命令，固然有其积极的一面，“不仅让农民放手调整吃了‘定心丸＇，更有效地解决了领导干部‘瞎指挥＇的短期行为”。然而，“失误赔偿制”究竟怎么赔？我对此还是持怀疑态度的，这种做法不宜提倡和推广。理由有三。其一，不利于政府职能定位。政府，尤其是基层政府的主要功能就是服务和指导，你有义务为农民提…     

实话实说

政府不能越俎代庖 在农村产业结构调整中,常遇到一些看起来令人激动,事实证明却不那么对劲的事儿。有一次从电视上看到湖南某乡,为了保证农业结构调整的顺利进行,乡政府和农民签订了“失误赔偿合同”,乡政府安排农民种植的经济作物如果获利,则利益全归农民,而亏损则由乡     

未必一定要寻“新”

许多地方一提产业结构调整 ,就热衷于寻“新” ,而且提出“你有我有 ,你无我有”等目标 ,不顾当地实际 ,不讲市场需求 ,搞珍、奇、特的“特色农业”。前年安徽省砀山县某村听说江苏丰县农民种牛蒡发了财 ,于是一窝蜂似地高投入种牛蒡 ,结果落个鸡飞蛋打 ,农民遭殃。然而一些地方发展那些听起来并不“特”、也不“新”的东西 ,却真正形成了“特色”。报载黑龙江依安县养鹅养出了名堂 ,农民把鹅分割成鹅心、鹅肝、鹅翅、鹅舌、鹅爪等 ,产品畅销国内外 ,农民因此大幅增收。农业结构调整不能忽视自己的优势和现有的产业。拿安徽省砀山来说 ,水果…     

真真假假的“庄稼医院”

如今，农村很多地方都有所谓的“庄稼医院”，有的是政府农业部门创办的，有的是个体工商户创办的，有的是农民自己开办的。这些“庄稼医院”本意是帮助农民解决农业生产中遇到的各种问题．如怎样防治害虫、怎样合理施肥等等，以确保丰收。然而，有些地方的“庄稼医院”虽然高高地挂着“为农民服务”的牌子．却成了“庄家医院”、“装假医院”，主要表现在以下几个方面：     

实话实说

“订单农业”不是 “政绩订单” “订单农业”作为现代农业发展的方向,其积极作用是有目共睹的,它把农产品的产后销售工作做得比以往更提前、更主动了。然而部分地区的领导干部错把形式当内容,错把过程当结果,将订单量与实际销售量、政绩划上等号,把“订单农业”混同于“政绩订单”。为了树立个人政绩,虚报夸大订单面积数量,特别是一些地方政府在没有对市场需求和种植品种及种植水土进行充分调研的情况下就与客商签约,然后强行让农民去种,极大地损害了农民利益,破坏了政府形象。     

农民六怕

农村产业结构调整是促进农村经济发展和农民增收的利国富民之路。然而，农民对此强烈反映出“六怕”。 　　一怕玩数字游戏。个别地方由于领导干部工作作风浮，责任意识差，农业结构调整不是依靠扎实的工作，而是寄希望于在数字上做文章，按上级的计划要求玩数字游戏，弄虚作假，虚报浮夸，群众意见大。 　　二怕搞行政命令。农业结构调整，不同的区域应有不同的区域特色，有些地方党政却不顾本地实际，不做深入的调查研究，在项目选择上盲目跟风，搞一刀切，用行政命令硬压，致使农业结构调整失败，群众利益受损。 　　三怕政策不稳定。…     

呼唤“特色经济”培训班

近几年，各地都把“特色经济”作为推进农业产业化结构调整的一大法宝。但有些乡镇在产业结构调整中，“剃头挑子一头热”，不针对本地生产条件和市场需求，不问农民是否拥有该项种植、养殖技术，就强迫上马，有时甚至采取行政手段“霸王硬上弓”。结果．桔子变了味．梨子走了样，苹果泛滥成灾，西瓜堆积如山，农民增产却减收甚至绝收。因此，农民希望，政府一方面要从实际出发，科学规划的同时，更多利用春闲冬修和平时空余时间，一方面要在群众中多办“特色经济”培训班，广泛开展传。帮、带活动，让群众真正掌握一门乃至几门“特色经济”…     

给订单农业系上“安全带”

安徽省太和县三塔镇党委、政府瞄准市场行情，及时调整产业结构，根据市场需要让企业和农民签订种养合同，克服订单农业出现的不利因素，引导农民科学种田，消除农民对订单农业的顾虑，给订单农业系上“安全带”，使农民吃下“定心丸 ”。具体采取四项措施：　　第一，找准角色，供需双方直接见面，认真考察论证，消除农民对订单农业存在的顾虑。三塔镇党委、政府在订单签订前，对收购企业的经济实力和信誉程度进行考察，发挥信息灵通的优势，使农民稳操胜券。与无经济实力，信誉程度不高的买主不订合同，消除农民对订单农业的顾虑。三…     

构建三个机制 促进“订单农业”健康发展

“订单农业”是农业市场化的产物。进入新世纪以来，我国农业市场化进程加快，愈来愈多的小生产农民，需要通过“订单”与市场联结，以调整产业结构，适应市场需求。     

呼唤政策“下乡”来

现在各地都在进行“科技、文化、卫生”三下乡活动，但人们却忽略了另一种“下乡”，那就是政策“下乡”。为了切实减轻农民负担，增加农民收入，对于农村和农民问题，从中央到地方都下发了不少文件，制定了不少规定、政策，既符合农村实际，又深受农民拥护。可是一些政策到了乡、村两级便出现了“断层”，政策入不了户，政府给农民的优惠政策被“卡”在了干部的抽屉里。造成政策脱节的主要原因是一些干部奉行“愚民”政策，将上级的政策“贪污”起来，上面来了文件，抽屉里一锁，口袋里一揣，并不向下传达。有些干部竟然还振振有词，说做不…     

