适应新形势 办好县联社

信用社县联社,是农村信用社的联合组织。建立和办好县联社是农村金融体制改革的重要组成部分。近几年来,随着信用社改革的深入,适应农村商品经济发展的需要和基层信用社的要求,县联社的建立和发展工作进展很快。到1987年末,全国已建立各种类型的县联社2,100多个,占总县数的85%以上。其中,兼营业务的400多个。县联社的建立,在加强信用社的管理服务,疏通结算渠道,调剂融通资金、稽核财务和培训教育职工等方面都发挥了积极作用。但是也应该看到,县联社在建立和发展过程中尚存在不少问题,对为什么要建立县联社和怎样办好县联社的问题,还需要进一步认真地研究和探讨。下面,我就这些问题谈点看法,也希望关心农村信用合作事业的同志多加探讨。     

加强县联社建设 充分发挥职能作用

根据国务院和总行有关深化农村信用社体制改革的要求,到目前止,梧州地区辖属7个县都已建立管理兼经营型的信用合作县联社。县联社建立后,本着为基层社服务的宗旨,在指导信用社业务经营,提高信用社经营管理水平,检查监督信用社贯彻执行金融方针政策和各项规章制度,协调、理顺行社关系等方面做了大量工作,促进了各项业务迅速发展。1991年底,全地区信用社各项存款余额比建立县联社前的1985年底增长3倍,各项贷款余额增长3.4倍,自有资金及视同自有资金增长9.6培,股金增长15.8倍,固定资产总值增长5.5倍。 我地区县联社建立以来,有办得较好的,也有一般的,发展不平衡,有的职能作用未能充分发挥。原因主要是:有的联社管理人员少、素质低,机构不健全,制度不完善;有的联     

关于信用社县联合社的有关问题的探讨

根据中国农业银行总行以及四川省农行分行关于改革信用社管理体制试点的精神,结合我县的实际情况,我们在各村社选举产生社员代表和理事和各信用社选举成立理事会的基础上,于四月二十九日民主选举成立了广汉县信用社联合社。(以下简称县联社),选举结果产生了由信用社干部、农民共九人组成的县联社理事会成员,支行一名副行长被选为主任,信用合作股长和一名信用社主任被选为副主任,并决定由信用合作股为县联社的办事机构。但是,究竟县联社是什么样的组织,它的性质、地位和作用是什么,它是否有产生的必     

建立县联社是深化农村信用社改革的必然趋势

农村信用社管理体制改革逐步深化并取得了显著成绩.在改革基层信用社的同时,县联社也应运而生,逐步由点到面发展起来。据不完全统计,目前全国已建立各种形式的信用社县(市)联社2080个,占县(市)总数的83.7％。其中挂牌(即对外挂联社牌子,内部仍是农业银行信用合作股)的县联社166个,管理服务型的县联社1389个,管理服务兼办信贷业务的县联社376个,经营管理型的县联社149个。除上面这几种主要形式外,还有一些其他形式的县联社正在试点。     

改革农村金融体制 理顺行社关系

(一)关于信用社发展方向问题,目前提出了几种模式: ①保持乡信用社独立经营,由农业银行统一领导,不成立县联社,由县农行起联社作用。②成立县联社,统一管理信用社。县联社组织又分管理型(管理机构)、管理经营型(经济实体)和联合体(联合经营,统一核算,乡信用社为分支机构)。归属中央银行领导或归     

农村信用社管理体制五种模式的比较研究

关于信用社的管理体制,全国各地曾经提出多种方案,有的省和县已进行了试点,主要有以下五种模式:一是农业银行县支行通过县联社对信用社进行领导和管理;二是信用社自成体系,直属人民银行管理;三是信用社与当地农业银行脱钩,直属地、市农业银行管理;四是县联社行政领导归地方,业务由县人民银行管理;五是农行营业所和信用社合署办公,联合经营。     

深化改革的成功之路——桂平县信用社联合社建立两年多的情况调查

桂平县各乡镇信用社,在当地党政及农业银行的领导下,遵照中央、国务院及上级农业银行对信用社管理体制改革的方针政策,结合当地实际情况,于1984年下半年,全面进行了管理体制的改革.在此基础上,经过与各乡镇信用社理事会民主协商,于同年10月份建立了桂平县信用社联合社(以下简称桂平县联社),经过两年多的改革,县联社得到了进一步的巩固和完善,为创办经营管理的县联社摸索出一条新路子.     

