关于新农村建设中公共产品供给的几点看法

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。在我国,农村经济长期处于弱势地位。农村的公共产品供给问题成为制约农村发展的瓶颈。单一依靠政府提供公共产品供给显然是有缺陷的。建立城乡统筹的公共产品供给制度,进一步完善和规范对农村的财政转移支付制度,倡导政府与市场相结合的第三方参与公共产品供给模式,建立农村公共产品供需洽谈制度,推行农村公共产品供给的听证制度等方法可提高农村公共产品的供给水平。     

公共产品供给与城乡收入差距

本文从公共产品受益理论角度分析了了农村公共产品理论的特点,研究了不同财政税收政策对改善城乡差距的效应,对我国城乡收入差距的主要表现和公共产品供给政策对城乡差距的影响进行了实证分析。研究表明,在现阶段对农民实行直接生产补贴和取消农业税的效果比较好。当前的工作重点是,进一步调整对农村的公共产品供给,如加强对农村贫困人口的财政支持,全面实行农村最低社会保障制度,完善农村基础设施和教育、卫生、科技投入,以实现城市返哺农村促进城乡共同发展。从长期看,应当实行统一的城乡公共产品政策,缩小以至消除城乡收入差距。     

论城乡二元公共产品供给体制的形成

我国农村公共产品供给严重不足,制约了农村经济社会发展,其原因在于初始形成的城乡二元的公共产品供给体制。二元供给体制是建国后重工业优先发展战略选择的结果,城乡二元的户籍管理制度和政策决策者对农民落后性的认识是这种二元体制形成的制度环境。因此,创新农村公共产品供给制度必须真正落实统筹城乡发展的经济发展战略,彻底改变不合理的户籍管理制度,改变对传统"小农"的认识,为农民提供更多的公共产品。     

构建“以人为本，统筹发展”的农村公共产品供给制度

农村的社会发展问题实质上是公共产品供给问题。就我国目前来看,农村公共产品供给存在严重的不公。本文分析了我国农村公共产品供给的现状,剖析了农村公共产品供给匮乏的主要原因,提出了构建“以人为本,统筹城乡”的农村公共产品供给制度的对策建议。     

我国农村公共文化产品供给制度的历史演变及其启示

长期实行城乡不同的公共文化产品供给制度,导致农村公共文化产品供给滞后,严重制约了农村文化事业的发展。认真分析我国农村公共文化产品供给制度的历史演化逻辑,构建符合现代化要求的农村公共文化产品供给制度,对于满足农民基本文化需要,提升农民整体素质,促进农村文化事业及农村经济社会的发展具有重大意义。     

农村公共品供应的财政政策研究

我国目前农村公共产品供给缺位严重,直接制约了农村经济的发展.尤其是税费改革加重了基层政府的财政困难,进一步恶化了农村公共产品的供给状况.因此完善政府间转移支付体系,重构农村公共产品的供给机制具有重要的现实意义.     

农村公共产品供给侧结构性改革框架与实现机制

传统的政府单向性农村公共产品供给模式导致长期以来农村公共产品的低效或无效供给。基于供给侧视角构建农村公共产品的供给侧结构性改革框架,对于农村公共产品的高效供给具有十分重要的理论和实践意义。鉴于此,农村公共产品有效供给需要从供给侧改革入手进行理论修正与现实检讨。农村公共产品的供给侧结构性改革要以供给主体、供给内容、供给方式的结构优化为着力点,以权责重置、决策优化、方式创新、转移支付等机制创新为路径。     

浅谈农村公共产品供给制度的建立

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。从财政的角度看，要顺利推进新农村建设应着重解决好农村公共产品的供给问题。针对目前我国农村公共产品供给不足的现状，应该建立覆盖城乡的公共产品供给制度，明确划分各级政府提供农村公共产品的责任，建立需求表达型的公共产品的供给模式和农村公共产品的多渠道融资制度，加快社会主义新农村建设。     

支持社会主义新农村建设的财政政策研究

建设社会主义新农村需要财政的大力支持。借鉴国内外农村建设的成功经验,采取有利于"新农村"发展的财政政策及合理的制度安排:加大财政投入力度,提高农村公共产品供给水平;创新农村公共产品提供方式;完善公共财政体系,着力为支持新农村建设提供制度保障,进而实现城乡和农村经济社会的协调发展。     

