Social Movements and the Dynamics of Rural Territorial Development in Latin America

This special section brings together 4 of the 12 studies conducted within a research program analyzing the relationships among social mobilization, governance, and rural development in contemporary Latin America. The introduction gives an overview of the contemporary significance of social movements for rural development dynamics in the region, and of the principal insights of the section papers and the broader research program of which they were a part. This significance varies as an effect of two distinct and uneven geographies: the geography of social movements themselves and the geography of the rural political economy. The effects that movements have on the political economy of rural development also depend significantly on internal characteristics of these movements. The paper identifies several such characteristics. The general pattern is that movements have had far more effect on widening the political inclusiveness of rural development than they have on improving its economic inclusiveness and dynamism.     

Mining and Social Movements: Struggles Over Livelihood and Rural Territorial Development in the Andes

Social movements have been viewed as vehicles through which the concerns of poor and marginalized groups are given greater visibility within civil society, lauded for being the means to achieve local empowerment and citizen activism, and seen as essential in holding the state to account and constituting a grassroots mechanism for promoting democracy. However, within development studies little attention has been paid to understanding how social movements can affect trajectories of development and rural livelihood in given spaces, and how these effects are related to movements’ internal dynamics and their interaction with the broader environment within which they operate. This paper addresses this theme for the case of social movements protesting contemporary forms of mining investment in Latin America. On the basis of cases from Peru and Ecuador, the paper argues that the presence and nature of social movements has significant influences both on forms taken by extractive industries (in this case mining) and on the effects of this extraction on rural livelihoods. In this sense, one can usefully talk about rural development as being co-produced by movements, mining companies, and other actors, in particular the state. The terms of this co-production, however, vary greatly among different locations, reflecting the distinct geographies of social mobilization and of mineral investment, as well as the varying power relationships among the different actors involved.     

地方政府在农村人力资源开发中的作用探析

做好发展农业、建设农村、开发农民（农村人力资源）这项“综合工程”,是今后一个时期我国经济社会发展的重大战略任务之一,也是各地全面推进社会主义新农村建设的客观要求。在剖析农村人力资源开发战略意义的基础上,明确地方政府在农村人力资源开发中的职能定位,提出地方政府推动农村人力资源开发的基本任务,为相关部门决策提供参考。     

基于经济阈值效应的地方政府举债压力弹性研究

地区所处经济阶段差异会使地方政府行为激励产生异质性,进而影响地区举债压力弹性。从经济阈值效应的独特视角,探究不同经济门槛区间压力波动引起的地方政府举债行为变化,利用举债压力弹性解释地方政府债务规模扩张成因。基于我国283个地级市数据,构建门槛面板模型对理论假设进行经验检验。研究发现:从低到高的经济阈值区间下地方政府举债压力弹性翻倍增长,尤其是在第三经济阈值区间,举债规模扩张呈现加速度特征;财政压力对地方政府举债的刺激作用,只有在第三经济阈值区间才会得以释放;"土地财政"的存在强化了地方政府举债对压力变化的敏感度,并助推了地方政府举债压力的弹性波动。经济处于发达阶段的地方政府的举债压力敏感度,显著高于处于欠发达阶段的地方政府,因此,高水平的城市举债压力弹性及其潜在的债务风险应成为下一步关注的焦点。     

论我国经济社会发展中需要关注的几个问题

目前,我国经济社会发展中需要关注的几个问题是：正确划分市场机制发挥作用的领域,教育、医疗卫生、住房等领域不能进行完全的市场化改革。在统筹城乡发展、实现城乡经济社会一体化的过程中,各地区要因时因地制宜,采取切实可行的措施。加强社会主义精神文明建设要从最基本的道德要求做起。     

区域主导产业发展中的地方政府行为研究

地方政府的活动范围应根据市场发挥作用的程度、社会自治的能力加以界定,更好地发挥市场的作用,优化市场经济运行的环境应是政府行为的着眼点。从地方政府官员的意识、赶超愿望、获得新闻界的关注程度等角度探讨地方政府的行为诱导机制,阐明地方政府财政能力、协调能力等方面是导致区域主导产业畸型增长的内因,提出改变地方政府行政模式,是实现地方政府目标与区域主导产业可持续发展的关键所在。     

云南烟草业发展与地方经济增长的相关性分析

烟草业是云南经济发展的重要支柱产业,对云南经济发展具有重要的影响。文章选取1989—2010年的相关年度数据进行分析,分析结果表明,云南烟草业与地方经济增长具有显著的相关关系,并提出了推进现代物流建设、实施多元化经营战略、实施产业化经营等促进云南烟草业发展的应对措施。     

民域主导产业发展中的地方政府行为研究

地方政府的活动范围应根据市场发挥作用的程度、社会自治的能力加以界定，更好地发挥市场的作用，优化市场经济运行的环境应是政府行为的着眼点。从地方政府官员的意识、赶超愿望、获得新闻界的关注程度等角度探讨地方政府的行为诱导机制，阐明地方政府财政能力、协调能力等方面是导致区域主导产业畸型增长的内因，提出改变地方政府行政模式，是实现地方政府目标与区域主导产业可持续发展的关键所在。     

农村经济精英与村域发展

随着市场经济的发展,农村经济精英逐渐成为农村众多精英中的主流精英,也成为村域发展的一支新型带动力量。文章运用文献的方法,在综述基础上指出了目前中国农村经济精英的概念、类型、发展现状及在村域发展中的作用,总结提出村域发展不同阶段农村经济精英的不同作用,并在此基础上指出了目前该方面需要加强研究的问题域。     

地方政府债务对经济增长的影响——基于债务规模与债务结构的双重视角

在提出测算地方政府隐性债务新方法的基础上,基于所测算的数据,从债务规模和债务结构的双重视角,全面分析地方政府债务对经济增长的影响。结果表明:就债务规模而言,当地方政府债务率相对较低时,增加债务有助于促进经济增长,但是当地方政府债务率相对较高时,进一步增加债务对经济增长的推动作用将会减弱。就债务结构而言,当地方政府的隐性债务占比过高时,地方政府债务的扩张会对经济增长产生更为显著的负向影响,这主要是因为隐性债务对民间投资的挤出作用更强。因此,防范与化解地方政府债务风险,不应采取"一刀切"的策略,而应从债务规模和债务结构两个视角综合考量,为各地量身打造防范与化解债务风险的最优策略。     

地方政府公信力及其价值意蕴

地方政府公信力在理论和实践上日渐成为一个重要的主题。学界对地方政府公信力的内涵尚未形成统一的认识,有能力说、效能说、关系说等,这些不同视角的阐释对地方政府公信力的研究起到积极促进作用。文章认为地方政府公信力在本质上是地方政府履行政府职能、承担政府责任、回应社会公众诉求所表现出的赢得社会公众基于主观价值评判基础上的认可的能力,是地方政府取信于社会公众的能力。地方政府公信力不但反映了公民合法权利、正当利益得到维护和保障的程度．而且其对于获取地方政府合法性、检验地方政府公共性、审视地方服务型政府、评判地方政府绩效等都具有重要的意义和价值功能。