关于信用社县联社的模式与职能

信用社是集体所有制的合作金融组织,它的联合组织——县联社的形式应根据各地区经济发展情况而定,不应搞“一刀切”.我认为它的模式可以有下列几种:1.管理型的县联社.这种类型在经济不发达地区建立为好.县联社可设社务(管理行政、劳动人事、工会等)、业务(管理计划、存款、贷款等)、财务(管理会计出纳及稽核等)三个组,统一在县农行信用合作股的指导和帮助下,管理全县信用社各项工作,联社干部要精干,每组2—3人,人员来源除信合干部外,不足的可由基层社干中选拔,工资及费用从各基层社上缴的合作发展基金或统筹解决.2.经营型的县联社.这种类型主要建立在经济发达地区.县联社除设社务、业务、财务等基个组外,并设营业部办理存贷业务,实行独立经营,独立核算、自负盈亏.联社人员的工资及费用全部从联社本身收入中解决.3.半管理半经营型的县联社.这种类型应建立在商品经济比较发达的地区.县联社设社务、业务、财务三个组,并以县城所在地的信用社为基础建立县联社营业部,办理原辖区的存贷业务.实行独立核算、独立经营、自负盈亏.联社所属人员的工资及费用开支从营业部的收入中解决.若入不敷出,可从基层社统筹解决一部分或大部分.县联社既然是各个基层社的联合组织,它的性质也必然是集体所有制的金融组织,不     

县联社要改“官办”为“民办”

信用社体改后,各县先后成立了县联社。从县联社类型看。可以分两种类型,其一是经营、管理型,它既办理信贷业务,又担负着对基层社进行领导、服务职责;其二是管理服务型,它不办理信贷业务,只是对基层社进行领导、管理和服务。从山区县看,由于条件不具备,大多数县是成立管理服务型的县联社。这种管理服务型的县联社人员,有的一部分是农行干部;一部分是从基层信用社抽调的职工。有的县联社人员则全是农行干部所代替。龙胜县的情况就是这样,县联社主任由农行一名副行长担任,其它四名办事人员是原信用合作股的成员,两名联社副主任也都由原信用合作股正、副股长担任。县联社人员编制中,没有一个是信用社职工,这实质上是一种挂牌型的联社。上述两种人员编制的县联社,由于大多数人员编制或全部是农行干部所组成,因此它有如下弊病:(一)没有改变“官办”职弊。县联社人员编制“国家干部”化,县联社机构成为变象的官办国营机构,这与联社集体性质是不相符的。     

对农村信用社分类指导的思考

我国农村信用社从1983年开始改革以来,经历了改“官办”为“民办”、恢复信用社的“三性”、建立信用社县联社,把信用社办成真正的合作金融组织等一系列改革措施,尽管取得了一定成绩,但也并非尽如人意。于是,人们回过头来重新审视信用社本身并把它放在整个经济大环境中进行研究,发现由于十一届三中全会以来各地农村经济发展的不平衡,产生于同一起跑线上的不同经济区域的信用社已经发生了很大变化,在组织形式、经营规模、资金实力、业务方向、服务对象、经营目的、成果分配等各方面都产生了极大差异,以致一     

农信用社体制改革若干思考

现行农村信用社管理体制状况 目前,农村信用社从法律意义上讲,均为独立承担法律责任的法人机构,实行的是二级法人管理体制,即县联社是法人,基层信用社也是法人,县联社基层对信用社履行行业管理职责,行使领导、管理、监督、指导的职能.其组织、业务经营管理方面存在以下状况: (一)组织上绝对领导.农村信用社的领导班子人选是县联社在全县农信社范围内根据标准统一选拔、调配、考察、任命,基层信用社的职工及当初入股社员没有选举权和建议权,农村信用社的领导班子主要对县联社负责,向联社汇报工作.农村信用社人事管理权也集中于县联社,各农村信用社的员工由县联社统一考核、招聘、调配,基层社无任何权力,仅有的建议权也往往被联社忽视.     