村级公共产品一事一议财政奖补制度构建

农村村级公共产品供给中的一事一议制度在实践中面临着“事难议,议难决,决难行”的三难困境;产生这一困境的主要原因在于农民收入偏低、基层政府财政困难和制度本身的缺陷。破解一事一议推行困境需要建立和完善财政奖补制度,加大财政转移支付力度,培育多元投入主体,以改善村级公共产品供给状况。     

城乡协调发展与西部大开发——在"中国西部地区城乡协调发展与社会创新国际学术研讨会"上的致辞

城乡协调发展,是建设全面小康社会的必然要求,是构建社会主义和谐社会的重要任务.扭转西部地区严峻的城乡二元结构,需重点向8类问题区域倾斜,多管齐下,抓生态补偿、增加财政转移支付、提高西部农村公共服务水平,推进东西部和城乡间互助合作,广泛动员社会资源,建立以工促农、以城带乡的长效机制.     

新农村建设中几个重要财政问题的思考

现阶段建设新农村面临公共品供给不足、城乡税制不统一、县乡债务负担过重、乡镇财政体制改革滞后的问题,需要从投资多元化、统一城乡税制、改革乡镇财政体制等方面给予解决。     

我国城乡基本公共服务均等化问题探讨

长期以来,城乡公共服务存在很大差异,影响了城乡经济社会的协调发展。因此,必须立足社会公平正义的理念,加快统筹城乡公共产品供给,促进公共服务均等化目标的实现。本文首先分析了我国城乡基本公共服务不均等的表现,进而对城乡基本公共服务不均等的原因进行了探究,最后提出了我国城乡基本公共服务均等化的对策。     

我国义务教育支出的区域公平性研究

义务教育具有明显的外部性,市场不能有效地提供,只能通过公共提供的方式。在我国,义务教育支出主要由地方政府承担,但是由于现行的财政体制存在的诸多问题,使得我国的义务教育支出在不同区域以及城乡之间存在着不公平的现象。义务教育的地区均等化是构建社会主义和谐社会的要求,应该通过中央政府的转移支付、地方政府加大资金投入力度、提高资金使用效率等途径．最终实现义务教育支出均等化的目标。     

培育与激励：农村公共产品供给主体多元有效的政府责任

供给主体由单一走向多元,拓展了中国农村公共产品的供给渠道,增加了农村公共产品的供给量。但是,由于多元供给主体缺乏培育与激励,相互补充、相得益彰的作用没有充分显示出来,供给缺乏整体效能。在中国诸多供给主体中,政府有着特殊的责任定位。培育和激励供给主体多元有效供给,保持农村公共产品供给主体的积极性是政府的重要职责。     

试论城乡统筹发展视野下的政府责任

政府是推动我国城乡统筹发展的直接力量。当前由于城乡居民收入、文化教育事业发展、公共医疗卫生事业发展和社会保障事业发展不均衡等原因导致城乡发展不均衡。政府可通过完善农村公共财政制度、完善农村基本的义务教育制度、建立农村最低生活保障制度、建立农村基本的救济制度和推进县乡（镇）政府机构改革等措施来推进城乡统筹发展。     

江苏省城乡公共文化服务均等化问题分析与对策

城乡公共文化服务体系均等化建设是公共文化服务体系建设中的一个重要方面。江苏省经济基础较好,公共文化服务体系建设成绩斐然,由于物质生活水平相对较高,人民群众对文化服务的需求较高,这些都为推进城乡公共文化服务均等化奠定了坚实的基础,但其中也不可避免地存在一些障碍性因素,这就需要发挥政府主导作用,寻找出消解障碍、合理推进的对策思路。     

成乡居民收入分配差距及其财税政策应强

我国城乡居民在收入状况、基本生活状况、生活消费结构、财产来源结构方面都存在着差距。导致我国城乡居民收入分配差距扩大的原因包括社会保障的制度性缺陷、公共产品在城乡之间的供给不平衡、个人所得税制的设置不完善以及财产税体系的不健全。为了调节城乡居民收入分配差距,应建设老有所养、病有所医的公平服务社会;打破城乡二元体制,促进基本服务均等化;创新个人所得税设置,充分发挥个税调节功能;开征有效的财产税,激励青年一代工作热情。     

公共财政支持社会主义新农村建设的理性思考

建设社会主义新农村给公共财政制度建设提出了一系列新课题。扩大公共财政覆盖农村范围,不断加大三农投入,解决农村公共产品供给不足、社会事业发展滞后问题,必须优化财政支农支出结构,引导整合社会资源,支持新农村建设。