田间“探子”多起来

新春开播之际，在一些农业科技示范园区及种养大户的责任田、养殖场里，可以看到三五成群的农民打扮的人，他们时而低头仔细观看，时而小心谈论几句。他们是什么人？他们都在干什么？原来，他们都是附近的农民，他们在“刺探”有关农业“情报”。人们风趣地把这些农民称为“田头探子”。农民增收的出路在于产业结构调整。但是，种什么好？却成了困扰广大农民的一个大问题。近年各级政府部门积极发挥服务功能，为农民提供了不少有价值的市场、科技等方面的致富信息，加快了农业产业结构调整步伐，促进了农民增收。但是应该看到，这其中也存在…     

换届前谨防急功近利

今年是乡镇党委、人大、政府换届年，一些乡镇领导干部，为了尽快“创实绩，出政绩”，为即将到来的换届捞取资本和筹码，以至于急功近利的现象有所抬头，个别地方还比较突出。忙于树碑立传。一些领导干部不注重调查研究，不切合本地实际，不抓基础工作，一心只想做几件群众看得见的事，以树立自己“有魄力、办实事”的形象，但没有考虑到实情及财务状况，结果搞得沸沸扬扬的“形象工程”最终变成“胡子工程”。制造轰动效应。一些领导干部为显示工作绩效，不惜拔苗助长地制造轰动效应。个别乡镇为了尽快实现经济腾飞，竟不顾客观条件，硬性…     

花生加工之乡——辰时

两洼乡是个农业乡，近年来，在县委、县政府大力实施“生猪富民”这一号召下，乡党委、政府紧紧围绕“调整产业结构，促进农民增收”这个中心。制定了适合我乡实际的优惠政策，帮助农户跑办小额贷款，协调占地。大力发展瘦肉型猪产业，河北裕丰实业股份有限公司京安分公司座落在我乡境内，我们以京安龙头企业为依托，辐射带动全乡瘦肉型养猪业的发展，首先建成了两洼种猪养殖园区、郑庄猪厂、两洼猪厂三个规模猪厂，其中花园式结构的两洼种猪养殖园区年出栏种猪1万头，吸引了全国各地社会团体来参观考察。     

我国将在哪些地方建副食品基地?

河北高阳县读者杨一良来信问:听说国家将陆续建一些副食品基地,不知都建在什么地方? 杨一良同志:在国家计委、农业部领导下,1989年和1990年,国家农业投资公司与有关地方政府共同投资,先后安排副食品基地和基     

“有为”方能“有位”

地方国家审计机关是地方政府的重要职能部门之一，是代表政府实施经济监督的重要执法机关，在贯彻经济法规、维护经济秩序、加强党风廉政建设、促进经济社会发展中担负着不可替代的重要作用。但在基层有这样的反映：一些地方政府领导对审计工作重视不够，过问少、关心少，没有放到应有的位置。笔者认为，产生这种情况的原因固然是多方面的，但主要还是这些审计部门自身的一些工作没有做好、做到位。如果审计的主业真正做好了，维护了经济秩序，促进了当地经济社会的发展，以“有为”赢得“有位”，相信政府领导是赞赏和支持的。为了按照国家审计署制订的审计五年发展规划，把审计事业不断推向前进，必须有政府领导的高度重视和大力支持。而这种重视和支持．主要依靠自身出色的工作去赢得。     

深化认识 强化措施 开创帮扶“订单农业”工作新局面

最近，全国部分省市推进“订单农业”工作研讨会在山东省召开。会上，总局市场司领导和兄弟省市同行对山东省工商系统帮扶“订单农业”工作给予充分肯定和较高评价。这说明，在大力建设社会主义新农村的新形势下，工商部门开展帮扶“订单农业”工作，踏上了政府重点工作的节拍，得民心，顺民意，政府支持，企业欢迎，农民满意，并提高了工商系统的自身形象和执法权威。我们要十分珍惜已开创的工作局面，以这次研讨会为契机，发扬成绩，分析差距，虚心学习外地经验，进一步深化认识，强化措施，把全省帮扶“订单农业”工作推上一个新台阶。     

湖北省老河口市质量技术监督局—标准化助推县域经济发展

近年来,湖北省老河口市质量技监局把农业标准化工作作为服务县域经济和“三农”工作的切入点,在农村产业结构战略性调整中,农业标准化建设坚持按照“政府大力推动,市场正确引导,龙头企业带动,农民积极实施”的方针,依托老河口市资源优势,发展果树产业,大力推进“龙头企业＋生产基地＋农业标准＋农户”模式,     

种什么、养什么要多些谋划

笔者同几位农民兄弟闲谈，聊起“今年种什么，养什么”的话题。憨厚的农民各抒己见，有位农民只说了一句：“什么值钱种什么，什么赚钱养什么。”我接着反问他：“什么值钱？什么赚钱？”他却始终笑而不语……为何笑而不语？他不好回答，也难以回答得好。如今农业和农村经济的问题就莫过于产业结构调整，其目的是让农民兄弟的腰包尽快鼓起来。但是调什么？怎么调？则是农民的一大困惑。就拿那位农民兄弟所说的“什么值钱种什么，什么赚钱养什么。”也许不少的农民都会这样说，道理谁都明白，可实际操作起来并非那么简单。什么赚钱？什么好卖…