从管理、协调、服务入手 进一步推动信用社改革和发展

<正> 信用社改革是农村金融体制改革的重要组成部分,加快和深化信用社改革,对建立农村金融新秩序,优化信贷结构,促进农村商品经济发展,具有十分重要的意义。诏安县农行发挥县联社职能作用,从管理、协调、服务入手,推动信用社改革和发展,为我们展示了深化信用社改革的灿烂前景。1984年前诏安县信用社工作总是落在全省的后头,自1984年下半年成立县联社后,充分发挥其管理、协调、服务职能,推动了贫困县农村信用合作金融事业的全面发展。到1990年底,全县信用社各项存款余额1815万元,股金923万元,各项贷款2477万元。比1984年底分别增长156％、76.5％     

信用社职工培训教育亟待加强

随着农村信用社改革的不断深化,信用社的管理水平有了很大提高。但从目前情况看,信用社职工教育工作仍然是一个薄弱环节,以永福县信用社为例,主要反映在以下几个方面。 一是信用社职工教育无人专管,教育计划无法落实。永福县自1984年成立县联社以来,至今未有专人分管信用社职工教育,也没有制定出相应的职工培训教育计划。几年来县联社只对新招收职工进行过一次业务培训,其他职工则未组织过专门的业务培训。 二是信用社职工文化水平偏低。永福县共有信用社职工103人（含联社）,其中:初中     

农村信用社应加快“一级法人”核算改革

统一法人优势已初步显现。机构设置更加合理。蒲县农村信用社实行“一级法人，统一核算”的管理体制后，取消了14个基层信用社法人机构资格，将其中8个信用社降格为营业所，6个信用社降格为代办站。信用社人员、财产、财务等归并县联社，县联社更名为蒲县农村信用合作社，实行财务统一核算，人员统一调配，财产统一管理。资金统一调度，税金统一交纳。     

青神县农村信用联社——以业务经营为中心，以服务三农为宗旨，以提高效益为目的

四川省青神县农村信用联社，全辖有独立核算的信用社11个(含县联社)，信用分社15个。     

农村信用社操作风险易发环节及防范对策

农村信用社操作风险的易发环节贷款操作风险。一是大额贷款发放时逆程序操作。大额贷款客户申请贷款时,往往先向县联社申请,由县联社与信用社打招呼,再由信用社主任指派信贷人员做贷前调查。这种自上而下式的点贷违背了正常的贷款操作程序,造成贷前调查虚化、贷     

农业银行如何加强对信用社的领导

信用社体改后,恢复了“三性”,扩大了自主权,我区部分县成立了县联社,各地信用社出现了一些新问题.在此形势下,农业银行要不要加强对信用社的领导、如何加强对信用社的领导?很有研究必要.一、农业银行加强对信用社的领导的必要性.信用社体改后,要不要加强对信用社的领导?笔者认为,回答是肯定的.     

发挥信用社联合社的纽带作用

信用社县联合社是辖内各个基层信用社组织起来的联合体,信用社联合社的建立,基层社仍然是自主经营、独立核算、自负盈亏的经济实体,它的法人地位不变。县联社的产生和发展,是不以人们的主观意志为转移的,它是为适应农业社会化服务体系的需要和深化信用社改革的必然产物。它的建立尽管还很不健全、不完善,但它在加强对基层社的管理服务,调剂融通资金,理顺行社关系,贯彻执行农村金融政策,培训、教育信用社职工等方面,都发挥了积极的作用。     

行社脱钩模式的理论依据及实施构想

社会主义市场经济条件下,如何加快农村信用社体制改革,已成为当今金融体制改革的热点和难点。笔者认为,脱钩型模式应该成为我国农村信用社体制改革的方向和必然选择。一、行社脱钩模式的理论思考行社脱钩模式就是指把农村信用社从农业银行系统分离出来,把农业银行对农村信用社的行政领导管理职能还给人民银行,同时,在资金上与农行脱钩。信用社是独立的经济法人,在遵守国家金融方针、政策、法规、制度的前提下,独立核算、自主经营、自负盈亏、自求平衡、自担风险。县联社是由各信用社共同入股建立的,负责对辖区的信用社实行统一领导和管理,并开办本级经营业务。     

现行农村信用社体制要进一步改革

<正>近几年来,农村信用社的体制改革取得了一定成效,具体地表现在:一、恢复和加强了信用社的群众性和民主性,密切了信用社同农民群众的关系;二、信用社在业务经营方面有了一定的自主权和灵活性,推动了各项业务的发展,三、改革了劳动人事制度,逐步推行了经营责任制,调动了职工办社的积极性;四、调整了机构,增设了网点,加强了服务工作;五、普遍建立了县联社,加强了对信用社的领导和管理.